福州市人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)“生態(tài)福地 美麗福州”建設(shè)規(guī)劃綱要（2023—2035年）的通知，提出統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，打造綠色發(fā)展“一個(gè)樣板”，全方位推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗海灣、美麗園區(qū)、美麗風(fēng)尚“六大標(biāo)桿”建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)安全、治理體系“兩大典范”支撐體系，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。詳情如下： “生態(tài)

福州市人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)“生態(tài)福地 美麗福州”建設(shè)規(guī)劃綱要（2023—2035年）的通知，提出統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，打造綠色發(fā)展“一個(gè)樣板”，全方位推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗海灣、美麗園區(qū)、美麗風(fēng)尚“六大標(biāo)桿”建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)安全、治理體系“兩大典范”支撐體系，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。詳情如下：

“生態(tài)福地 美麗福州”建設(shè)規(guī)劃綱要（2023—2035年）

前 言

福州是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要孕育地和實(shí)踐地。習(xí)近平總書記在福州工作期間，首次提出“我們要尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，探索人與自然和諧共生之路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一”，親自主持編制“3820”戰(zhàn)略規(guī)劃，提出“城市生態(tài)建設(shè)”理念，將生態(tài)環(huán)境規(guī)劃納入城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略，并開展城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，組織推動(dòng)閩江流域保護(hù)、內(nèi)河治理等工作。這些極具前瞻性、開創(chuàng)性的理念創(chuàng)新和實(shí)踐探索為福州城市生態(tài)文明建設(shè)指明了坐標(biāo)定位和努力方向，為榕城人民留下了寶貴的思想財(cái)富、精神財(cái)富和實(shí)踐成果。福州市歷屆市委、市政府牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，不斷推進(jìn)山水城市生態(tài)建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市，為全國(guó)城市生態(tài)文明體制改革貢獻(xiàn)了“福州智慧”，福州生態(tài)宜居城市建設(shè)保持在全國(guó)省會(huì)中心城市前列。

2023年7月，習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。2023年12月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）印發(fā)實(shí)施，對(duì)全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)工作作出系統(tǒng)部署。2021年3月，習(xí)近平總書記親臨福州考察指導(dǎo)，他殷切囑托“福州是有福之州，生態(tài)條件得天獨(dú)厚，希望繼續(xù)把這座海濱城市、山水城市建設(shè)得更加美好，更好造福人民群眾”。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)福州的重要講話重要指示批示精神和“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，全面落實(shí)《意見》與福建省委、省政府《關(guān)于更高起點(diǎn)建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省譜寫美麗中國(guó)建設(shè)福建篇章的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）任務(wù)要求，圍繞美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)，在確立區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的基礎(chǔ)上，實(shí)施升級(jí)版生態(tài)城市建設(shè)，建設(shè)生態(tài)福地、美麗福州，打造我國(guó)東南沿海生態(tài)中心，支撐國(guó)家中心城市建設(shè)，編制本規(guī)劃綱要。規(guī)劃綱要基準(zhǔn)年為2022年，規(guī)劃期為2023—2035年。

一、美麗福州建設(shè)面臨新形勢(shì)

（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

“福州派江吻海，山水相依，城中有山，山中有城，是一座天然環(huán)境優(yōu)越、十分美麗的國(guó)家歷史文化名城”。黨的十八大以來，福州市秉承習(xí)近平生態(tài)文明思想，生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有效提升，城市環(huán)境治理水平不斷完善，以高顏值生態(tài)環(huán)境助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效，為美麗福州樣板建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

生態(tài)環(huán)境顏值更高。2022年，福州城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例97.5%，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.51，在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中排名第五、在全國(guó)省會(huì)城市中排名第三；水環(huán)境主要流域國(guó)省考斷面Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例為97.2%，無Ⅴ類和劣Ⅴ類水；重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例達(dá)到80.7%；森林覆蓋率51.77%，持續(xù)位居全國(guó)省會(huì)城市第2位，榮獲“國(guó)家森林城市”“全國(guó)森林旅游示范市”等稱號(hào)，“福州藍(lán)”“福州綠”成為城市金名片。

生態(tài)格局日益優(yōu)化。福州市地處戴云山脈和鷲峰山脈東翼，山地丘陵約占陸地總面積70%以上，山水林草城田海生態(tài)系統(tǒng)完整，閩江河口濕地如畫，山野綠林郁郁蔥蔥，江海相融、藍(lán)綠交織，彰顯出“半城山色半城水”的獨(dú)特魅力。科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，全市資源保護(hù)格局基本形成。福州是我國(guó)東南山地森林生態(tài)屏障的前緣地區(qū)，也是東南沿海陸海交錯(cuò)帶生態(tài)穩(wěn)定性的重要維護(hù)區(qū)。生態(tài)系統(tǒng)類型多樣，物種豐富度較高。海岸線長(zhǎng)度位居全省前列，濱海灘涂濕地是國(guó)際主要候鳥遷徙中轉(zhuǎn)站和越冬地，對(duì)于保障區(qū)域生態(tài)安全具有極其重要的作用。

綠色發(fā)展成效顯著。福州市積極踐行以綠色低碳為底色的新發(fā)展理念，堅(jiān)持生產(chǎn)綠色化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、能源清潔化、生活低碳化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)并駕齊驅(qū)，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深度融入，“四大經(jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超50%，“海上福州”建設(shè)成效顯著，現(xiàn)代化國(guó)際城市建設(shè)加快推進(jìn)。同時(shí)資源利用效率有效提升，能源資源配置逐步優(yōu)化。碳排放強(qiáng)度領(lǐng)先多數(shù)沿海城市，建成全國(guó)首個(gè)碳中和工業(yè)園區(qū)“福建三峽海上風(fēng)電國(guó)際產(chǎn)業(yè)園”，先后榮獲“首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市”“國(guó)家生態(tài)市”“全球可持續(xù)發(fā)展城市”等殊榮。

人居環(huán)境品質(zhì)領(lǐng)先。2022年，福州城市園林綠地面積達(dá)16434公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率43.10%，人均公園綠地面積達(dá)14.83平方米/人；城區(qū)121條內(nèi)河建成開放，縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體消除比例100%，獲評(píng)全國(guó)黑臭水體治理示范城市；農(nóng)村生活污水治理率達(dá)70%；全國(guó)首創(chuàng)垃圾分類“三端四定”模式，建立垃圾分類處理閉環(huán)體系，城區(qū)生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，無害化處理率達(dá)100%，住建部考評(píng)排名位列全國(guó)大城市第一檔（第五名）。

生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新有力。全面完成國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）24項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，4項(xiàng)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法入選2020年國(guó)家發(fā)改委《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法推廣清單》全國(guó)推廣。在全省首批發(fā)布“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單元，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系的環(huán)境管理機(jī)制、跨部門協(xié)作機(jī)制。先行探索開展兼具“山?！碧厣纳鷳B(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算試點(diǎn)工作，研究構(gòu)建了涵蓋六大生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算指標(biāo)體系。上線全國(guó)第一個(gè)縣級(jí)海洋碳匯交易服務(wù)平臺(tái)，連江完成全國(guó)第一宗海洋漁業(yè)碳匯交易。東西合璧、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的閩都文化、海絲文化、近代船政文化和僑鄉(xiāng)文化底蘊(yùn)深厚，特色生態(tài)文化傳承弘揚(yáng)有力。

（二）面臨挑戰(zhàn)

當(dāng)前，福州市圍繞現(xiàn)代化國(guó)際城市建設(shè)和爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市奮力拼搏，“生態(tài)典范、幸福標(biāo)桿”已成為這座城市的亮麗名片。但面向美麗中國(guó)、碳達(dá)峰、碳中和及現(xiàn)代化國(guó)際城市等建設(shè)目標(biāo)，美麗福州樣板建設(shè)仍任重道遠(yuǎn)。

對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展水平仍需提升。當(dāng)前，福州市處于強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略和“多區(qū)疊加”的重要戰(zhàn)略期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面高速發(fā)展的關(guān)鍵期，規(guī)劃的紡織化纖、新能源新材料、綠色鋼鐵化工、東南汽車城等千億產(chǎn)業(yè)基地和一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大工程正在穩(wěn)步實(shí)施，第二產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較大比重，提升第二產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和綠色發(fā)展水平需求迫切；三大產(chǎn)業(yè)鏈綠色化水平相對(duì)較低，主要產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)多數(shù)處于價(jià)值鏈微笑曲線中端，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平仍有待提高?；茉聪M(fèi)仍占能源結(jié)構(gòu)主體地位，作為能源調(diào)出型城市，在確保能源供應(yīng)安全的基礎(chǔ)上，以實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。

對(duì)標(biāo)人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境向往，重點(diǎn)領(lǐng)域工作仍待加強(qiáng)。環(huán)境質(zhì)量改善成效還不穩(wěn)定，環(huán)境空氣質(zhì)量仍然受天氣變化影響顯著，細(xì)顆粒物濃度存在波動(dòng)，臭氧污染日漸凸顯；文山里、梅溪口等個(gè)別流域斷面存在穩(wěn)定達(dá)標(biāo)壓力，優(yōu)質(zhì)水比例較低，閩江干流連江琯頭、馬尾閩安斷面無法穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)；近岸海域水質(zhì)省內(nèi)排名長(zhǎng)期靠后，受入海河流水質(zhì)影響，臨近入?？跀嗝嫒杂胁▌?dòng)。湖庫(kù)、河口、海岸帶等重要生態(tài)空間的生態(tài)保障功能有待提升。農(nóng)村污水處理設(shè)施尚未全面普及，老舊小區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施還需更新，老城區(qū)整體生態(tài)產(chǎn)品供給需進(jìn)一步提質(zhì)增量。局部生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)壓力增加，新污染物治理尚未得到充分重視。

對(duì)標(biāo)生態(tài)文明建設(shè)要求，現(xiàn)代化環(huán)境治理體系仍應(yīng)健全。生態(tài)文明各項(xiàng)改革措施的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性還未充分有效發(fā)揮，環(huán)境治理的經(jīng)濟(jì)、科技、市場(chǎng)等手段應(yīng)用仍然偏弱，相關(guān)責(zé)任主體內(nèi)生動(dòng)力尚未得到有效激發(fā)，市場(chǎng)化機(jī)制還需進(jìn)一步完善。全覆蓋監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)尚未完全建立，自然保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)村環(huán)境空氣自動(dòng)站點(diǎn)尚未實(shí)現(xiàn)基本覆蓋，地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)剛剛起步。智慧監(jiān)管仍滯后于實(shí)際管理需要，較國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市，缺乏全流程監(jiān)管信息整合，執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)不全面。國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)命名數(shù)量、比例在全省還處于中下游，被授予“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱號(hào)還是空白。

（三）重大機(jī)遇

福州是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要孕育地和實(shí)踐地，習(xí)近平總書記的理念創(chuàng)新和實(shí)踐探索為榕城人民留下了寶貴的思想財(cái)富、精神財(cái)富和實(shí)踐成果，為美麗福州建設(shè)提供了坐標(biāo)定位和前進(jìn)方向。2021年3月，習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)明確提出“四個(gè)更大”重要要求和當(dāng)前四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，視察福州時(shí)強(qiáng)調(diào)“福州是有福之州，生態(tài)條件得天獨(dú)厚，繼續(xù)把這座海濱城市、山水城市建設(shè)得更加美好，更好造福人民群眾”，點(diǎn)明了福州的福地定位和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，為新時(shí)代美麗福州建設(shè)提供了根本遵循。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出更加緊迫的要求，也為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)召開和《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》發(fā)布，為下一步福州市全面推進(jìn)生態(tài)福地、美麗福州建設(shè)提供了政策支持。

未來一段時(shí)間，是美麗中國(guó)建設(shè)重要時(shí)期，也是福州市在第二個(gè)百年開展追趕超越的重大機(jī)遇期，“一帶一路”“多區(qū)疊加”和強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略、福州都市圈建設(shè)等政策紅利厚積省會(huì)城市高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)能。福州市委、市政府勇于擔(dān)當(dāng)時(shí)代重任，圍繞現(xiàn)代化國(guó)際城市建設(shè)目標(biāo)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、探索海峽兩岸融合發(fā)展，為高質(zhì)量建設(shè)美麗福州提供戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)力。

二、擘畫“生態(tài)福地，美麗福州”的美好愿景

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)福建、福州系列重要講話和重要指示批示精神，秉承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在福建福州工作期間的創(chuàng)新理念和重大實(shí)踐，全面落實(shí)《意見》與《實(shí)施方案》任務(wù)要求，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，打造綠色發(fā)展“一個(gè)樣板”，全方位推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗海灣、美麗園區(qū)、美麗風(fēng)尚“六大標(biāo)桿”建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)安全、治理體系“兩大典范”支撐體系，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐山清水秀城美的現(xiàn)代化國(guó)際城市建設(shè)，打造東南沿海生態(tài)中心，塑造新時(shí)代人與自然和諧共生現(xiàn)代化的美麗福州樣板。

（一）基本原則

堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，將碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，系統(tǒng)謀劃美麗福州建設(shè)的戰(zhàn)略路徑，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)要求，精益求精，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)建設(shè)的良性互補(bǔ)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

堅(jiān)持高水平保護(hù)。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、整體提升，堅(jiān)持要素統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)融合，一體化開展美麗載體建設(shè)工作，一體化推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)、美麗海灣、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗園區(qū)、美麗風(fēng)尚建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管和共同保護(hù)，共建山水林田湖草沙生命共同體。

堅(jiān)持高品質(zhì)生活。堅(jiān)持以人為本、共建共享，堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉理念，以解決影響人民群眾幸福感的生態(tài)環(huán)境問題為導(dǎo)向，不斷提升城市宜居水平，持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，廣泛凝聚各方力量參與生態(tài)文明建設(shè)，讓人民群眾共享生態(tài)文明建設(shè)成果。

堅(jiān)持高效能管理。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、改革驅(qū)動(dòng)，立足福州在國(guó)家和區(qū)域戰(zhàn)略中的核心作用，依托國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)示范引領(lǐng)作用，深化生態(tài)文明制度改革創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，帶動(dòng)閩東北地區(qū)和福州都市圈協(xié)同發(fā)展。

（二）戰(zhàn)略定位

東南沿海生態(tài)中心。將“生態(tài)”建設(shè)理念貫穿美麗福州建設(shè)始終，在全國(guó)生態(tài)城市、全球可持續(xù)發(fā)展城市建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化、生態(tài)制度建設(shè)，進(jìn)一步打造我國(guó)東南沿海生態(tài)中心，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗福州。

生態(tài)宜居的美好山水典范城市。發(fā)揮福州市“山中有城，城中見山，水鏈織城，青峰綴城”的天然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，強(qiáng)化城區(qū)水系治理、建設(shè)城市慢道、打造“千園之城”，推動(dòng)山水風(fēng)光與自然肌理有機(jī)融合，讓城市在自然中有機(jī)生長(zhǎng)，讓全體民眾充分享受綠色生態(tài)所帶來的便捷與舒適，打造生態(tài)宜居的美好山水典范城市。

高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型區(qū)域引領(lǐng)城市。發(fā)揮閩臺(tái)融合發(fā)展的前沿城市、帶動(dòng)福州都市圈和閩東北協(xié)同發(fā)展的核心增長(zhǎng)極、推動(dòng)粵閩浙沿海城市群建設(shè)的重要戰(zhàn)略支撐點(diǎn)作用，圍繞提升福州現(xiàn)代化國(guó)際化水平，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施綠色創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，引領(lǐng)帶動(dòng)福州都市圈和閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

海上絲綢之路和海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。深入實(shí)施“海上福州”戰(zhàn)略，立足21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)需求，積極建設(shè)開放型、創(chuàng)新型現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)更高層次的對(duì)外開發(fā)，深化和引領(lǐng)兩岸融合發(fā)展，建成臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園，構(gòu)建高品質(zhì)“共同家園”，打造國(guó)家重要的對(duì)外開放窗口、創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)高地，打造福州“海絲”魅力之都。

生態(tài)文明制度創(chuàng)新先行區(qū)。不斷深化國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索實(shí)施一批創(chuàng)造性、引領(lǐng)性、突破性改革舉措，充分發(fā)揮法治、市場(chǎng)、科技和社會(huì)的作用，深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，提升改革效能，強(qiáng)化制度供給，不斷激發(fā)生態(tài)文明制度活力。

生態(tài)文明建設(shè)成果重要展示區(qū)。秉承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在榕工作期間重要理念和重大實(shí)踐，堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，傳承弘揚(yáng)“城市生態(tài)建設(shè)”理念，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以清潔、優(yōu)美、舒適、安靜的國(guó)際化城市品質(zhì)，向全世界展示習(xí)近平生態(tài)文明思想踐行成果。

（三）目標(biāo)愿景

到2025年，人與自然和諧共生的美麗福州建設(shè)取得重大進(jìn)展。

綠色低碳發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度得到有效控制，減污降碳協(xié)同增效實(shí)現(xiàn)突破，單位GDP能耗較2020年下降14%，單位GDP二氧化碳排放較2020年下降19.5%，綠色創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)能進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)生態(tài)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平全面提高，產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平顯著提高，市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力得到激發(fā)。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成國(guó)家和福建省下達(dá)的主要污染物重點(diǎn)工程減排任務(wù)，主要流域Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)到100%，國(guó)控?cái)嗝姊蝾愐陨纤|(zhì)比例力爭(zhēng)達(dá)到66.7%，小流域達(dá)到或好于Ⅲ類水質(zhì)比例保持95%以上，縣級(jí)城市建成區(qū)基本消除黑臭水體；城市細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度不高于18.6微克/立方米，O3濃度穩(wěn)中有降；全市森林覆蓋率繼續(xù)保持全國(guó)省會(huì)城市前列，生態(tài)系統(tǒng)得到有效維護(hù)；生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全。

城鄉(xiāng)生活品質(zhì)改善明顯?；A(chǔ)設(shè)施配套更加完善，城市生活污水集中收集率達(dá)到75%，城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到96%，福州市主城區(qū)達(dá)到美麗城市目標(biāo)（試行）要求，基本形成生態(tài)資源在城鄉(xiāng)之間均衡化配置、合理化分布的城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展生態(tài)格局，城鄉(xiāng)突出環(huán)境問題基本解決，8個(gè)灣區(qū)全部建成省級(jí)美麗海灣，福州濱海新城岸段、福州鑒江半島—黃岐半島東部海域建成國(guó)家級(jí)美麗海灣。

到2027年，人與自然和諧共生的美麗福州建設(shè)成效顯著，美麗福州建設(shè)形成一批示范樣板。

綠色生產(chǎn)生活方式逐步構(gòu)建。國(guó)土空間格局持續(xù)優(yōu)化，減污降碳協(xié)同增效深度推進(jìn)，單位GDP能耗和二氧化碳排放逐步下降，非化石能源占能源消費(fèi)總量比例進(jìn)一步提升，中心城區(qū)綠色出行比例不低于82%，城市綠色競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響力不斷提升。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。地表水Ⅰ—Ⅱ類水質(zhì)比例穩(wěn)中有進(jìn)，小流域達(dá)到或好于Ⅲ類水質(zhì)比例保持95%以上，消除鄉(xiāng)村大部分黑臭水體，治理比例達(dá)到90%，城市PM2.5年均濃度不高于18微克/立方米，O3濃度穩(wěn)中有降，生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性進(jìn)一步提升，生態(tài)安全保障體系基本構(gòu)建，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

城鄉(xiāng)生活品質(zhì)穩(wěn)步提升。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)提升，城市建成區(qū)公園綠地服務(wù)半徑基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)新建建筑中星級(jí)綠色建筑占比達(dá)到45%，市建成區(qū)滿足海綿城市標(biāo)準(zhǔn)的面積高于55%。福清市、閩侯縣和連江縣達(dá)到美麗城市目標(biāo)（試行）要求，美麗河湖建成率和美麗鄉(xiāng)村整縣建成比例均達(dá)到50%，興化灣、福清灣力爭(zhēng)建成國(guó)家級(jí)美麗海灣，美麗園區(qū)建成率達(dá)到40%左右，積極保障優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品有效供給，人民群眾獲得感、幸福感和安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

到2030年，人與自然和諧共生的美麗福州基本建成。實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰，綠色生產(chǎn)生活方式總體形成，國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局全面形成，生態(tài)環(huán)境全面向好，城市綠色競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響力大幅提升，資源能源利用效率達(dá)到先進(jìn)水平，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升，生態(tài)安全全面保障，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，東南沿海生態(tài)中心基本建成。

到2035年，人與自然和諧共生的美麗福州全面建成。全社會(huì)生態(tài)文明理念牢固樹立，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局更加穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境持續(xù)提升，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性進(jìn)一步提升，生態(tài)安全更加穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進(jìn)，東南沿海生態(tài)中心全面建成。

到本世紀(jì)中葉，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化國(guó)際城市展現(xiàn)壯麗圖景。生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力深度現(xiàn)代化，人與自然和諧共生的生態(tài)福地、美麗福州畫卷全面展開，成為沿海地區(qū)展示美麗中國(guó)建設(shè)成效的重要窗口。美麗福州建設(shè)指標(biāo)體系見附表。

三、構(gòu)建低碳協(xié)同活力強(qiáng)勁的綠色發(fā)展樣板

全面落實(shí)碳達(dá)峰碳中和要求，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為導(dǎo)向，推動(dòng)構(gòu)建區(qū)域綠色發(fā)展格局，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，做優(yōu)做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，打造低碳環(huán)保、活力強(qiáng)勁、健康有序、協(xié)同發(fā)展的綠色發(fā)展樣板。

（一）引領(lǐng)區(qū)域綠色協(xié)同發(fā)展

筑牢發(fā)展和保護(hù)新格局。嚴(yán)格保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田，全面落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡、進(jìn)出平衡，切實(shí)提高耕地質(zhì)量，全市耕地保有量不低于947.53平方千米。堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和保護(hù)修復(fù)，全市生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于5082.05平方千米。嚴(yán)格管控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，促進(jìn)城鎮(zhèn)空間內(nèi)涵式集約化綠色發(fā)展，到2035年，全市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積不超過1000.63平方千米。統(tǒng)籌全市資源、人口、產(chǎn)業(yè)布局與綠色發(fā)展空間，完善全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，嚴(yán)防“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬，持續(xù)發(fā)揮生態(tài)優(yōu)先導(dǎo)向和倒逼作用，通過提高資源配置效率推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。中部宜居環(huán)境維護(hù)區(qū)，以資源節(jié)約、強(qiáng)化治理、質(zhì)量改善為引導(dǎo)，實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線的嚴(yán)格保護(hù)，維護(hù)城市生態(tài)綠地系統(tǒng)，全面提升環(huán)境質(zhì)量，提高城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平。東部生態(tài)產(chǎn)業(yè)承載區(qū)控制資源開發(fā)強(qiáng)度，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化“南北兩翼”的工業(yè)污染防治，灣內(nèi)生態(tài)環(huán)境共治，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境功能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。高耗能、高污染和資源型行業(yè)執(zhí)行國(guó)際先進(jìn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制區(qū)域污染物排放總量。羅源灣控制冶金、化工、火電等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鼓勵(lì)現(xiàn)有冶金、火電等企業(yè)按照國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施超低排放等升級(jí)改造。聚焦“兩軸兩灣區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，積極培育以新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。西部生態(tài)屏障區(qū)實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，以生態(tài)功能保育為主，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，維護(hù)良好的山水環(huán)境。閩江（烏龍江）、敖江、龍江、大樟溪、起步溪五條重要河流沿線的生態(tài)功能帶保護(hù)和修復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)河流上游水源涵養(yǎng)功能保育和河流生態(tài)廊道內(nèi)的環(huán)境治理，加強(qiáng)河道安全建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格控制和保護(hù)禾山—大筆架山、長(zhǎng)龍尖峰山—白云山、蓮花山—鼓山—首石山—閩江口、旗山—大化山—虎尾山—南陽(yáng)山以及靈石山—江陰灣等五條重要的生態(tài)廊道。嚴(yán)格限制生態(tài)廊道內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，山海生態(tài)廊道寬度控制在600米以上?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色協(xié)同發(fā)展。深入實(shí)施“海上福州”戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化福州“一帶一路”互聯(lián)互通重要門戶樞紐，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，打造互聯(lián)互通的重要樞紐和經(jīng)貿(mào)合作前沿平臺(tái)。依托福州市全產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)和沿海交通優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化福州中心城市的核心引擎作用，著力構(gòu)建綠色合作格局。借助海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)，設(shè)立福州馬祖產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，促進(jìn)文化旅游、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)新融合。全面提升福州城市發(fā)展能級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)打造濱江濱海山水城市，輻射帶動(dòng)都市圈城市一體化發(fā)展，打造粵閩浙沿海城市群核心增長(zhǎng)極。建立閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)重點(diǎn)流域上下游水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警協(xié)同機(jī)制，完善流域污染應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；開展污染天氣應(yīng)急響應(yīng)和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市海洋與漁業(yè)局、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)增效

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化、綠色化、低碳化同步轉(zhuǎn)型。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)的資源環(huán)境績(jī)效和碳排放績(jī)效，以石化化工、鋼鐵、平板玻璃、有色金屬、紡織等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施綠色低碳改造工程，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，依法對(duì)“雙超雙有”行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核?，F(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)2025年前達(dá)到國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平，符合行業(yè)規(guī)范條件要求新改建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，各項(xiàng)指標(biāo)需執(zhí)行國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平；對(duì)高能耗高污染項(xiàng)目，重點(diǎn)指標(biāo)要達(dá)到國(guó)際清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平。以國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為引領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、環(huán)境綠色化為方向，推動(dòng)一二三產(chǎn)深度融合和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。建立一批全生物降解地膜試驗(yàn)示范項(xiàng)目，引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極參與縣鄉(xiāng)村農(nóng)膜回收利用網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。到2030年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，基本建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和福州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！藏?zé)任單位：市工信局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

做優(yōu)做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以智能化、綠色化、高端化為導(dǎo)向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益提升，培育新材料、新能源、低空經(jīng)濟(jì)、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有福州特色的“三化三新”綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，培育壯大先進(jìn)綠色制造業(yè)，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的深度融合創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展高端制造、智能制造，壯大電子信息、機(jī)械裝備、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等綠色產(chǎn)業(yè)集群。全力支撐數(shù)字福州建設(shè)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展海洋船舶與工程裝備制造業(yè)、海洋藥物與生物制品業(yè)、臨海能源產(chǎn)業(yè)、海洋信息服務(wù)業(yè)。全面發(fā)展循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)，壯大環(huán)保戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，建立健全多尺度、全要素、多維度生態(tài)大數(shù)據(jù)支撐能力?！藏?zé)任單位：市工信局、市數(shù)據(jù)管理局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

推進(jìn)服務(wù)業(yè)綠色提質(zhì)增效。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，豐富服務(wù)形式和內(nèi)容。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、工程總承包、運(yùn)營(yíng)及投融資于一體的綜合環(huán)境服務(wù)。積極培育提供資源節(jié)約、廢物管理、資源化利用等一體化服務(wù)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)化服務(wù)公司。建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)，提升各縣（市）區(qū)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)。有序發(fā)展出行、住宿、貨運(yùn)等領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)閑置資源盤活共享。推動(dòng)會(huì)展業(yè)綠色發(fā)展，聚焦場(chǎng)館設(shè)計(jì)、展品篩選、設(shè)計(jì)、撤展、延展等流程，打造全流程的會(huì)展生態(tài)鏈，降低全生命周期會(huì)展業(yè)的碳足跡。探索差異化市場(chǎng)應(yīng)用模式，不斷建立健全以綠色融資為特色的市場(chǎng)化資源配置產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展綠色技術(shù)咨詢、綠色產(chǎn)品認(rèn)證和推廣等綠色服務(wù)，推廣環(huán)境醫(yī)院、環(huán)保管家、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）等第三方生態(tài)環(huán)境治理新模式。到2025年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比達(dá)2；到2030年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比下降至1.9。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市委金融辦、市郵政管理局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。組織實(shí)施一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域科技重大專項(xiàng)，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)研發(fā)，推進(jìn)核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。加速技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮已有數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，持續(xù)增強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化縣（市）區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力，加快培育優(yōu)質(zhì)數(shù)字創(chuàng)新企業(yè)，拓展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化未來新賽道，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用新一代信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，釋放數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市數(shù)據(jù)管理局、市科技局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

（三）有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和進(jìn)程

實(shí)施碳達(dá)峰總體布局。堅(jiān)持先立后破、全市一盤棋，聚焦能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定碳達(dá)峰實(shí)施方案和支撐保障方案，加快構(gòu)建福州市“雙碳”政策體系。在碳排放強(qiáng)度基礎(chǔ)上，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控，加強(qiáng)碳排放總量控制基礎(chǔ)能力和制度建設(shè)。深入推動(dòng)福州低碳發(fā)展，有序推動(dòng)多區(qū)域、多主體、多領(lǐng)域的碳減排和增匯試點(diǎn)，形成差異化的碳減排路徑和模式。積極有效應(yīng)對(duì)氣候變化，完善福州市溫室氣體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系，健全控制溫室氣體排放考核體系，推進(jìn)溫室氣體清單編制科學(xué)化、規(guī)范化。借助C40城市聯(lián)盟，推進(jìn)國(guó)際低碳發(fā)展合作，提高福州市低碳發(fā)展的能力和水平。（責(zé)任單位：市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工）

開展重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)。優(yōu)化傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模和布局，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。推動(dòng)傳統(tǒng)石化化工行業(yè)向原料輕質(zhì)清潔化和產(chǎn)品高端精細(xì)化轉(zhuǎn)型，控制新增原料用煤，拓展富氫原料進(jìn)口來源，依托江陰化工新材料專區(qū)和連江可門化工園區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快冶金產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗減排，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)羅源灣片區(qū)生態(tài)型精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。以控制總量、節(jié)能減排、淘汰落后、企業(yè)重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局為發(fā)展原則，推動(dòng)閩清陶瓷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。升級(jí)新型化學(xué)纖維、高端現(xiàn)代紡織、紡織機(jī)械、綠色織造染整、服裝等重點(diǎn)領(lǐng)域，提升產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)建材、石化化工等行業(yè)開展碳捕集、利用與封存示范工程建設(shè)。到2030年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上；到2035年，排放強(qiáng)度保持全國(guó)先進(jìn)水平。（責(zé)任單位：市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工）

加快推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。全面推進(jìn)工業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效，探索多領(lǐng)域、各層級(jí)各具特色的減污降碳協(xié)同增效路徑，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、控煤減排、清潔能源替代等方面實(shí)現(xiàn)突破。以大氣、水、土壤、固體廢物等環(huán)境要素為重點(diǎn)，開展多污染物與溫室氣體協(xié)同治理，強(qiáng)化目標(biāo)協(xié)同、任務(wù)協(xié)同、政策協(xié)同、監(jiān)管協(xié)同。開展城市、園區(qū)、企業(yè)等多層次協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)，推進(jìn)減污降碳協(xié)同度評(píng)價(jià)，全面提升多污染物與溫室氣體協(xié)同控制水平。開展福州市“三線一單”減污降碳協(xié)同管控試點(diǎn)，探索減污降碳納入生態(tài)環(huán)境管理體系的路徑和模式。逐步建立固定源污染物與碳排放核查協(xié)同管理制度。（責(zé)任單位：市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工）

建立綠色低碳多元的能源體系。推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，重點(diǎn)削減非電力燃料用煤，到2025年，非化石能源消費(fèi)占比提高到32%，2030年提高到33%。堅(jiān)持安全、穩(wěn)妥、有序、高效發(fā)展低碳能源，積極發(fā)揮永泰抽水蓄能電站作用，推進(jìn)陸上及海上風(fēng)電，重點(diǎn)推進(jìn)福州興化灣海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)。開展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)工程示范和生物質(zhì)能綜合利用。積極開展海洋能利用研究和示范，探索海洋能和地?zé)豳Y源綜合利用。充分利用氫能源項(xiàng)目示范應(yīng)用契機(jī)，推動(dòng)氫能燃料電池技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。推動(dòng)能源大數(shù)據(jù)服務(wù)，提高能源利用效率。著眼引進(jìn)發(fā)展電化學(xué)、超級(jí)電容、飛輪等多種儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造及集成應(yīng)用。完善市內(nèi)成品油輸配體系，保障油品穩(wěn)定供應(yīng)。〔責(zé)任單位：市工信局、市商務(wù)局、市住建局、市應(yīng)急管理局、市數(shù)據(jù)管理局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

四、塑造綠色和諧生態(tài)宜居的美麗城鎮(zhèn)標(biāo)桿

堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，立足福州山清水美、江海連綿、人文薈萃的優(yōu)勢(shì)，提升城市山水風(fēng)貌，增強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)產(chǎn)品品質(zhì)，全力打造山水福道品牌，有序推動(dòng)城市更新，提高城市韌性，依托數(shù)字福州建設(shè)，提升城市智治水平，打造綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效的美麗城鎮(zhèn)標(biāo)桿。

（一）構(gòu)筑山水城海相融的美麗城鎮(zhèn)發(fā)展格局

構(gòu)建城鎮(zhèn)建設(shè)格局。完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，構(gòu)建多中心、多層次、網(wǎng)絡(luò)化的城鎮(zhèn)發(fā)展空間體系，逐步引導(dǎo)人口向沿海地區(qū)集聚，合理引導(dǎo)農(nóng)村人口就地就近城鎮(zhèn)化，有序推動(dòng)中心城區(qū)（鼓樓區(qū)、臺(tái)江區(qū)、倉(cāng)山區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū)、長(zhǎng)樂區(qū)）人口高度集聚的區(qū)域和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)人口疏解。福州中心城區(qū)打造為具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的城市化地區(qū)，福清市區(qū)打造為市域城鎮(zhèn)發(fā)展副中心，重點(diǎn)打造閩侯縣城、連江縣城、閩清縣城、羅源縣城、永泰縣城等5座縣域中心城市。通過沿海大通道串聯(lián)形成濱海城鄉(xiāng)一體化發(fā)展走廊，以福州主城區(qū)（鼓樓區(qū)、臺(tái)江區(qū)、倉(cāng)山區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū)、長(zhǎng)樂區(qū)）為起點(diǎn)，以閩江、烏龍江為依托，形成沿江城鄉(xiāng)發(fā)展帶?！藏?zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市發(fā)改委、市水利局、市園林中心、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

形成一區(qū)一景的美麗城市風(fēng)韻。推動(dòng)與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市風(fēng)貌與周邊自然生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)林牧業(yè)景觀有機(jī)融合。大力推進(jìn)城市更新工程、安全韌性工程、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，有序推進(jìn)地下管網(wǎng)集約化及綜合管廊建設(shè)。建設(shè)各美其美，美美與共的美麗城市圖景，探索各具特色的城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)模式，打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)精致城市。推動(dòng)鼓樓區(qū)“高質(zhì)量發(fā)展超越先行區(qū)”建設(shè)，打造“首善之區(qū)、幸福鼓樓”；加快臺(tái)江區(qū)“現(xiàn)代商貿(mào)金融服務(wù)核心區(qū)”建設(shè)，全力打造“福建省陸家嘴”；打造倉(cāng)山區(qū)“福州創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)中心”“瓊花玉島”形象持續(xù)提升；建設(shè)“綠色晉安”，進(jìn)一步發(fā)揮全域生態(tài)旅游示范區(qū)優(yōu)勢(shì)；依托福清“省會(huì)副中心城市”，建成“工業(yè)強(qiáng)市”；以馬尾“船政文化”為引領(lǐng)，塑造“印象船政”歷史文化品牌；立足于閩侯的“八閩首邑”，推動(dòng)海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)；推動(dòng)長(zhǎng)樂建成福州新城區(qū)、副中心，打造“濱海山水長(zhǎng)樂”；建設(shè)閩清“省會(huì)宜居宜業(yè)‘后花園’”，打造“‘梅’好閩清，福州后花園”；建設(shè)永泰“現(xiàn)代化綠色發(fā)展先行區(qū)”，建成“生態(tài)旅游城，人居幸福地”；以羅源“絲路海港城”，建設(shè)“畬風(fēng)海韻、大美羅川”；發(fā)展連江“對(duì)臺(tái)融合先行區(qū)”，打造“三色連江”。到2025年，福州市主城區(qū)的鼓樓區(qū)、臺(tái)江區(qū)、倉(cāng)山區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū)和長(zhǎng)樂區(qū)率先達(dá)到美麗城市目標(biāo)（試行）要求；到2027年，福清市、閩侯縣和連江縣達(dá)到美麗城市目標(biāo)（試行）要求；到2030年，羅源縣、永泰縣和閩清縣達(dá)到美麗城市目標(biāo)（試行）要求。〔責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市發(fā)改委、市水利局、市園林中心、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

建設(shè)美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)。積極創(chuàng)建生態(tài)旅游、民俗文化、休閑運(yùn)動(dòng)、電子信息、特色制造、科技教育等特色?。ǔ牵╂?zhèn)，培育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、輻射帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)良載體。依托現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)，打造東湖數(shù)字特色小鎮(zhèn)、長(zhǎng)樂數(shù)字教育特色小鎮(zhèn)、鼓樓金?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”特色小鎮(zhèn)等一批信息化特色小鎮(zhèn)。依托生態(tài)、民俗等旅游資源，打造永泰縣嵩口鎮(zhèn)、福清市龍?zhí)镦?zhèn)、閩侯縣閩都水鄉(xiāng)文化特色小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)。依托智能制造，打造閩侯白沙鎮(zhèn)、閩侯鴻尾鄉(xiāng)等一批工藝品特色小鎮(zhèn)。推動(dòng)小城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，提升城鎮(zhèn)居住、就業(yè)和公共活動(dòng)空間品質(zhì)?！藏?zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市工信局、市住建局、市發(fā)改委、市文旅局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

彰顯城區(qū)山水相融風(fēng)貌。依托城市山體和水體資源，營(yíng)造藍(lán)綠交織的開敞空間，完善中心城區(qū)生態(tài)安全格局。結(jié)合城市更新、內(nèi)部整治和山體修復(fù)，保護(hù)烏山、金雞山等城市內(nèi)部山體，推進(jìn)“口袋公園”建設(shè)，留白增綠，增加城市綠色開敞空間。加快落實(shí)公園城市空間體系建設(shè)，系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)構(gòu)性綠地，預(yù)留城市組團(tuán)間生態(tài)綠楔，鼓勵(lì)土地混合利用和空間復(fù)合開發(fā)，推廣立體綠化建設(shè)，建設(shè)一批郊野公園、綜合公園、專類公園、社區(qū)公園，構(gòu)建大綠量、成體系、高品質(zhì)的綠色開放空間體系。加強(qiáng)集中綠地建設(shè)，優(yōu)化完善城市綠心、綠楔、綠環(huán)、綠廊等綠地布局，構(gòu)建“兩環(huán)、一帶、兩廊、十楔、十四群”的綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。全力推進(jìn)山水福道建設(shè)，依托風(fēng)景名勝區(qū)、郊野公園等區(qū)域綠地建立風(fēng)景游憩體系，在城區(qū)依托內(nèi)河水系和城市道路建設(shè)各類串珠公園，串聯(lián)城市公園、歷史文化街區(qū)、文化體育場(chǎng)館等生態(tài)和生活空間，構(gòu)建全域綠道網(wǎng)絡(luò)。打通濱江、濱河公共空間通道，建設(shè)白馬河、晉安河等城市藍(lán)色開敞空間，形成“山在城中，城在水中”的山清水秀、內(nèi)河環(huán)繞的生態(tài)格局。到2025年，人均公園綠地面積不低于14.85平方米，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到96%，建成區(qū)綠化覆蓋率不低于43.6%；到2035年，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率穩(wěn)步提高。〔責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市園林中心、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

（二）擦亮環(huán)境優(yōu)美生態(tài)靚麗的城市名片

守護(hù)城市美麗藍(lán)天。加強(qiáng)施工、道路、堆場(chǎng)、裸露地面等揚(yáng)塵管控，大力推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)“六個(gè)百分百”，全面推行綠色施工和網(wǎng)格化監(jiān)管，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)清潔柴油車（機(jī)）行動(dòng)，加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車，遠(yuǎn)期逐步淘汰國(guó)四及以下柴油車，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車、船舶和非道路移動(dòng)機(jī)械新能源化，有序推廣清潔能源汽車和電動(dòng)船舶，提升城市公交、物流、重卡等車型電動(dòng)化比例，完善公共充換電網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)重點(diǎn)港口岸電設(shè)施建設(shè)全覆蓋，提高岸電使用率。優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快大宗貨物和中長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，推動(dòng)福州港羅源灣港區(qū)、松下港區(qū)等重要港區(qū)疏港鐵路建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)閩江航運(yùn)電動(dòng)化。加強(qiáng)餐飲油煙源頭管控，開展餐飲門店油煙凈化器安裝、油煙凈化達(dá)標(biāo)等情況督查，加大油煙超標(biāo)排放、違法露天燒烤等行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。解決生活垃圾、污水處理設(shè)施、工業(yè)企業(yè)等惡臭異味擾民問題，在新建住宅等敏感建筑時(shí)，合理規(guī)劃布局并設(shè)置惡臭異味防護(hù)距離。完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)污染天氣。到2025年，福州城市PM2.5年均濃度不高于18.6微克/立方米，O3濃度穩(wěn)中有降，各縣市PM2.5年均濃度不高于17微克/立方米，O3濃度穩(wěn)中有降；到2027年，福清市PM2.5濃度接近15微克/立方米；到2035年，全市PM2.5年均濃度不高于15微克/立方米，O3濃度持續(xù)下降，優(yōu)級(jí)空氣天數(shù)比例進(jìn)一步提升?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管委、市交通局、市住建局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

擘畫城市清水綠岸。推進(jìn)城市污水處理和配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，全面開展市政排水管網(wǎng)錯(cuò)接混接漏接改造、雨污分流改造和破損管網(wǎng)修復(fù)。推進(jìn)市政雨水泵站旱流截污工程、城鄉(xiāng)結(jié)合部面源污染治理，因地制宜開展水體內(nèi)源污染治理和生態(tài)修復(fù)，實(shí)施生態(tài)清淤、生態(tài)補(bǔ)給與生態(tài)調(diào)配，推廣自然護(hù)岸、植物護(hù)岸等生態(tài)護(hù)岸模式，增強(qiáng)河湖自凈功能，形成河暢水清岸綠景美的內(nèi)河內(nèi)湖網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施綠水工程、河道清淤工程、河道綜合整治工程，改變生態(tài)景觀，提升城市品味。到2025年，福州市城市生活污水集中收集率達(dá)到75%（福清市城市生活污水集中收集率達(dá)到70%），BOD濃度高于100毫克/升的城市生活污水處理廠規(guī)模占比達(dá)90%以上；到2035年，生活污水收集管網(wǎng)基本全覆蓋?！藏?zé)任單位：市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

打造無廢城市典范。開展各類“無廢細(xì)胞”建設(shè)，推進(jìn)城市固體廢物精細(xì)化管理。以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，完善固體廢物源頭減量、分類、收集、處置、再利用全鏈條良性循環(huán)模式。開展綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)，建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期綠色化。全面推行生活垃圾分類處置，利用“互聯(lián)網(wǎng)+回收”大數(shù)據(jù)平臺(tái)建立固廢高效回收利用和綜合處置體系，逐步建立集收轉(zhuǎn)運(yùn)和資源化利用于一體的協(xié)同處置基地，持續(xù)推進(jìn)紅廟嶺循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。開展塑料垃圾專項(xiàng)清理，消除“白色污染”，推進(jìn)塑料制品全鏈條治理體系建設(shè)。推進(jìn)建筑垃圾就地循環(huán)利用，推廣建筑垃圾再生產(chǎn)品。推進(jìn)動(dòng)力電池、光伏組件、廢舊風(fēng)電機(jī)組葉片等新興固廢資源化利用。到2025年，城區(qū)生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%，城市原生生活垃圾零填埋，無害化處置率保持100%，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，基本達(dá)到“無廢城市”建設(shè)要求；到2035年，全域高質(zhì)量建成“無廢城市”?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

營(yíng)造寧?kù)o和諧的生活環(huán)境。健全城市聲環(huán)境綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，制定實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃。強(qiáng)化聲環(huán)境功能區(qū)管理，建立噪聲區(qū)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并將劃分、調(diào)整結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。完善城市聲環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升噪聲環(huán)境監(jiān)測(cè)自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。在制定相關(guān)規(guī)劃時(shí)，充分考慮建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)域開發(fā)改造所產(chǎn)生的噪聲對(duì)周圍生活環(huán)境的影響，合理劃定防噪聲距離，明確規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，提高噪聲防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格夜間施工證明，鼓勵(lì)采用低噪聲施工設(shè)備和工藝。落實(shí)排污許可制度，嚴(yán)格噪聲達(dá)標(biāo)排放。集中整治文化娛樂、商業(yè)經(jīng)營(yíng)中社會(huì)生活噪聲熱點(diǎn)問題。倡導(dǎo)各地制定公共場(chǎng)所文明公約、社區(qū)噪聲控制規(guī)約，鼓勵(lì)創(chuàng)建寧?kù)o公園、寧?kù)o社區(qū)等寧?kù)o休息空間。全市聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率保持在90%以上。加強(qiáng)城市戶外廣告、建筑幕墻、施工工地和景觀功能照明等光污染設(shè)施和場(chǎng)所的綜合治理?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市公安局、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通局、市商務(wù)局、市文旅局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府，高新區(qū)管委會(huì)〕

（三）打造綠色低碳智慧便捷的生活圈

構(gòu)建綠色交通網(wǎng)絡(luò)。全面落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，以主城區(qū)為重點(diǎn)，打造以軌道交通和快速公交為骨干、以常規(guī)公交為支撐、出租車和電動(dòng)租賃汽車為補(bǔ)充、多樣化慢行交通為延伸的綜合性公共交通體系。優(yōu)化城市道路功能和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，開展道路微改造、輔道改造、街巷微循環(huán)改造，打造城市慢道，構(gòu)建優(yōu)化環(huán)境友好的綠色步行系統(tǒng)。統(tǒng)籌推進(jìn)汽車、公路、城市道路及附屬設(shè)施智能化升級(jí)。加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極打造綠色公路、綠色鐵路、綠色航道、綠色港口、綠色空港及綠色樞紐場(chǎng)站，發(fā)展城市綠色配送體系。到2025年，主城區(qū)公交機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到45%，中心城區(qū)綠色出行比例不低于81%，縣城不低于60%，福州市中心城區(qū)新增汽車中新能源汽車占比達(dá)到45%以上；到2027年，中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到82%，福清市綠色出行比例達(dá)到75%以上，其他縣城不低于65%，新增汽車中新能源汽車占比達(dá)到50%；到2035年，中心城區(qū)綠色出行比例不低于83%。〔責(zé)任單位：市住建局、市交通局、市發(fā)改委、市城管委等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

全面推廣綠色建筑。發(fā)揮綠色城市科技示范城市帶動(dòng)作用，結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造等推進(jìn)既有建筑節(jié)能降碳改造，優(yōu)化建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)和空調(diào)、供水、照明等用能系統(tǒng)，降低建筑運(yùn)行能耗、水耗。深化可再生能源建筑應(yīng)用，推廣自然通風(fēng)、自然采光、遮陽(yáng)隔熱等被動(dòng)式節(jié)能技術(shù)，以及太陽(yáng)能、高效空氣源熱泵等可再生能源技術(shù)應(yīng)用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，組織開展超低能耗建筑試點(diǎn)示范，推動(dòng)建筑用能低碳化，提高建筑終端電氣化水平，建設(shè)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑。推動(dòng)超低能耗建筑、近零碳建筑規(guī)?；l(fā)展，推進(jìn)福州市政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施工作，穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，加快推進(jìn)裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、智能化設(shè)計(jì)和生產(chǎn)，鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目和商品住宅建設(shè)采用裝配式建筑，帶動(dòng)裝配式建筑規(guī)?；l(fā)展。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)新建建筑中星級(jí)綠色建筑達(dá)到40%，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率力爭(zhēng)達(dá)到8%；到2030年，全市城鎮(zhèn)新建建筑中星級(jí)綠色建筑不低于45%，各縣（市）區(qū)均不低于40%；到2035年，建筑能效水平持續(xù)提升?！藏?zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委、市財(cái)政局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

建設(shè)綠色生態(tài)社區(qū)。結(jié)合城市建設(shè)和品質(zhì)再提升等工作，因地制宜合理增補(bǔ)社區(qū)公園，提升公共活動(dòng)空間景觀，推動(dòng)完善社區(qū)出行綠色慢行系統(tǒng)，推行立體式綠化，最大限度提高社區(qū)綠視率，營(yíng)造“推窗見綠、出門見園”的生活場(chǎng)景。提升福州中心城區(qū)溫泉品質(zhì)，打造市井溫泉、大眾溫泉。開展街巷微整治、空間微改造、景觀微更新“三微行動(dòng)”，推進(jìn)地下空間分層開發(fā)利用，形成人民樂享的居住環(huán)境。健全居住社區(qū)垃圾分類收集儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，營(yíng)造花園社區(qū)。開展“智慧社區(qū)”試點(diǎn)，營(yíng)造住有所居、全民宜居、全齡關(guān)懷、低碳韌性、智慧生活的宜居社區(qū)。實(shí)施社區(qū)公共設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造和管理，建設(shè)未來社區(qū)?！藏?zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市園林中心、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

推動(dòng)城市智慧治理。全面提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量和運(yùn)行效率，推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施一體化、智能化、綠色化發(fā)展。建立健全基于現(xiàn)代感知技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建福州市生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心，整合環(huán)境質(zhì)量、污染源、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、排污許可和執(zhí)法等數(shù)據(jù)資源，建立健全大數(shù)據(jù)輔助決策長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)提升實(shí)時(shí)感知、智能預(yù)警、精準(zhǔn)溯源、協(xié)同管理的生態(tài)環(huán)境智慧治理能力。堅(jiān)持智慧賦能，推動(dòng)各層級(jí)各部門間數(shù)據(jù)匯聚共享，依托生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，豐富綜合集成、多跨協(xié)同的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市數(shù)據(jù)管理局、市住建局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

（四）建設(shè)韌性安全健康宜居的城市

增強(qiáng)氣候變化適應(yīng)能力。將適應(yīng)理念納入城市規(guī)劃布局，充分考慮熱島效應(yīng)、城市通風(fēng)等影響，合理布局城市建筑、公共設(shè)施、道路、綠地、水體等功能區(qū)，推進(jìn)氣候適應(yīng)型城市建設(shè)。根據(jù)福州市氣候條件及自然災(zāi)害強(qiáng)度的變化，及時(shí)修訂城市基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，修復(fù)城市水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源。加強(qiáng)城市管網(wǎng)、排水防澇、道路、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，針對(duì)重點(diǎn)防洪澇區(qū)域?qū)嵤┡潘芫W(wǎng)升級(jí)改造，合理規(guī)劃建設(shè)雨洪資源化利用設(shè)施。構(gòu)建“一軸十廊、一門多點(diǎn)”的通風(fēng)格局，加強(qiáng)沿主導(dǎo)風(fēng)向平行方向的道路綠帶建設(shè)，構(gòu)建一體化的綠色通風(fēng)走廊。根據(jù)熱島效應(yīng)狀況及氣溫變化，及時(shí)調(diào)整城市分區(qū)供水調(diào)度方案，提高地下管線的隔熱防潮標(biāo)準(zhǔn)等。到2025年，城市建成區(qū)滿足海綿城市標(biāo)準(zhǔn)的面積不低于50%；到2030年，80%以上城市建成區(qū)面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求；到2035年，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，中心城區(qū)（鼓樓區(qū)、臺(tái)江區(qū)、倉(cāng)山區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū)、長(zhǎng)樂區(qū)）80%以上城市建成區(qū)達(dá)到年徑流總量控制率為75%的目標(biāo)?！藏?zé)任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

提高城市應(yīng)急管理能力。健全應(yīng)急管理組織體系、責(zé)任體系、協(xié)同機(jī)制。加快城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑼ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)、電力保障、特種設(shè)備、防汛排澇、地質(zhì)災(zāi)害、交通運(yùn)輸、建筑施工、海上救援、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉等行業(yè)領(lǐng)域建立應(yīng)急救援專業(yè)化隊(duì)伍。推進(jìn)江陰、可門等危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地建設(shè)。加強(qiáng)氣象、水文、地震、地質(zhì)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，形成空、天、地一體化全覆蓋的自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)感知網(wǎng)絡(luò)。完善跨部門、跨地域的氣象、水文、地質(zhì)、森林火災(zāi)等災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享機(jī)制，提高全災(zāi)種、全流程突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置的智能分析研判能力。強(qiáng)化科技手段支撐，在福州市應(yīng)急指揮中心平臺(tái)的基礎(chǔ)上，建設(shè)應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，打造全市應(yīng)急指揮“神經(jīng)中樞”。協(xié)同“數(shù)字福州”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急指揮等領(lǐng)域的應(yīng)用，持續(xù)提高城市敏捷感知、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判、信息共享、快速反應(yīng)能力。優(yōu)化城市防洪防澇管理平臺(tái)，提升城市降雨預(yù)報(bào)預(yù)警能力，加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)及其衍生災(zāi)害防治能力。構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害智能化監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，提高滑坡、崩塌、泥石流重點(diǎn)防治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治水平。到2035年，實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害預(yù)警防控智能精細(xì)，應(yīng)急響應(yīng)體系迅速高效?！藏?zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市住建局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市海洋與漁業(yè)局、市氣象局、市防震減災(zāi)中心、市林業(yè)局、市數(shù)據(jù)管理局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

實(shí)行建設(shè)用地安全利用。推進(jìn)建設(shè)用地污染風(fēng)險(xiǎn)管控。健全建設(shè)用地全生命周期聯(lián)動(dòng)監(jiān)管制度，將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入空間規(guī)劃和供地管理，嚴(yán)格落實(shí)準(zhǔn)入管理要求，嚴(yán)控污染場(chǎng)地流轉(zhuǎn)和開發(fā)建設(shè)審批。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊為重點(diǎn)，全面落實(shí)土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估制度。建立市、縣（區(qū)）土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)。有序推進(jìn)建設(shè)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。探索“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式，逐步建立修復(fù)污染場(chǎng)地的長(zhǎng)期監(jiān)控及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)全過程管控。嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放。深化污水污泥處理處置的科技創(chuàng)新，大力加強(qiáng)含重金屬、有毒有害污水污泥的處置力度。探索污染土壤“修復(fù)工廠”模式，有效管控建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)建設(shè)用地全部實(shí)現(xiàn)安全利用。落實(shí)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，動(dòng)態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，開展重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤污染隱患排查和整改工作。到2025年，有效保障重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用，工業(yè)危險(xiǎn)廢物安全處置率100%；到2035年，建設(shè)用地集中區(qū)實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境先行調(diào)查，建設(shè)用地全生命周期聯(lián)動(dòng)監(jiān)管制度更加健全，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

五、樹立生態(tài)富民業(yè)興綠盈的美麗鄉(xiāng)村標(biāo)桿

以鄉(xiāng)村生態(tài)振興為助力，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，加強(qiáng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)特色風(fēng)貌保護(hù)，打造安全清潔的綠色環(huán)境、恬靜舒適的宜居家園，建設(shè)現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，繁榮生態(tài)文旅融合的富民產(chǎn)業(yè)，建成生態(tài)富民、業(yè)興綠盈、鐘靈毓秀、物阜民豐的美麗鄉(xiāng)村，將福州鄉(xiāng)村樹立成美麗鄉(xiāng)村的全國(guó)標(biāo)桿。

（一）打造安全清潔的家園田園

全面保障農(nóng)村供水安全。加快農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)的范圍劃定、規(guī)范化建設(shè)、環(huán)境狀況評(píng)估及生態(tài)環(huán)境問題排查整治。推進(jìn)飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭水質(zhì)狀況的全鏈條式監(jiān)測(cè)評(píng)估，開展供水渠道、管道等管線的水質(zhì)安全評(píng)估和巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)供水水質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)。以集聚提升中心村、轉(zhuǎn)型融合城郊村（含城中村）和有條件的保護(hù)開發(fā)特色村為重點(diǎn)，加強(qiáng)供水工程建設(shè)，通過區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模供水、單村集中供水方式，構(gòu)建水源穩(wěn)定的供水工程保障體系。推行“建所到鄉(xiāng)、管護(hù)到村、服務(wù)到戶”的三級(jí)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)供水融合發(fā)展。到2025年，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到99.9%?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

完善鄉(xiāng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)全市農(nóng)村生活污水提升治理工程，持續(xù)開展農(nóng)村生活污水治理“回頭看”，有序分批實(shí)施提升改造，確保污水有效收集、設(shè)施正常運(yùn)行、出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，鼓勵(lì)聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推進(jìn)衛(wèi)生廁所改造與生活污水治理一體化建設(shè)。有序推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量，積極探索符合農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民習(xí)慣、簡(jiǎn)便易行的分類收集模式和就地就近處理、資源化利用的路徑，建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用中心。擴(kuò)大供銷合作社等農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋面，構(gòu)建農(nóng)村再生資源回收利用體系。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到75%以上，設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行率達(dá)90%以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水“零直排”全覆蓋，進(jìn)一步健全長(zhǎng)效運(yùn)維機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理，創(chuàng)建3個(gè)以上農(nóng)村生活垃圾治理（或垃圾分類）試點(diǎn)縣（市）區(qū)，推動(dòng)31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)農(nóng)村生活垃圾分類機(jī)制；到2030年，農(nóng)村生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)分類收集處理；到2035年，農(nóng)村生活污水全部得到有效治理，原生生活垃圾“零填埋”?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市城管委等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

推進(jìn)種植業(yè)綠色發(fā)展。實(shí)施耕地保護(hù)與質(zhì)量提升行動(dòng)，增施有機(jī)肥，推廣種植綠肥還田，提升土壤肥力。持續(xù)開展化肥減量增效、農(nóng)藥減量控害。以閩江、敖江、龍江和大樟溪等4條流域?yàn)橹攸c(diǎn)，組織實(shí)施一批重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理工程，顯著降低農(nóng)業(yè)面源污染。推進(jìn)福清、長(zhǎng)樂、閩侯、閩清、永泰等蔬菜、水果產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣（市）土壤和地下水環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)耕地污染防控，嚴(yán)控新增耕地污染源，推進(jìn)農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治，推進(jìn)污染溯源和整治全覆蓋。建立完善安全利用技術(shù)庫(kù)和農(nóng)作物種植正負(fù)面清單，持續(xù)推進(jìn)受污染農(nóng)用地安全利用。加強(qiáng)農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收、再利用等環(huán)節(jié)管理，推進(jìn)農(nóng)膜科學(xué)使用。全面禁止農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)露天焚燒。以食用菌生產(chǎn)和人造板材、包裝材料制造等行業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)秸稈基料化和原料化，秸稈綜合利用率保持在90%以上。到2025年，廢舊農(nóng)膜回收率保持在85%以上，受污染耕地安全利用率達(dá)93%以上?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。實(shí)施畜禽糞污資源化利用提升工程。鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)和飼料企業(yè)利用秸稈發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼料，將畜禽糞污無害化處理后還田，探索建設(shè)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。重點(diǎn)支持環(huán)保型塑膠漁排、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造、養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施等建設(shè)，推進(jìn)漁業(yè)綠色發(fā)展。推動(dòng)建立種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)示范點(diǎn)，積極創(chuàng)建“美麗牧場(chǎng)”。到2025年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到93%以上，鰻鱺工廠化養(yǎng)殖達(dá)標(biāo)排放；到2035年，畜禽糞污基本得到綜合利用?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市海洋與漁業(yè)局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

（二）塑造鐘靈毓秀的鄉(xiāng)村新貌

打造鄉(xiāng)村宜居家園。統(tǒng)籌編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，科學(xué)布局鄉(xiāng)村生活生產(chǎn)生態(tài)空間，分類推進(jìn)村莊人居環(huán)境整治提升。集聚提升中心村重在完善人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互進(jìn)；轉(zhuǎn)型融合城郊村（含城中村）重在加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通。實(shí)施農(nóng)村水系綜合整治，推進(jìn)生態(tài)清潔流域建設(shè)，打造“村在水邊”的宜居家園。以建設(shè)森林村莊為載體，持續(xù)開展村莊綠化行動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村“綠韻、綠態(tài)、綠魂”梯次提升，打造“村在林中、花在檐下”的宜居家園，到2025年，全市80%行政村達(dá)到“綠盈鄉(xiāng)村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)?！藏?zé)任單位：市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市水利局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

凸顯鄉(xiāng)村地域特色風(fēng)貌。以保護(hù)自然歷史文化特色資源、尊重原住居民生活形態(tài)和生活習(xí)慣為重點(diǎn)，優(yōu)化保護(hù)開發(fā)特色村的分類及其空間布局。加大傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居保護(hù)力度，實(shí)施以特色古厝、古樓城堡等為主體的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)項(xiàng)目，凸顯地域特色風(fēng)貌。加強(qiáng)農(nóng)村住宅建設(shè)風(fēng)貌引導(dǎo)，推動(dòng)形成各具特色的村莊形態(tài)，充分展現(xiàn)畬族木質(zhì)建筑、僑鄉(xiāng)人文風(fēng)情等地域村莊特色。融合特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌，結(jié)合生態(tài)旅游開發(fā)需求，分類推進(jìn)保護(hù)開發(fā)特色村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2025年，新增生態(tài)旅游小鎮(zhèn)5個(gè)、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村2個(gè)?！藏?zé)任單位：市住建局、市文旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市文物局、市名城委等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)。遵循“因地制宜、鄉(xiāng)民參與、合理布局、節(jié)約用地”原則，立足不同鄉(xiāng)村的自然風(fēng)景、人文景觀、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等相對(duì)優(yōu)勢(shì)，尊重鄉(xiāng)村居民意愿，積極開展鄉(xiāng)村建設(shè)“五個(gè)美麗”活動(dòng)，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村整縣建設(shè)。以北峰山區(qū)（晉安）和梅溪（閩清）、大樟溪（永泰）、敖江（連江、羅源）、東張水庫(kù)（福清）等流域上游區(qū)域自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)為重點(diǎn)，推動(dòng)山地河谷類型的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)?；趥}(cāng)山、馬尾、閩侯等地豐富的歷史人文景觀、繁榮發(fā)達(dá)的二三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)維力度，打造福州美麗鄉(xiāng)村名片。結(jié)合福清灣、興化灣、閩江口生態(tài)保護(hù)修復(fù)，聯(lián)合長(zhǎng)樂近岸海域生態(tài)環(huán)境治理，融合連江定海灣、黃岐半島生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，全面推進(jìn)福州濱海地區(qū)美麗海濱漁村建設(shè)。每年推進(jìn)至少1個(gè)縣完成美麗鄉(xiāng)村整縣建設(shè)，到2025年，兩個(gè)縣整縣建成美麗鄉(xiāng)村；到2027年，美麗鄉(xiāng)村整縣建成比例達(dá)到50%；到2030年，美麗鄉(xiāng)村基本建成?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市文旅局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

（三）繁榮生態(tài)文旅融合的富民經(jīng)濟(jì)

提升生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。扶持發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，提高“三品一標(biāo)”占比率。引導(dǎo)“三品一標(biāo)”獲證主體開展品牌培育、文化挖掘、技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園，打造穩(wěn)定的綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)源頭。提升福州茉莉花茶品牌價(jià)值，加快培育福州橄欖、福州魚丸、連江鮑魚、永泰李梅、福清一都枇杷、羅源秀珍菇、長(zhǎng)樂青山龍眼等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。到2025年，新培育綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品110個(gè)以上，新增省級(jí)著名品牌10個(gè)以上?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

推進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)增匯固碳。全面加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，調(diào)整優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)、林分結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)天然林與生態(tài)公益林保護(hù)修復(fù)、沿海防護(hù)林體系建設(shè)，科學(xué)推進(jìn)退化林、低產(chǎn)低效林撫育、改造，增強(qiáng)林業(yè)固碳能力，提升林業(yè)碳匯增量。推行水產(chǎn)健康低碳養(yǎng)殖，有序發(fā)展灘涂和淺海貝藻類增養(yǎng)殖，逐步開發(fā)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖空間，增加漁業(yè)碳匯潛力。采取保護(hù)性耕作、合理輪作、增施有機(jī)肥、施用生物質(zhì)碳等措施，提高農(nóng)田土壤的有機(jī)質(zhì)含量，增強(qiáng)農(nóng)田溫室氣體吸收和固定二氧化碳能力，構(gòu)建用地養(yǎng)地結(jié)合的培肥固碳模式，提升農(nóng)田土壤碳匯潛力。探索開展農(nóng)林牧漁業(yè)碳匯交易，探索建立藍(lán)色碳匯交易機(jī)制?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)、畜牧、水果、蔬菜、食用菌、茶葉、花卉竹木等七大特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)七大特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)3000億元。培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”專業(yè)村，加快形成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依托設(shè)施蔬菜面積全省第一的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)做大做強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)。依托閩清梅溪、福清一都、羅源起步、永泰嵩口等國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，加快發(fā)展橄欖、枇杷、食用菌、李果等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)綠色轉(zhuǎn)型。〔責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

促進(jìn)綠色產(chǎn)品生態(tài)產(chǎn)品消費(fèi)。健全市場(chǎng)營(yíng)銷推介機(jī)制，組織企業(yè)參加“綠博會(huì)”“菌博會(huì)”“農(nóng)交會(huì)”“漁博會(huì)”“綠色食品宣傳月”等展會(huì)活動(dòng)。鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)、超市、電商銷售綠色農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)和居民采購(gòu)消費(fèi)綠色農(nóng)產(chǎn)品。促進(jìn)鄉(xiāng)村文旅深度融合，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)一批基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)村建設(shè)鄉(xiāng)村戲臺(tái)、文化村史館、非遺傳習(xí)場(chǎng)所、農(nóng)民文化公園等主題功能空間，試點(diǎn)建設(shè)一批“藝術(shù)鄉(xiāng)村”。〔責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市文旅局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

六、打造水清岸綠文盛景美的美麗河湖標(biāo)桿

堅(jiān)持水資源、水生態(tài)、水環(huán)境統(tǒng)籌，推進(jìn)全域治水，推動(dòng)水資源高效配置供給，水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，水環(huán)境持續(xù)改善提升，水文化日益繁榮興盛，打造清水綠岸、魚翔淺底、文盛景美、人水和諧的美麗河湖標(biāo)桿。

（一）構(gòu)建安全高效的現(xiàn)代水網(wǎng)

提升源頭水源涵養(yǎng)能力。強(qiáng)化閩江、大樟溪、敖江等流域重要水源涵養(yǎng)區(qū)空間管控，嚴(yán)格限制損害生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能的人為活動(dòng)。推進(jìn)東張水庫(kù)等重要水庫(kù)周邊地區(qū)的水源涵養(yǎng)林提質(zhì)增效，強(qiáng)化天然林中幼林撫育，加大閩江、大樟溪、敖江流域等區(qū)域低質(zhì)低效林分改造，重點(diǎn)推進(jìn)敖江、梅溪流域廢棄礦山植被恢復(fù)，不斷提升水源涵養(yǎng)功能。持續(xù)優(yōu)化水源涵養(yǎng)林結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格限制桉樹種植，培育多樹種、多層次、多齡級(jí)的混交林，著力提升常綠闊葉林比例，保持生態(tài)公益林面積穩(wěn)定。深入推進(jìn)閩清、閩侯、永泰等縣市水土流失強(qiáng)度為中度以上的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行水土流失綜合治理，持續(xù)做好坡耕地、生態(tài)清潔小流域等綜合治理，加快茶果園等生態(tài)化改造和廢棄礦山整治，持續(xù)壓縮水土流失斑，有效控制人為水土流失。到2025年，實(shí)施低質(zhì)低效林和疏林地改造2.33萬公頃，全市水土保持率達(dá)到93.38%；到2035年，水土保持率達(dá)到94%以上，水土流失綜合治理面積累計(jì)達(dá)1300平方千米?！藏?zé)任單位：市林業(yè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

筑牢城鄉(xiāng)飲水安全保障。持續(xù)開展集中式飲用水水源地專項(xiàng)整治，鞏固“千噸萬人”及以上飲用水水源地保護(hù)成效。強(qiáng)化東張水庫(kù)、山仔水庫(kù)等湖庫(kù)型水源地藻類防控，強(qiáng)化湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)格氮磷排放控制，落實(shí)控源、截污、清淤、活流措施，保障飲用水源安全。持續(xù)推進(jìn)水源上游及水源保護(hù)區(qū)周邊居民及農(nóng)村污水、垃圾收集處理。建立閩江、敖江等獨(dú)流入海河流的咸潮實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，控制中下游采砂活動(dòng)，消除咸潮入侵對(duì)河口地區(qū)城市供水安全的威脅。健全飲用水源安全預(yù)警制度和應(yīng)急機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化水污染事故預(yù)防和水源突發(fā)事件應(yīng)急處理的能力。到2025年，飲用水水質(zhì)綜合合格率達(dá)99%以上；到2030年，飲用水水源水質(zhì)保持優(yōu)良，飲用水水質(zhì)綜合合格率達(dá)99.5%以上?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市住建局、市衛(wèi)健委等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

優(yōu)化水資源配置。將生態(tài)用水納入流域和區(qū)域水資源配置進(jìn)行統(tǒng)一管理，制定出臺(tái)閩江、敖江、龍江等重要河湖的生態(tài)流量保障實(shí)施方案，建立健全河湖生態(tài)流量監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。實(shí)施平潭及閩江口水資源配置（一閘三線）工程（福州段），加快霍口、昌西等大中型水庫(kù)重點(diǎn)水源工程建設(shè)，提速推進(jìn)閩江口城市群水資源提質(zhì)增效等重大水資源配置工程，建設(shè)一批跨流域跨區(qū)域骨干輸水通道。加快集中供水水源地及管網(wǎng)建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程。加強(qiáng)戰(zhàn)略儲(chǔ)備水源和城市應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，保障重點(diǎn)區(qū)域供水安全。到2035年，形成山海統(tǒng)籌、南北互通、豐枯調(diào)劑、多源互補(bǔ)的現(xiàn)代化水資源配置體系，水資源配置效率顯著提升。〔責(zé)任單位：市水利局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

提高水資源利用效率。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理，全面落實(shí)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控制度。推進(jìn)區(qū)域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，加快創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市，強(qiáng)化非常規(guī)水開發(fā)利用，提高再生水、雨水等非常規(guī)水資源利用比例。促進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活節(jié)水降損。到2025年，福州市城區(qū)（鼓樓區(qū)、臺(tái)江區(qū)、倉(cāng)山區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū)、長(zhǎng)樂區(qū)）力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市，長(zhǎng)樂區(qū)、福清市、連江縣等40%以上縣（區(qū)）級(jí)行政區(qū)達(dá)到節(jié)水型社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，福州六區(qū)、福清市城市再生水利用率超過25%；到2027年，進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)水型城市建設(shè)，50%以上縣（區(qū)）級(jí)行政區(qū)達(dá)到節(jié)水型社會(huì)，城市再生水利用率超過28%；到2035年，水資源節(jié)約集約利用水平全國(guó)領(lǐng)先，城市再生水利用率超過35%?！藏?zé)任單位：市水利局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市商務(wù)局、市發(fā)改委等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

強(qiáng)化地下水污染防控。開展建設(shè)用地地下水環(huán)境調(diào)查與評(píng)估，制定土壤和地下水污染隱患排查制度。建立地下水分區(qū)防治體系，篩選公布地下水污染場(chǎng)地清單。加強(qiáng)地下水污染源頭預(yù)防，建立地下水重點(diǎn)污染源清單。加強(qiáng)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、垃圾填埋場(chǎng)、危廢處置場(chǎng)、工業(yè)聚集區(qū)等重點(diǎn)污染源地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估和防滲調(diào)查工作。健全地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，按時(shí)開展地下水環(huán)境質(zhì)量年度例行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)全市地下水重點(diǎn)污染源地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。督促重點(diǎn)污染源企業(yè)完成防滲處理，建立區(qū)域和重點(diǎn)污染源地下水風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)體系。實(shí)施地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控的工程措施，開展地下水風(fēng)險(xiǎn)管控的效果評(píng)估和后期環(huán)境監(jiān)管。到2025年，地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定；到2035年，地下水環(huán)境質(zhì)量總體改善?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

（二）打造水岸交融的生態(tài)廊道

保障河湖生態(tài)流量。健全閩江、敖江、龍江等重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障機(jī)制，制定出臺(tái)生態(tài)流量保障實(shí)施方案，明確河湖生態(tài)基流保障目標(biāo)。按照退出、整改、完善三類實(shí)施水電站分類整治，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村水電綠色改造，逐步恢復(fù)中小河流天然流量。強(qiáng)化水利水電工程調(diào)度管理，推進(jìn)區(qū)域再生水循環(huán)利用、科學(xué)實(shí)施江河湖庫(kù)水系連通等工程，保障重點(diǎn)湖庫(kù)生態(tài)水位及下游河道生態(tài)流量，提高河湖水生態(tài)功能。到2025年，生態(tài)流量管理措施全面落實(shí)，閩江干流、大樟溪、敖江、龍江等重要河流生態(tài)流量監(jiān)測(cè)斷面生態(tài)需水滿足率達(dá)75%以上；到2027年，重要河流生態(tài)需水滿足率達(dá)80%以上；到2030年，重要河流生態(tài)需水滿足率達(dá)85%以上；到2035年，河湖生態(tài)流量得到全面保障，生態(tài)需水滿足率達(dá)90%以上?！藏?zé)任單位：市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

構(gòu)建河湖緩沖帶系統(tǒng)。堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)”的基本方針，優(yōu)先采取生態(tài)緩沖帶建設(shè)、濕地生態(tài)恢復(fù)、生物多樣性保護(hù)等針對(duì)性措施，提升河湖濕地等水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。推進(jìn)生態(tài)緩沖帶劃定工作，優(yōu)先開展主要流域、主要湖庫(kù)、縣級(jí)及以上飲用水水源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域河湖生態(tài)緩沖帶劃定，將河湖緩沖帶納入岸線保護(hù)區(qū)和保留區(qū)，強(qiáng)化河湖岸線用途管制。開展河湖岸帶受損情況排查，推進(jìn)重點(diǎn)河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)試點(diǎn)建設(shè)。持續(xù)開展閩江口濕地保護(hù)與修復(fù)，加快推動(dòng)閩江河口濕地申報(bào)世界自然遺產(chǎn)項(xiàng)目，打造世界濕地保護(hù)與利用典范。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域人工濕地建設(shè)，鼓勵(lì)在重點(diǎn)污水處理設(shè)施排污口下游、河流入湖（海）口、支流入干流口等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，因地制宜建設(shè)人工濕地。2025年底前，基本完成一級(jí)河流廊道生態(tài)緩沖帶建設(shè)，完成60%以上二級(jí)河流廊道生態(tài)緩沖帶建設(shè)，逐步恢復(fù)受損河湖生態(tài)系統(tǒng)功能；到2027年，完成70%以上二級(jí)河流廊道生態(tài)緩沖帶建設(shè)；到2030年，完成80%以上二級(jí)河流廊道生態(tài)緩沖帶建設(shè)，河湖生態(tài)系統(tǒng)功能得到顯著改善；到2035年，完成主要河流廊道的生態(tài)緩沖帶建設(shè)，重現(xiàn)土著魚類或水生植物的健康水體數(shù)量穩(wěn)步增加，河湖生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復(fù)?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋與漁業(yè)局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

積極推進(jìn)美麗河湖建設(shè)。鞏固提升閩江、敖江、龍江、大樟溪和梅溪等重點(diǎn)流域保護(hù)修復(fù)和綜合治理成效，實(shí)現(xiàn)河湖水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到優(yōu)良、生態(tài)用水有效保障、生態(tài)緩沖帶逐步修復(fù)、魚類生境日漸改善。探索建立水生態(tài)考核機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)河湖開展水生態(tài)考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。強(qiáng)化自然生態(tài)景觀保護(hù)，合理建設(shè)親水便民設(shè)施，滿足公眾的景觀、休閑等親水需求。開展河流健康評(píng)估，以省級(jí)中心鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)等范圍河湖為重點(diǎn)，“一河一策”制定美麗河湖建設(shè)實(shí)施方案。閩江流域重點(diǎn)防范湖庫(kù)低溶解氧風(fēng)險(xiǎn)，提升控源截污能力，推進(jìn)河口濕地生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，沿線營(yíng)造濱水休閑空間，開發(fā)文旅特色小鎮(zhèn)，打造“閩江之心”最美濱江會(huì)客廳。大樟溪以保障供水安全為重點(diǎn)，著重提升水源涵養(yǎng)能力，強(qiáng)化生活污水治理，推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)。梅溪重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，開展河湖緩沖帶建設(shè)。敖江圍繞飲用水源地保護(hù)，重點(diǎn)加強(qiáng)霍口水庫(kù)、山仔水庫(kù)和塘坂水庫(kù)生態(tài)涵養(yǎng)，強(qiáng)化山仔水庫(kù)水華風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)推進(jìn)敖江排污口整治，抓好下游城鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理，修復(fù)敖江河口濕地生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)敖江全流域飲用水水源地保護(hù)典范。龍江流域重點(diǎn)防范東張水庫(kù)水體富營(yíng)養(yǎng)化風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化污染源治理，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，集約高效利用水資源，促進(jìn)產(chǎn)城和諧。福州城市內(nèi)河持續(xù)鞏固黑臭水體整治成效，防止“返黑返臭”，進(jìn)一步提升水生態(tài)景觀。到2025年，打造美麗河湖建設(shè)樣板，初步建成閩江、敖江等美麗河湖；到2027年，建成美麗龍江，全市美麗河湖建成率達(dá)到50%左右；到2030年，在閩江、敖江、龍江等主要河流、重點(diǎn)岸段打造一批“有河有水、有魚有草、人水和諧”的美麗河湖；到2035年，實(shí)現(xiàn)“清水綠岸、魚翔淺底”的愿景，全面建成人水和諧共生的美麗河湖。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市住建局、市文旅局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

推動(dòng)水文化水經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。開展河湖文化挖掘和文化設(shè)施建設(shè)，保護(hù)傳承展示水文化。深入挖掘城區(qū)內(nèi)河周邊豐厚的文化遺存，構(gòu)建水文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，建好水文化展示館、水系綜合治理展示中心等載體，再現(xiàn)閩水千年的歷史韻味。以閩江、龍江、敖江和中心城區(qū)河（湖）等為水系生態(tài)藍(lán)帶，串聯(lián)歷史文化街巷、串珠公園、濱水景觀等，打造通山連水進(jìn)社區(qū)的山水福道。加快推進(jìn)水旅融合，策劃實(shí)施融生態(tài)保護(hù)、休閑觀光、人文歷史等于一體的水文化旅游產(chǎn)品，建設(shè)閩江十景，打造高品質(zhì)閩江游、內(nèi)河游等。發(fā)揮閩江、大樟溪、敖江等水資源稟賦，構(gòu)建業(yè)態(tài)豐富、活力涌動(dòng)的水經(jīng)濟(jì)體系?！藏?zé)任單位：市水利局、市文旅局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文物局、市商務(wù)局、市住建局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

（三）重現(xiàn)源清流潔的清澈河網(wǎng)

深化污染源治理。實(shí)施入河排污口排查整治，以閩江、敖江、龍江流域以及中心城區(qū)（鼓樓區(qū)、臺(tái)江區(qū)、倉(cāng)山區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū)、長(zhǎng)樂區(qū)）為重點(diǎn)開展排污口信息排查，強(qiáng)化排污口監(jiān)管，持續(xù)鞏固整治成效。開展生活污水提質(zhì)增效攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)截污納管、雨污分流、管網(wǎng)完善，提升生活污水收集處理能力。結(jié)合工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入推進(jìn)工業(yè)污染源治理。推進(jìn)大樟溪、梅溪、敖江等流域農(nóng)田面源污染綜合防控，加大長(zhǎng)樂區(qū)、福清市等縣（市）區(qū)農(nóng)村生活污水治理力度，抓好畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理，分階段依法清退水口庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖。鞏固提升城區(qū)黑臭水體治理成效，加快縣級(jí)城市黑臭水體消除，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理。推進(jìn)雨季溢流污染總量削減，嚴(yán)格汛期水環(huán)境監(jiān)管。到2025年，全市主要流域國(guó)、省控?cái)嗝嫒窟_(dá)到Ⅲ類及以上優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)100%，優(yōu)于Ⅱ類的“好水”比例力爭(zhēng)達(dá)66.7%，閩江流域國(guó)控?cái)嗝姊蝾愃|(zhì)比例達(dá)到90%以上、干流達(dá)到100%，縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體全面消除；到2027年，地表水優(yōu)于Ⅱ類的“好水”比例穩(wěn)中向好，城市黑臭水體穩(wěn)定消除，農(nóng)村黑臭水體大部分消除；到2035年，主要流域優(yōu)于Ⅱ類的“好水”比例不斷提升，城鄉(xiāng)黑臭水體全面消除，實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)治久清”?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋與漁業(yè)局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

深入開展小流域污染整治。全面落實(shí)“源頭管控”“一河一策”和“四有機(jī)制”的綜合治理要求，推進(jìn)高新區(qū)、連江縣、閩清縣、閩侯縣、羅源縣、永泰縣等縣（市）區(qū)水系連通及小流域生態(tài)環(huán)境綜合治理。強(qiáng)化小流域水環(huán)境精細(xì)化治理，緊抓農(nóng)業(yè)源、生活源、工業(yè)源、集中式處理設(shè)施整治，大力推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)小流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，依托河湖長(zhǎng)制不斷完善管護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，適時(shí)推進(jìn)水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)重點(diǎn)排污單位入河排污口水質(zhì)監(jiān)測(cè)。到2025年，小流域水質(zhì)優(yōu)良比例保持95%以上；到2027年，小流域水質(zhì)優(yōu)良比例保持穩(wěn)定；到2035年，小流域水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)中有進(jìn)?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

加強(qiáng)河湖風(fēng)險(xiǎn)防控。完善水環(huán)境監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提升水生態(tài)環(huán)境預(yù)警能力。推進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)及周邊區(qū)域水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，加強(qiáng)水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理制度，落實(shí)工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范主體責(zé)任。完善湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化防治，建立水華防控常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制。強(qiáng)化突發(fā)水環(huán)境事件處置，全面實(shí)施重點(diǎn)河流“一河一策一圖”。建立健全港區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，統(tǒng)籌水上污染事故應(yīng)急能力建設(shè)，提升油品泄漏事故應(yīng)急能力?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

提高防洪減災(zāi)能力。系統(tǒng)推進(jìn)敖江、龍江、大樟溪、淘江等流域防洪治理，持續(xù)開展病險(xiǎn)水庫(kù)加固工作，提升流域防洪能力。強(qiáng)化江海堤防工程建設(shè)，加快實(shí)施海堤加固及生態(tài)化改造。加強(qiáng)城市內(nèi)澇防治，推動(dòng)城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)科學(xué)調(diào)度系統(tǒng)迭代升級(jí)，推進(jìn)城區(qū)水系連通、河道通暢治理，完善排水管網(wǎng)及設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升中心城區(qū)、濱海新城、大學(xué)城（科學(xué)城）排澇能力。強(qiáng)化極端天氣城市預(yù)報(bào)預(yù)警和防洪排澇應(yīng)急響應(yīng)能力，提升極端天氣下水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。健全防洪排澇隱患排查整治機(jī)制，常態(tài)化實(shí)施河湖“四亂”清理，提升水工程安全度汛監(jiān)管和河湖行洪風(fēng)險(xiǎn)管控水平。到2025年，閩江、敖江、龍江及重要支流的重點(diǎn)河段堤防達(dá)標(biāo)率達(dá)76%以上；到2027年，重點(diǎn)流域重點(diǎn)河段堤防達(dá)標(biāo)率達(dá)80%以上；到2035年，重點(diǎn)流域防洪、防澇、防臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害防控體系全面建成。〔責(zé)任單位：市水利局、市發(fā)改委、市住建局、市氣象局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

推進(jìn)流域智慧管理。實(shí)施水管理數(shù)字化建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)精準(zhǔn)、智慧治理的水管理體系。堅(jiān)持一網(wǎng)統(tǒng)管，推動(dòng)各涉水部門數(shù)據(jù)資源集約共享利用，拓展提升智慧水利項(xiàng)目建設(shè)，打造看水一張網(wǎng)、治水一張圖、管水一平臺(tái)的智慧水平臺(tái)；完善城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)系統(tǒng)，構(gòu)建水系流域分區(qū)、管網(wǎng)網(wǎng)格化、污水處理廠、水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)站等水系管理全生命周期的智慧監(jiān)管平臺(tái)。構(gòu)建數(shù)字孿生流域，提升河湖水系的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化監(jiān)測(cè)、調(diào)度、管理水平，推進(jìn)形成城區(qū)內(nèi)河一網(wǎng)多片、閩江流域一線多點(diǎn)、龍江流域一江四溪、敖江流域一線二庫(kù)的數(shù)字孿生總體布局。到2035年，河湖水系治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。〔責(zé)任單位：市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

七、建設(shè)人海和諧灘凈海碧的美麗海灣標(biāo)桿

堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，協(xié)同推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與海洋生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量保護(hù)，實(shí)施陸海一體化防治，持續(xù)開展海灣生態(tài)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)海洋岸線保護(hù)與生態(tài)修復(fù)，維護(hù)海洋生態(tài)資源，提升親海品質(zhì)，推動(dòng)“美麗海灣”建設(shè)與文化、旅游發(fā)展等領(lǐng)域深度融合，打造水清灘凈、岸綠灣美、魚鷗翔集、人海和諧的美麗海灣標(biāo)桿。

（一）陸海統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)“水清灘凈”

強(qiáng)化陸域污染治理。因地制宜加強(qiáng)總氮總磷排放控制，實(shí)施入海河流總氮總磷削減工程，積極應(yīng)對(duì)赤潮綠潮等生態(tài)災(zāi)害。全面推進(jìn)入海排污口排查整治，建立“一口一檔”的入海排污口動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬。對(duì)未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的入海排污口進(jìn)行深度治理，“一口一策”持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)海域入海排污口溯源整治。深入實(shí)施入海溝渠“除黑消劣減氮”專項(xiàng)行動(dòng)，深化閩江、敖江、龍江等3條主要入海河流，占澤溪等入海小流域綜合治理，完善水污染防治流域協(xié)同機(jī)制。建立健全入海排污口備案、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管等制度。持續(xù)開展入海河流消劣鞏固行動(dòng)，對(duì)未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的入海河流，開展精準(zhǔn)綜合整治，入海河流水質(zhì)保持穩(wěn)定優(yōu)良。到2025年，入海河流國(guó)控?cái)嗝婵偟獫舛鹊陀?020年水平，省控及以上河流入海斷面水質(zhì)全面消除劣V類?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

深化海上污染整治。全面推進(jìn)船舶和港口污染防治工作，嚴(yán)格執(zhí)行船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，完善船舶水污染物處置聯(lián)合監(jiān)管制度，實(shí)施船舶水污染物分類管理，推進(jìn)“船—港—城”全過程協(xié)同管理。持續(xù)推進(jìn)港口污染防治設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造，推進(jìn)沿海港口岸電建設(shè)使用，建設(shè)美麗漁港。2027年底前，沿海主要港口全部落實(shí)“一港一策”污染防治措施，污水和垃圾收集處置率達(dá)100%。加強(qiáng)海水養(yǎng)殖環(huán)境整治，嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃和海洋生態(tài)保護(hù)紅線等管控要求，加快清退海域超規(guī)劃養(yǎng)殖，推進(jìn)海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)海水養(yǎng)殖入海排污口“應(yīng)備盡備”。加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)境污染治理和監(jiān)管，推行漁排漁港“門前三包”和漁業(yè)廢棄包裝袋（桶）回收制度，對(duì)養(yǎng)殖尾水超標(biāo)排放問題開展靶向治理，實(shí)現(xiàn)海水養(yǎng)殖主體尾水達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)利用，實(shí)施海水養(yǎng)殖綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市海洋與漁業(yè)局、福州海事局、市交通局、福州港口發(fā)展中心等按職責(zé)分工，馬尾區(qū)、長(zhǎng)樂區(qū)、福清市、連江縣、羅源縣政府）

防范海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)福州江陰港城經(jīng)濟(jì)區(qū)、福州市可門港經(jīng)濟(jì)區(qū)化工新材料產(chǎn)業(yè)園沿海石化、化工、冶煉等行業(yè)企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法檢查，加大環(huán)境違法行為的處罰力度。建立健全海洋突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)體系，建立多方聯(lián)動(dòng)的海洋應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)建立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急設(shè)備庫(kù)和應(yīng)急預(yù)警體系。防范海上溢油及危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏對(duì)近岸海域污染風(fēng)險(xiǎn)，開展海上溢油及危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏污染近岸海域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防范溢油等污染事故發(fā)生。加強(qiáng)海上溢油及危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏對(duì)事故發(fā)生區(qū)及毗鄰海域影響的環(huán)境監(jiān)測(cè)。建設(shè)集監(jiān)測(cè)、調(diào)查、海上應(yīng)急、執(zhí)法、科研等功能于一體的海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查船，統(tǒng)籌配置陸海一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)力量。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市海洋與漁業(yè)局、市工信局、市應(yīng)急管理局、福州海事局等按職責(zé)分工，馬尾區(qū)、長(zhǎng)樂區(qū)、福清市、連江縣、羅源縣政府）

梯次推進(jìn)美麗海灣建設(shè)。實(shí)施羅源灣、閩江口、福清灣、興化灣等重點(diǎn)海灣綜合治理，加強(qiáng)受損海灣“一灣一策”綜合治理，實(shí)施補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面提升海灣品質(zhì)和生態(tài)服務(wù)功能。因地制宜推進(jìn)長(zhǎng)樂東部海域?yàn)硡^(qū)、鑒江半島—黃岐半島東部海域?yàn)硡^(qū)等美麗海灣建設(shè)，加強(qiáng)海灣生態(tài)環(huán)境常態(tài)化監(jiān)測(cè)監(jiān)管。長(zhǎng)樂東部海域?yàn)硡^(qū)鞏固入海排口整治成效，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，開展濱海濕地修復(fù)，建設(shè)“海灘—防護(hù)林—濕地”綠色屏障，提升抵御臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害能力，結(jié)合海濱旅游資源提升旅游品質(zhì)。鑒江半島—黃岐半島東部海域?yàn)硡^(qū)等重點(diǎn)海域著眼“陸域、岸灘、海灣三輪驅(qū)動(dòng)”，打好近岸海域綜合治理組合拳，圍繞媽祖文化，打造精品旅游板塊。到2025年，福州8個(gè)海灣全部建成省級(jí)美麗海灣，福州濱海新城岸段、福州鑒江半島—黃岐半島東部海域建成國(guó)家級(jí)美麗海灣；到2027年，興化灣、福清灣力爭(zhēng)建成國(guó)家級(jí)美麗海灣；到2035年，全部8個(gè)灣區(qū)建成國(guó)家級(jí)美麗海灣，全域美麗海灣的生態(tài)環(huán)境品質(zhì)和生態(tài)服務(wù)功能得到全面提升。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局等按職責(zé)分工，馬尾區(qū)、長(zhǎng)樂區(qū)、福清市、連江縣、羅源縣政府）

（二）保治結(jié)合實(shí)現(xiàn)“魚鷗翔集”

加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)海洋自然保護(hù)地的建設(shè)，實(shí)施自然保護(hù)地生態(tài)修復(fù)工程。加強(qiáng)紅樹林保護(hù)修復(fù)，對(duì)現(xiàn)有自然濕地資源實(shí)行全面保護(hù)，提高濕地類型自然保護(hù)地管理成效。積極推進(jìn)閩江口濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目、敖江口海岸生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目。建立低效用海退出機(jī)制，除國(guó)家重大項(xiàng)目外，不再新增圍填海，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)用海用島行為，加快推進(jìn)圍填海歷史遺留問題項(xiàng)目的生態(tài)修復(fù)。實(shí)施濱海新城海岸帶保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。嚴(yán)格控制海洋捕撈強(qiáng)度，認(rèn)真落實(shí)伏季休漁制度和監(jiān)管執(zhí)法，清理取締涉漁“三無”船舶。構(gòu)建海岸復(fù)合植被防護(hù)體系，推進(jìn)縱深防護(hù)林建設(shè)，及時(shí)開展老林帶更新修復(fù)。強(qiáng)化海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)測(cè)，完善重大生態(tài)修復(fù)工程論證、實(shí)施、管護(hù)、監(jiān)測(cè)機(jī)制，持續(xù)提升修復(fù)區(qū)域生態(tài)和減災(zāi)功能。到2025年，營(yíng)造紅樹林222公頃，修復(fù)現(xiàn)有紅樹林40公頃。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市海洋與漁業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局等按職責(zé)分工，馬尾區(qū)、長(zhǎng)樂區(qū)、福清市、連江縣、羅源縣政府）

強(qiáng)化海洋生物資源養(yǎng)護(hù)。加大對(duì)紅樹林、海灣和入海河口等典型生態(tài)系統(tǒng)以及產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道等重要漁業(yè)水域的調(diào)查研究和保護(hù)力度，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理能力。推進(jìn)福清東瀚海域美源國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)、連江黃岐半島人工魚礁項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)水生生物資源增殖與保護(hù)，促進(jìn)水生生物資源恢復(fù)，維護(hù)海洋生態(tài)平衡。加強(qiáng)沿海地方區(qū)域標(biāo)志性關(guān)鍵物種及棲息地的調(diào)查和保護(hù)監(jiān)管，嚴(yán)防嚴(yán)控和整治外來物種入侵，以閩江口、羅源灣、東湖濕地為治理區(qū)，逐步推進(jìn)福清灣、敖江口等海域互花米草整治。到2027年，力爭(zhēng)建成2個(gè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。（責(zé)任單位：市海洋與漁業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局等按職責(zé)分工，馬尾區(qū)、長(zhǎng)樂區(qū)、福清市、連江縣、羅源縣政府）

提升海洋“藍(lán)碳”能力。探索開展海洋儲(chǔ)碳新機(jī)制，以及藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)、修復(fù)和可持續(xù)利用的政策制度等研究。探索開發(fā)海洋碳匯，開展多營(yíng)養(yǎng)層級(jí)立體生態(tài)養(yǎng)殖，提升貝類藻類固碳能力，增加漁業(yè)碳匯；推進(jìn)紅樹林等海洋碳匯試點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)海洋生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯。在羅源、連江等地開展海灣碳匯能力核算和提升、海水養(yǎng)殖增匯試點(diǎn)工作，推動(dòng)海洋碳匯基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)藍(lán)碳碳匯項(xiàng)目的開發(fā)，充分實(shí)現(xiàn)藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市海洋與漁業(yè)局等按職責(zé)分工，馬尾區(qū)、長(zhǎng)樂區(qū)、福清市、連江縣、羅源縣政府）

（三）治管并舉實(shí)現(xiàn)“人海和諧”

開展海漂垃圾綜合治理。強(qiáng)化沿?？h（市）區(qū)“海上環(huán)衛(wèi)”隊(duì)伍建設(shè)。完善海陸環(huán)衛(wèi)銜接，對(duì)打撈清理上岸的垃圾科學(xué)分類并做到日產(chǎn)日清。加快建設(shè)海上環(huán)衛(wèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)垃圾密閉運(yùn)輸監(jiān)管，規(guī)范海漂垃圾無害化處理，構(gòu)建完整的海漂垃圾收集、打撈、運(yùn)輸、處理體系。持續(xù)深化智慧監(jiān)管，持續(xù)深化和創(chuàng)新衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、人工智能、數(shù)值模型等先進(jìn)科技手段在海漂垃圾綜合治理方面的應(yīng)用，持續(xù)完善重點(diǎn)岸段實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和利用。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制方面，沿?？h（市）區(qū)把海漂垃圾綜合治理工作列入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和有關(guān)效能考核內(nèi)容。到2025年，重點(diǎn)岸段無明顯可見垃圾；到2035年，沿海岸段無明顯可見垃圾。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市海洋與漁業(yè)局、市城管委等按職責(zé)分工，馬尾區(qū)、長(zhǎng)樂區(qū)、福清市、連江縣、羅源縣政府）

改善公眾親?？臻g環(huán)境質(zhì)量。保護(hù)和提升海洋休閑娛樂區(qū)內(nèi)的岸線和生態(tài)景觀。嚴(yán)格落實(shí)海岸建筑退縮線制度，逐步拆除廢舊碼頭和沿岸非法構(gòu)筑物。推進(jìn)休閑漁業(yè)、海上垂釣、海島觀光、民俗文化風(fēng)情體驗(yàn)、海洋特色文化等多元化的親海空間建設(shè)，提升親海空間品質(zhì)。選取羅源縣牛澳村開展海上牧場(chǎng)旅游觀光項(xiàng)目，連江筱埕濱海區(qū)域開展濱海度假區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。整合下沙濱海旅游度假區(qū)，漳港仙岐、沙尾、南澳等沙灘資源，建設(shè)濱海旅游度假帶。實(shí)施親海岸灘“凈灘凈海”工程，開展岸灘垃圾管理，加強(qiáng)岸灘垃圾收集、清理、處置，實(shí)現(xiàn)岸灘、河流入海口和近岸海域垃圾治理常態(tài)化、網(wǎng)格化和動(dòng)態(tài)化，增加親水岸線和生活岸線。加強(qiáng)濱海旅游度假區(qū)等親海岸段入海污染源排查整治，提升海濱環(huán)境質(zhì)量。到2025年，整治修復(fù)岸線長(zhǎng)度17千米，公眾親海岸灘長(zhǎng)度達(dá)到41.14千米。長(zhǎng)樂區(qū)、連江縣各建成至少1處濱海沙灘景觀帶；到2035年，健康、自然的親海需求得到充分滿足。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市文旅局、市林業(yè)局等按職責(zé)分工，馬尾區(qū)、長(zhǎng)樂區(qū)、福清市、連江縣、羅源縣政府）

弘揚(yáng)特色海洋文化。塑造海洋旅游文化品牌，高水平建設(shè)展示漁家風(fēng)情的文化長(zhǎng)廊、生態(tài)海岸，打造“一港一特色、一島一主題”的“山海畫廊 人間福地”。推動(dòng)馬尾船政文化建設(shè)，打造海西歷史文化品牌。圍繞海洋民俗、漁家文化，立足船政文化、航海文化等海洋特色文化資源，開發(fā)系列海洋生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)品和精品旅游線路。優(yōu)化沿海生態(tài)旅游空間布局，推動(dòng)沿海城鎮(zhèn)A級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)，以福清市、羅源縣、連江縣、長(zhǎng)樂區(qū)等沿海地區(qū)為重點(diǎn)，串珠成鏈，推動(dòng)濱海旅游、海島旅游與海洋生態(tài)文化深度融合，構(gòu)建生態(tài)“海絲”精品旅游帶。（責(zé)任單位：市文旅局、市商務(wù)局、市海洋與漁業(yè)局等按職責(zé)分工，馬尾區(qū)、長(zhǎng)樂區(qū)、福清市、連江縣、羅源縣政府）

八、發(fā)展集約循環(huán)低碳智慧的美麗園區(qū)標(biāo)桿

堅(jiān)持高端化、低碳化、循環(huán)化、生態(tài)化、智慧化，以園區(qū)建設(shè)作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和工業(yè)污染治理的關(guān)鍵抓手，優(yōu)化園區(qū)定位布局，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升資源循環(huán)利用水平，提高園區(qū)智慧管理水平，以園區(qū)建設(shè)推動(dòng)區(qū)域綠色低碳循環(huán)發(fā)展，打造綠色低碳、集約循環(huán)、智慧高效、產(chǎn)城和諧的美麗園區(qū)標(biāo)桿。

（一）打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和諧集聚高地

綜合統(tǒng)籌園區(qū)發(fā)展定位。立足福州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自然本底、區(qū)位指向，優(yōu)化整合全市園區(qū)功能布局，原則上不再新增化工園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈”，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈中下游企業(yè)向園區(qū)集聚，全面加強(qiáng)能源資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，著力打造特色突出、功能明確的五大產(chǎn)業(yè)板塊。推動(dòng)以國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和發(fā)展水平較高的省級(jí)開發(fā)區(qū)為主體，整合托管周邊小規(guī)模工業(yè)園區(qū)，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和發(fā)展水平較高的省級(jí)開發(fā)區(qū)率先打造美麗園區(qū)。高端制造業(yè)、港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)和臨港大工業(yè)、生態(tài)低碳四大板塊以污染減排、低碳循環(huán)為顯著特點(diǎn)，打造污染減排型、低碳循環(huán)型美麗園區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)園區(qū)公共環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)達(dá)到國(guó)際要求、主要污染物產(chǎn)排水平和碳排放強(qiáng)度明顯低于國(guó)內(nèi)同行業(yè)水平、資源循環(huán)利用效率較高，能效標(biāo)桿水平企業(yè)超過50%，工業(yè)用水重復(fù)利用水平顯著提升。高端服務(wù)業(yè)板塊以產(chǎn)城一體化建設(shè)為顯著特點(diǎn)，率先打造人產(chǎn)和諧型美麗園區(qū)，集中集聚優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，打造高附加值、高科技含量、高品質(zhì)、高層次的現(xiàn)代產(chǎn)城融合區(qū)。福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、福州金山工業(yè)園區(qū)、福州江陰港城經(jīng)濟(jì)區(qū)、福清融僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、元洪投資區(qū)、福州臺(tái)商投資區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)全省首批美麗園區(qū)。鼓勵(lì)可門港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等市級(jí)園區(qū)開展美麗園區(qū)建設(shè)。到2025年，全市省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)美麗園區(qū)的建設(shè)比例不低于20%；到2027年，全市省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)美麗園區(qū)建成率達(dá)40%左右；到2030年，全市省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)美麗園區(qū)建成率達(dá)60%左右；到2035年，全市省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)全部建成美麗園區(qū)?！藏?zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

全面擴(kuò)大園區(qū)對(duì)外開放。實(shí)施高成長(zhǎng)企業(yè)培育行動(dòng)，積極發(fā)展科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)、培育發(fā)展單項(xiàng)冠軍企業(yè)和專精特新企業(yè)，促進(jìn)規(guī)模體量大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)與配套供需企業(yè)對(duì)接。深化閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，強(qiáng)化與粵港澳、長(zhǎng)三角、臺(tái)灣等地產(chǎn)業(yè)合作，打造福莆寧產(chǎn)業(yè)合作圈。借助兩岸融合發(fā)展示范區(qū)契機(jī)，探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。把握“一帶一路”、RCEP等重大機(jī)遇加快與“一帶一路”沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)合作，深化共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)綠色制造和綠色服務(wù)“走出去”，開拓國(guó)際產(chǎn)品市場(chǎng)，融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)循環(huán)。推進(jìn)山海協(xié)同創(chuàng)新走廊和沿海協(xié)同創(chuàng)新走廊發(fā)展，推動(dòng)合作模式從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化發(fā)展?！藏?zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市科技局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

系統(tǒng)提升園區(qū)配套功能。圍繞福州市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚所需的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過結(jié)合自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和污染物、碳排放水平，協(xié)同推進(jìn)減污降碳。統(tǒng)籌園區(qū)用地建設(shè)指標(biāo)，合理布局產(chǎn)業(yè)及倉(cāng)儲(chǔ)、配套服務(wù)設(shè)施、道路、綠地等用地面積，提高園區(qū)用地綜合利用率。完善園區(qū)商貿(mào)、居住、健康等生活設(shè)施配套，無縫銜接園區(qū)內(nèi)外交通體系。通過園區(qū)綠化、道路遮陰等，提升園區(qū)綠化覆蓋率，打造“廠在林下、林在廠中”的現(xiàn)代化園區(qū)景觀。到2025年，工業(yè)園區(qū)綠地率控制在15%以上。〔責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市園林中心、市住建局、市衛(wèi)健委、市交通局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

（二）建設(shè)綠色集約循環(huán)示范窗口

全面建設(shè)“污水零直排區(qū)”。推進(jìn)園區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋、雨污分流全到位、污水排放全納管，按照?qǐng)@區(qū)“一區(qū)一廠一口”達(dá)標(biāo)排放。完善港區(qū)污水處理廠及相應(yīng)的管網(wǎng)建設(shè)。按照“適度超前”原則建設(shè)污水管網(wǎng)，確保污水全收集。構(gòu)建園區(qū)內(nèi)水污染物多級(jí)環(huán)境防控體系。以石化、化工、電鍍、印染、制革等重點(diǎn)行業(yè)所在省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，持續(xù)提升污水集中處理水平，率先推進(jìn)省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)（含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)，下同）“污水零直排區(qū)”建設(shè)，石化、化工、電鍍、印染、制革等重點(diǎn)行業(yè)所在省級(jí)及以上工業(yè)園開展污水管道可視全明化建設(shè)。到2025年，省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)全面完成“污水零直排區(qū)”建設(shè)；到2027年，具備條件的工業(yè)園區(qū)開展“污水零直排區(qū)”建設(shè)；到2035年，推動(dòng)全市工業(yè)園區(qū)完成“污水零直排區(qū)”建設(shè)?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

著力打造“清新園區(qū)”。建立福州特色的預(yù)警觸發(fā)機(jī)制，開展環(huán)羅源灣—三都澳區(qū)域大氣污染物防治協(xié)作。著力整合供熱資源，加快供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通，充分釋放電廠、工業(yè)余熱等供熱能力。支持企業(yè)、園區(qū)建設(shè)工業(yè)綠色微電網(wǎng)，推動(dòng)工業(yè)用能電氣化。以石化、化工、工業(yè)涂裝等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施涉揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工程，持續(xù)推行LDAR（泄漏檢測(cè)與修復(fù)）技術(shù)，全面提升廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率；推進(jìn)低VOCs含量原輔材料替代，探索集中噴涂中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心等集中處理處置新模式，開展加油站三次油氣回收治理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群揮發(fā)性有機(jī)物治理，探索工業(yè)園區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物長(zhǎng)效管理模式。以環(huán)羅源灣區(qū)域和長(zhǎng)樂區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)長(zhǎng)流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼。到2024年，基本完成鋼鐵行業(yè)及35蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造；到2025年，每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐通過集中供熱、清潔能源替代、深度治理等方式全面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型、升級(jí)、退出；到2027年，完成一批主要行業(yè)VOCs治理，全面完成省下達(dá)的超低排放改造任務(wù)；到2035年，全市省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)完成“清新園區(qū)”建設(shè)?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市發(fā)改委等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

探索建設(shè)“無廢園區(qū)”。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)化，促進(jìn)園區(qū)原材料和廢棄物源頭減量，推進(jìn)廢棄物回收和資源化利用，提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率。推進(jìn)冶金、化工等工業(yè)園區(qū)智能化、清潔化改造，爭(zhēng)取一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)列入省級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)。加強(qiáng)鋼鐵企業(yè)除塵灰、鋼渣、水渣等工業(yè)固體廢物資源化利用，打造鋼鐵行業(yè)全量化利用模式。建立和完善廢物交換信息平臺(tái)，構(gòu)建區(qū)域性工業(yè)固體廢物資源化利用體系。實(shí)施一批大宗固體廢物綜合利用規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加快推動(dòng)大宗固廢資源綜合利用示范基地（園區(qū)）建設(shè)。到2025年，廢鋼鐵等主要再生資源循環(huán)利用量高于全國(guó)平均水平，大宗固廢年利用量達(dá)到全國(guó)平均水平，新增大宗固廢綜合利用率達(dá)60%；到2030年，省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造；到2035年，存量大宗固廢全部實(shí)現(xiàn)高效循環(huán)利用。〔責(zé)任單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市科技局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

加快建設(shè)“集約園區(qū)”。強(qiáng)化園區(qū)、企業(yè)水資源管理能力，推行合同節(jié)水管理，水效“領(lǐng)跑者”等機(jī)制。推進(jìn)園區(qū)用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用、梯級(jí)利用和再生利用。引導(dǎo)鋼鐵、石化、電力、紡織、食品等高耗水行業(yè)既有產(chǎn)能向高效節(jié)水方向調(diào)整，提升水資源循環(huán)利用。按規(guī)定推進(jìn)存量土地資源改造利用，對(duì)不符合發(fā)展方向、低效的園區(qū)進(jìn)行盤活和改造開發(fā)。優(yōu)化園區(qū)能源結(jié)構(gòu)，結(jié)合園區(qū)公共建筑及廠房發(fā)展分布式光伏，完善能源供產(chǎn)儲(chǔ)銷體系，積極利用余熱余壓廢熱資源，推行熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式能源，進(jìn)一步提高園區(qū)太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等新能源應(yīng)用比例。打造一批“零碳園區(qū)”，鼓勵(lì)高耗能重點(diǎn)行業(yè)能效水平應(yīng)提盡提。到2025年，通過產(chǎn)能置換和節(jié)能技改，鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能達(dá)到能效標(biāo)桿水平的比例超過30%，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)可再生能源使用水平達(dá)到國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；到2027年，重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能達(dá)到能效標(biāo)桿水平進(jìn)一步提升；到2030年，達(dá)到能效標(biāo)桿水平的重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能占比大幅提升，打造一批“雙近零”排放標(biāo)桿企業(yè)；到2035年，行業(yè)整體能效水平、水耗水平和碳排放強(qiáng)度達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平?！藏?zé)任單位：市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

（三）塑造數(shù)字信息智慧管理名片

全面普及園區(qū)智能監(jiān)控體系。優(yōu)化園區(qū)水質(zhì)和土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，整合園區(qū)能源、大氣污染、水污染等監(jiān)測(cè)平臺(tái)，建立園區(qū)聯(lián)動(dòng)統(tǒng)一的管理平臺(tái)，對(duì)企業(yè)水、電、燃?xì)?、蒸汽等?shù)據(jù)進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程采集分析，實(shí)現(xiàn)園區(qū)能源調(diào)度及節(jié)能降耗。加強(qiáng)能源與碳排放數(shù)據(jù)計(jì)量、監(jiān)測(cè)與分析，建立企業(yè)碳排放和重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。常態(tài)化開展LDAR泄漏檢測(cè)與修復(fù)，加強(qiáng)石化生產(chǎn)、輸送和儲(chǔ)存過程揮發(fā)性有機(jī)物泄漏的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。加強(qiáng)無人機(jī)巡查、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段的運(yùn)用，全面排查污染源排放情況。到2035年，全市工業(yè)園區(qū)全面消除“數(shù)據(jù)孤島”，全部實(shí)現(xiàn)智慧化管理?！藏?zé)任單位：市工信局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)“智慧工廠”“無人工廠”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)云平臺(tái)全覆蓋。依托骨干企業(yè)大力開發(fā)面向電子信息、高端裝備、食品加工、化纖紡織、醫(yī)藥制造等產(chǎn)業(yè)的工業(yè)機(jī)器人及智能自動(dòng)化生產(chǎn)線成套裝備；推行全自動(dòng)燃料助劑稱量配料輸送和精準(zhǔn)投料集成系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)印染數(shù)字化、智能化、云服務(wù)化。加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域采用工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用系統(tǒng)改造提升自動(dòng)化生產(chǎn)線、智能化物流車間等生產(chǎn)系統(tǒng)，分步驟、分層次開展智能制造應(yīng)用示范，全面開展智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景和智能制造示范工廠項(xiàng)目建設(shè)。到2035年，全市規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)普及數(shù)字化，重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型?！藏?zé)任單位：市工信局、市科技局、市發(fā)改委等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

創(chuàng)新園區(qū)可持續(xù)管理模式。實(shí)施園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)數(shù)據(jù)一體化管理模式，整合園區(qū)物聯(lián)感知、地理信息、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等多種數(shù)據(jù)，融合園區(qū)安防、辦公、通行、物業(yè)管理、環(huán)境管理等服務(wù)模塊。支持園區(qū)工業(yè)企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品、創(chuàng)建綠色工廠、建設(shè)綠色供應(yīng)鏈。促進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間廢物資源的交換利用，在企業(yè)、園區(qū)之間通過鏈接共生、原料互供和資源共享，提高資源利用效率。推動(dòng)智慧園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)與城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)有機(jī)銜接，提升園區(qū)運(yùn)營(yíng)管控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處理能力。推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”智慧服務(wù)模式，為政府部門、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)提供一站式解決方案，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)一體化智能決策?！藏?zé)任單位：市工信局、市通管辦、市住建局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

九、培育文明健康簡(jiǎn)約適度的美麗風(fēng)尚標(biāo)桿

發(fā)揮福州是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要孕育地和實(shí)踐地的先天優(yōu)勢(shì)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，結(jié)合福州歷史文化底蘊(yùn)和僑鄉(xiāng)家園優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)生態(tài)文明理念和傳統(tǒng)生態(tài)文化，強(qiáng)化生態(tài)文明宣傳教育，培育全民生態(tài)自覺，形成綠色生活方式，全民動(dòng)員、人人參與，培育簡(jiǎn)約適度、綠色生態(tài)、低碳環(huán)保、文明健康、環(huán)境友好的美麗風(fēng)尚標(biāo)桿。

（一）彰顯傳統(tǒng)生態(tài)文化內(nèi)涵

打造閩都生態(tài)文化品牌。深度挖掘閩都文化內(nèi)涵，以全域生態(tài)理念增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，積極拓展文旅融合發(fā)展路徑，打造千億文旅產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)文化基礎(chǔ)理論研究，挖掘傳統(tǒng)文化中的生態(tài)智慧，不斷豐富新時(shí)代生態(tài)文化體系的內(nèi)涵和外延。深入挖掘閩都文化、溫泉康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、清新生態(tài)、濱江濱海等豐富的旅游資源，打造標(biāo)志性品牌項(xiàng)目，引領(lǐng)建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)集群。做大閩都文化旅游，提升三坊七巷、朱紫坊、鼓嶺、上下杭、煙臺(tái)山、馬尾船政、曇石山等景區(qū)文化和旅游產(chǎn)品建設(shè)，打造“漫步八一七”中軸線旅游帶，培育閩都文化旅游區(qū)。鼓勵(lì)在城市更新中發(fā)展文化旅游休閑街區(qū)，盤活文化遺產(chǎn)資源。打造馬尾船政文化城等文化旅游融合品牌項(xiàng)目。支持茶文化與旅游體驗(yàn)的深度融合，打造一批茶旅文化休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)，建設(shè)一批茶旅研學(xué)基地。推動(dòng)傳統(tǒng)生態(tài)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展，打造魅力文化廊道，塑造新時(shí)代生態(tài)文化標(biāo)識(shí)地?！藏?zé)任單位：市文旅局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

提升“海絲”品牌效應(yīng)。打造福州海上絲綢之路合作戰(zhàn)略樞紐、生態(tài)文明交流中心，全面加強(qiáng)福州同“一帶一路”國(guó)家地區(qū)在生態(tài)環(huán)境、綠色技術(shù)、信息基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的交流合作。加大福州“海絲”品牌推廣營(yíng)銷，凸顯“海絲”特色文化旅游目的地的地位。持續(xù)打造“有福之州”品牌、“樂享福州”活動(dòng)品牌，持續(xù)舉辦海上絲綢之路（福州）國(guó)際旅游節(jié)等重大活動(dòng)，力爭(zhēng)打造成為具有較高國(guó)際知名度和美譽(yù)度的節(jié)慶品牌。增強(qiáng)“海絲”國(guó)際旅游中心輻射作用，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家文化和旅游交流合作。組織福州特色文化藝術(shù)、文博文物、圖書等精品前往“海絲”沿線國(guó)家和地區(qū)開展交流，共同促進(jìn)形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外文化和旅游交流新格局?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市文旅局、市文物局、市工信局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

深化海峽兩岸生態(tài)文化交流。持續(xù)推動(dòng)辦好海峽青年節(jié)、海峽論壇福州活動(dòng)、“兩馬”同春鬧元宵、海峽兩岸民俗文化節(jié)等重點(diǎn)活動(dòng)，大力推進(jìn)兩岸生態(tài)文化與旅游融合發(fā)展，進(jìn)一步增進(jìn)臺(tái)灣同胞對(duì)中華文化的認(rèn)同感和對(duì)祖國(guó)的歸屬感。深化海峽兩岸文化各領(lǐng)域交流，加大榕臺(tái)藝術(shù)創(chuàng)作交流力度，推介閩都文化，講好兩岸故事。擴(kuò)大兩岸民俗交流，豐富祖地文化內(nèi)涵。推進(jìn)海峽兩岸生態(tài)文化等文化產(chǎn)業(yè)交流合作，推進(jìn)福州與馬祖地區(qū)旅游合作，鼓勵(lì)臺(tái)灣地區(qū)文創(chuàng)機(jī)構(gòu)、企業(yè)參與文化和旅游、文化會(huì)展、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化小鎮(zhèn)等項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施?！藏?zé)任單位：市文旅局、市委臺(tái)辦、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

（二）推動(dòng)培育全民生態(tài)自覺

強(qiáng)化生態(tài)文化宣傳教育。深入挖掘習(xí)近平總書記在福州工作期間的生態(tài)文明理念和實(shí)踐以及福州本地歷史文化與生態(tài)文化，加強(qiáng)福州特色生態(tài)文化基礎(chǔ)理論研究，多渠道、多途徑培育生態(tài)文化，建立以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系。將福州特色的生態(tài)文化融入福州生態(tài)文明宣傳教育，并向全國(guó)推廣。把生態(tài)文明教育納入中小學(xué)教育教學(xué)活動(dòng)安排和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，培養(yǎng)全民生態(tài)文明行為習(xí)慣。加強(qiáng)《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》傳播。積極引導(dǎo)基礎(chǔ)好、有條件、有意愿的單位，因地制宜建設(shè)各具特色、形式多樣的生態(tài)文明教育場(chǎng)館，面向公眾開放，發(fā)揮生態(tài)文明宣傳教育和社會(huì)服務(wù)功能。培優(yōu)壯大福州內(nèi)河治理、紅廟嶺循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批基層實(shí)踐點(diǎn)，積極開展生態(tài)文化重大理論和應(yīng)用研究，推動(dòng)理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新貫通轉(zhuǎn)化?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市委組織部、市委宣傳部、市委黨校、市發(fā)改委、市教育局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建與宣傳。大力宣傳國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地等示范創(chuàng)建工作。針對(duì)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的典型代表和優(yōu)秀案例，以組織大型主題采訪、拍攝宣傳片、出版圖書、開展宣講活動(dòng)等方式，面向社會(huì)開展專題宣傳。到2025年，獲得國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)或“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地的縣（市）區(qū)總數(shù)達(dá)到6個(gè)；到2027年，80%以上的縣（市）區(qū)達(dá)到國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)或“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地標(biāo)準(zhǔn)，并完成9個(gè)創(chuàng)建工作；到2035年，80%以上縣（市）區(qū)獲得國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)或“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地命名。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

積極推動(dòng)綠色創(chuàng)建活動(dòng)。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，廣泛開展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色出行等創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化商品過度包裝全鏈條治理。建立和完善綠色積分等激勵(lì)回饋機(jī)制，探索推廣碳普惠、產(chǎn)品“碳標(biāo)簽”制度。堅(jiān)決遏制餐飲浪費(fèi)行為，推進(jìn)垃圾分類，堅(jiān)決革除濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)，全方位提高全社會(huì)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)糧等節(jié)約意識(shí)，引導(dǎo)公眾樹立和實(shí)踐綠色、低碳、循環(huán)的消費(fèi)理念，形成綠色低碳生活新風(fēng)尚?！藏?zé)任單位：市委宣傳部、市委文明辦、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市教育局、市發(fā)改委、市商務(wù)局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

（三）推動(dòng)多方參與美麗建設(shè)風(fēng)尚

發(fā)揮政府機(jī)關(guān)引領(lǐng)作用。黨政機(jī)關(guān)厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，發(fā)揮帶頭示范作用。健全節(jié)約能源資源管理制度，強(qiáng)化能耗、水耗等目標(biāo)管理。推行綠色辦公，逐步加大綠色采購(gòu)力度，提高政府綠色采購(gòu)比例?？h級(jí)及以上各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要率先創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。政府積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持社區(qū)、企業(yè)、非營(yíng)利性組織等社會(huì)力量開展生態(tài)實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。到2025年，85%以上的縣級(jí)及以上黨政機(jī)關(guān)基本建成節(jié)約型機(jī)關(guān)?！藏?zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)改委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

落實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境責(zé)任。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)從源頭防治污染，依法依規(guī)淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)，積極踐行綠色生產(chǎn)方式。拓展生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度覆蓋范圍。鼓勵(lì)企業(yè)通過設(shè)立企業(yè)開放日、建設(shè)環(huán)境教育體驗(yàn)場(chǎng)所、開設(shè)環(huán)保課堂、開放企業(yè)公用設(shè)施等多種方式向公眾開放，組織開展生態(tài)文明公益活動(dòng)?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

強(qiáng)化公眾監(jiān)督與參與。完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，利用“信、訪、網(wǎng)、電、微”等方式，暢通環(huán)保監(jiān)督渠道。鼓勵(lì)新聞媒體設(shè)立“曝光臺(tái)”或?qū)?，?duì)各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光和跟蹤。健全環(huán)境決策公眾參與機(jī)制，保障公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)?！藏?zé)任單位：市政府辦公廳、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市信訪局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

十、打造多維聯(lián)動(dòng)健康穩(wěn)定的生態(tài)安全典范

堅(jiān)持生命共同體理念，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)一體化監(jiān)管，筑牢福州生態(tài)保護(hù)格局，防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，維育全球生物多樣性保護(hù)重要節(jié)點(diǎn)生態(tài)安全，建設(shè)生物多樣性友好城市，打造命脈相連、良性循環(huán)、多維聯(lián)動(dòng)、健康穩(wěn)定的生態(tài)安全典范。

（一）保護(hù)優(yōu)美生態(tài)空間

維育生態(tài)安全格局穩(wěn)固。構(gòu)建以“一區(qū)、四灣、五帶、五廊、多楔”為主體，連續(xù)、完整、系統(tǒng)的山海一體生態(tài)保護(hù)格局。加強(qiáng)西部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)，筑牢西部生態(tài)屏障。加強(qiáng)沿海重要灣區(qū)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)功能修復(fù)，筑牢東部藍(lán)色海洋生態(tài)屏障。嚴(yán)格保護(hù)閩江（烏龍江）、敖江、龍江、大樟溪、起步溪五條重要河流沿線的生態(tài)功能帶。開展生物遷徙廊道建設(shè)與修復(fù)，嚴(yán)格控制和保護(hù)山海重要生態(tài)廊道。加強(qiáng)中心城區(qū)城市組團(tuán)間綠楔保護(hù)，嚴(yán)格控制綠楔內(nèi)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。到2025年，生態(tài)空間格局逐步優(yōu)化，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)，閩江、敖江、龍江主生態(tài)廊道基本建成，福州山水城市建設(shè)的生態(tài)和安全本底更加夯實(shí)；到2030年，抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)能力全面提升，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量持續(xù)增強(qiáng)，生態(tài)安全格局更加穩(wěn)固。〔責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市林業(yè)局、市水利局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

打造網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)空間體系。實(shí)施生態(tài)連綿工程，打造“生態(tài)屏障—生態(tài)廊道—城市公園”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)空間體系。提高城市郊野公園可達(dá)性和設(shè)施配置水平，以生態(tài)廊道連通為重點(diǎn)，強(qiáng)化全域綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全市域多層次、網(wǎng)絡(luò)化、功能復(fù)合的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系?？茖W(xué)開展國(guó)土綠化美化行動(dòng)。到2025年，全市森林覆蓋率達(dá)到51.89%，森林蓄積量達(dá)到5250萬立方米；到2035年，全市森林覆蓋率完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，森林蓄積量達(dá)到5600萬立方米?！藏?zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市林業(yè)局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)。遵循山水林田湖草沙生命共同體理念，綜合運(yùn)用自然恢復(fù)和人工修復(fù)手段，以閩江干流（福州段）、敖江、龍江等主要流域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。推進(jìn)森林精準(zhǔn)提升工程，開展重點(diǎn)區(qū)域林相改善行動(dòng)，加強(qiáng)天然林與生態(tài)公益林保護(hù)和修復(fù)，恢復(fù)和增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。探索實(shí)施“生態(tài)修復(fù)+廢棄資源利用+產(chǎn)業(yè)融合”的生態(tài)修復(fù)模式，推進(jìn)歷史遺留礦山的綜合治理。推進(jìn)沿海防護(hù)林體系建設(shè)與修復(fù)，開展海岸線綜合整治和修復(fù)，加強(qiáng)閩江河口等重要河口和灣區(qū)濱海濕地的生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI）穩(wěn)中向好。到2025年，自然恢復(fù)為主、工程修復(fù)為輔的山水林田湖草沙系統(tǒng)治理體系基本建立；到2030年，山水林田湖草生命共同體持續(xù)正向發(fā)育演替，歷史遺留礦山生態(tài)問題全面治理完成，具有福州特色的陸海統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)和修復(fù)體系基本建成?！藏?zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市林業(yè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋與漁業(yè)局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

（二）建設(shè)生物多樣性友好城市

持續(xù)優(yōu)化生物多樣性保護(hù)空間格局。以建設(shè)全球生物多樣性保護(hù)重要節(jié)點(diǎn)為目標(biāo)，建設(shè)生物多樣性保護(hù)主題公園。落實(shí)就地保護(hù)體系，全面推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)。加強(qiáng)戴云山區(qū)、鷲峰山區(qū)、閩江流域及沿海生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)功能提升。健全生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，因地制宜科學(xué)構(gòu)建促進(jìn)物種遷徙和基因交流的生物廊道。完善生物多樣性遷地保護(hù)體系，支持三江口植物園建設(shè)，建設(shè)野生動(dòng)植物遷地保護(hù)基地。到2025年，生物多樣性水平有效提升，初步形成以自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系；到2035年，形成統(tǒng)一有序的生物多樣性保護(hù)空間格局?！藏?zé)任單位：市林業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市海洋與漁業(yè)局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域生物多樣性保護(hù)。實(shí)施珍稀生物保護(hù)工程，加強(qiáng)黃楮林、閩江河口、興化灣等珍稀瀕危物種重要棲息地保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，改善濱海濕地生態(tài)功能，推進(jìn)海洋生物資源恢復(fù)和生物多樣性保護(hù)。加強(qiáng)中華鳳頭燕鷗、穿山甲、水松、蘇鐵等珍稀瀕危野生動(dòng)植物及旗艦物種、指示物種棲息地保護(hù)。開展外來入侵水生動(dòng)物普查工作，防治松材線蟲、互花米草等外來物種入侵和動(dòng)植物疫情，健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系。到2025年，重點(diǎn)野生動(dòng)植物種數(shù)保護(hù)率達(dá)到80%；到2035年，重點(diǎn)野生動(dòng)植物種數(shù)保護(hù)率達(dá)到85%?！藏?zé)任單位：市林業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋與漁業(yè)局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

完善生物多樣性監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系。加強(qiáng)生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測(cè)與評(píng)估，根據(jù)國(guó)家和福建省部署，推動(dòng)建立生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)重要物種長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，推動(dòng)生物多樣性信息共享和有效利用。構(gòu)建野生動(dòng)植物監(jiān)測(cè)監(jiān)管與評(píng)價(jià)預(yù)警系統(tǒng)。推進(jìn)野生動(dòng)物外來疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)。到2025年，配合上級(jí)建設(shè)生物多樣性觀測(cè)站點(diǎn)和觀測(cè)樣區(qū)；到2030年，持續(xù)完善生物多樣性觀測(cè)站點(diǎn)和觀測(cè)樣區(qū)?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋與漁業(yè)局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

（三）推進(jìn)生態(tài)監(jiān)管體系建設(shè)

健全自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管體系。加強(qiáng)生態(tài)調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)估，健全監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警、監(jiān)督檢查的生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體系。開展重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)監(jiān)測(cè)和保護(hù)成效評(píng)估。嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，建立生態(tài)保護(hù)紅線常態(tài)化檢查機(jī)制，定期開展檢查。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)破壞問題的監(jiān)督檢查，持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作。開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施成效評(píng)估。到2030年，建立落實(shí)自然保護(hù)地常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)管體制機(jī)制?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

構(gòu)建“天空地”一體化生態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)。基于福建省生態(tài)云遙感監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、天空地一體化的生態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)。構(gòu)建立體化、全天候、多層次的智能AI多源生態(tài)環(huán)境物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)，建立完善自然保護(hù)地體系和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)。推動(dòng)閩江口生態(tài)綜合觀測(cè)站建設(shè)。到2035年，科學(xué)高效的生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

強(qiáng)化生態(tài)監(jiān)管基礎(chǔ)能力保障。加大配套政策和投入保障支持力度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)技術(shù)示范推廣與應(yīng)用，加大重點(diǎn)科研平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置、有害生物防治能力建設(shè)，提升基層管護(hù)站點(diǎn)建設(shè)水平，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施氣象綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)及預(yù)警服務(wù)能力提升工程，增強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力及生態(tài)服務(wù)能力。實(shí)施陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控體系建設(shè)工程，維護(hù)公共衛(wèi)生和生態(tài)安全?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市氣象局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

（四）守牢生態(tài)安全底線

嚴(yán)控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，提高生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急應(yīng)對(duì)和處置能力。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理，健全應(yīng)急響應(yīng)體系和應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，及時(shí)妥善科學(xué)處置各類突發(fā)環(huán)境事件。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物安全處置。建立覆蓋全市的危廢醫(yī)廢監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)危廢醫(yī)廢全程可追溯。加強(qiáng)危廢醫(yī)廢處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管，確保危廢醫(yī)廢無害化處理。解決縣級(jí)以下區(qū)域危廢醫(yī)廢收運(yùn)瓶頸，推進(jìn)全市危廢醫(yī)廢運(yùn)輸車輛實(shí)時(shí)監(jiān)控。強(qiáng)化危廢醫(yī)廢應(yīng)急處置能力，確保突發(fā)險(xiǎn)情、疫情、處置設(shè)施檢修期間危廢醫(yī)廢安全處置。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市公安局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

完善核與輻射安全監(jiān)管。加強(qiáng)放射性廢物處理處置，確保核與輻射安全。加強(qiáng)核與輻射源登記管理和事故應(yīng)急預(yù)案制定，持續(xù)提升復(fù)雜條件下重特大核事故應(yīng)急響應(yīng)能力。加強(qiáng)核與輻射安全宣傳教育和培訓(xùn)考核，提高核與輻射從業(yè)人員和公眾的安全意識(shí)和能力。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部、市公安局、市衛(wèi)健委等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

健全新污染物安全管理。加強(qiáng)新污染物治理基礎(chǔ)研究，開展重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)使用信息調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)新污染物源頭控制和終端處理，推動(dòng)新污染物綠色替代和清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)石化、涂料、紡織印染、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。開展微塑料長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

提升環(huán)境健康管理水平。實(shí)施環(huán)境健康行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、健康干預(yù)等工作機(jī)制，建立環(huán)境健康信息共享平臺(tái)，形成環(huán)境健康協(xié)同治理格局。加強(qiáng)環(huán)境健康科普宣傳和教育培訓(xùn)，提高公眾的環(huán)境健康素養(yǎng)和參與度。加強(qiáng)環(huán)境健康科技創(chuàng)新和國(guó)際合作，提升環(huán)境健康服務(wù)水平和質(zhì)量?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市科技局、市教育局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

十一、建設(shè)多元共治創(chuàng)新高效的治理體系典范

深化生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，暢通多元共治的渠道，深化拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，運(yùn)用市場(chǎng)、法制、科技“組合拳”，完善生態(tài)環(huán)境管理制度體系，建設(shè)多元共治、創(chuàng)新高效、科學(xué)智慧、系統(tǒng)完備的現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系典范。

（一）構(gòu)建多元主體共建責(zé)任體系

落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，探索將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值納入政績(jī)和生態(tài)文明考核體系。健全領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)整改機(jī)制和協(xié)作配合機(jī)制，生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)黨委政府及相關(guān)部門全面履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。全面實(shí)施“河（湖）長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，探索GDP與GEP協(xié)同增長(zhǎng)的評(píng)價(jià)考核體系?！藏?zé)任單位：市委組織部、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。健全以排污許可為核心的固定污染源環(huán)境管理制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)污染治理、損害賠償和生態(tài)修復(fù)責(zé)任。完善企業(yè)環(huán)境信息披露機(jī)制，加強(qiáng)上市公司和發(fā)債企業(yè)強(qiáng)制性環(huán)境治理信息披露。構(gòu)建企業(yè)“守信激勵(lì)”和“失信懲戒”機(jī)制。嚴(yán)厲打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為。分類引導(dǎo)企業(yè)升級(jí)污染治理技術(shù)。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市委金融辦等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

倡導(dǎo)公眾共同參與。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享開放，暢通環(huán)保監(jiān)督渠道。開展環(huán)境治理全民行動(dòng)，持續(xù)開展“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”系列活動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)健康發(fā)展，實(shí)施全過程公眾參與的陽(yáng)光規(guī)劃行動(dòng)，鼓勵(lì)群團(tuán)和社會(huì)組織積極參與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定、環(huán)境污染監(jiān)督治理，引導(dǎo)公民履行環(huán)保義務(wù)，健全環(huán)境公益訴訟、環(huán)保設(shè)施公眾開放等機(jī)制。完善環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立有效的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)及信訪、舉報(bào)、輿情反映問題的處置后督查機(jī)制。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

（二）完善市場(chǎng)激勵(lì)政策機(jī)制

健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。支持在依法依規(guī)前提下統(tǒng)籌生態(tài)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付資金，設(shè)立市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，著力推進(jìn)全生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全生態(tài)價(jià)值鏈提升，打造生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，打響“?！弊痔?hào)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。圍繞建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)機(jī)制、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制、生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開發(fā)機(jī)制、生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值保障機(jī)制和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)推進(jìn)機(jī)制等方面，探索構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系和生態(tài)產(chǎn)品交易體系，研究建立全市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，爭(zhēng)取國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革試點(diǎn)。建設(shè)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)，在林權(quán)價(jià)值增值途徑、林權(quán)投融資機(jī)制、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體林經(jīng)營(yíng)管理制度等方面探索一批有效的經(jīng)驗(yàn)做法。鞏固推廣連江生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值市場(chǎng)化改革、閩清、永泰重點(diǎn)區(qū)位商品林贖買等經(jīng)驗(yàn)成效。探索碳匯等多渠道生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。建立健全多領(lǐng)域橫向縱向結(jié)合的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，完善天然林補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)（市）間流域橫向生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋。推進(jìn)海洋生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)探索海域和海島生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值市場(chǎng)化交易市場(chǎng)實(shí)體化運(yùn)營(yíng)。通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、發(fā)行企業(yè)綠色債券、社會(huì)捐助等方式，拓寬生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金渠道?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市委金融辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

健全市場(chǎng)價(jià)格收費(fèi)機(jī)制。全面推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易工作，健全“污染者付費(fèi)+第三方治理”機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)排污收費(fèi)改革。采取“政府+市場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)路徑，提高自然氣候、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)文旅產(chǎn)品、碳排放權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)等優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。實(shí)行節(jié)能環(huán)保、新能源、再生資源、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境友好型企業(yè)稅收優(yōu)惠。完善污水處理費(fèi)收費(fèi)政策?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市委金融辦等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

深化綠色金融改革創(chuàng)新。出臺(tái)具有福州特色的綠色金融條例，建立健全綠色金融組織體系，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)制定配套政策，提升綠色金融專業(yè)服務(wù)能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。按照國(guó)家部署，探索政府發(fā)行地方政府債券支持綠色領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)綠色生態(tài)基金、綠色產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，依托基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目持續(xù)、穩(wěn)定收益，實(shí)現(xiàn)權(quán)益份額公開上市交易，為社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)境行業(yè)疏通渠道，形成市場(chǎng)化良性運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。支持金融機(jī)構(gòu)開展碳排放權(quán)、排污權(quán)、節(jié)能量（用能權(quán)）、水權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵押和質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)、綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)等，實(shí)施環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)與生態(tài)環(huán)境損害賠償聯(lián)動(dòng)、企業(yè)環(huán)境信用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)與綠色金融聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，承銷綠色公司債券、綠色債務(wù)融資工具、綠色資產(chǎn)支持證券、綠色擔(dān)保支持證券，落實(shí)金融優(yōu)惠政策，為符合條件的生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)信貸支持。鼓勵(lì)信托金融機(jī)構(gòu)通過資產(chǎn)證券化、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資、可轉(zhuǎn)債投資等形式，為綠色企業(yè)提供金融服務(wù)。鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)探索開發(fā)針對(duì)美麗福州建設(shè)的特色金融支持政策工具，提高美麗福州重大工程建設(shè)項(xiàng)目授信額度。探索城市生態(tài)環(huán)境治理整體解決方案，用好生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式，入省級(jí)庫(kù)項(xiàng)目參照國(guó)家?guī)祉?xiàng)目，享受國(guó)開行等金融機(jī)構(gòu)優(yōu)惠信貸政策支持?！藏?zé)任單位：市委金融辦、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

（三）健全生態(tài)環(huán)境管理制度

強(qiáng)化生態(tài)法治剛性約束。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法，結(jié)合福州市實(shí)際，修訂地方生態(tài)環(huán)境法規(guī)和規(guī)章。鼓勵(lì)在揮發(fā)性有機(jī)物治理和機(jī)動(dòng)車尾氣防治等方面立法先行，探索建立多部門、多污染物協(xié)同管控機(jī)制。深化生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，完善案件移送、聯(lián)合調(diào)查、信息共享和獎(jiǎng)懲機(jī)制。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制落實(shí)，完善生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革為動(dòng)力，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)提檔升級(jí)。創(chuàng)新推行生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管模式，依托在線監(jiān)測(cè)、用電監(jiān)控等平臺(tái)系統(tǒng)開展線上“云執(zhí)法”?！藏?zé)任單位：市司法局、市法院、市檢察院、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

深化生態(tài)環(huán)境制度改革。深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)評(píng)改革，建立健全以工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”排放總量等為控制性指標(biāo)的環(huán)境準(zhǔn)入制度。加快推行排污許可制度，對(duì)固定污染源實(shí)施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，強(qiáng)化證后監(jiān)管和處罰，實(shí)現(xiàn)“一證式”管理。加強(qiáng)生態(tài)示范創(chuàng)建動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行復(fù)核，建立完善退出機(jī)制，形成長(zhǎng)效機(jī)制和品牌效應(yīng)。推動(dòng)完善環(huán)境公益訴訟制度，與行政處罰、刑事司法及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫冗M(jìn)行銜接。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作向常態(tài)化、制度化轉(zhuǎn)變，打造生態(tài)環(huán)境損害賠償工作“福州范本”。建立健全生態(tài)環(huán)境損害刑事、民事公益訴訟銜接及生態(tài)環(huán)境修復(fù)多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市法院、市檢察院、市公安局、市海洋與漁業(yè)局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

健全環(huán)保信用體系。建立健全環(huán)境治理政務(wù)失信記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。將環(huán)境治理政務(wù)納入市政務(wù)誠(chéng)信考核體系，推行“信用+雙隨機(jī)+聯(lián)合懲戒”差異化監(jiān)管。落實(shí)省級(jí)環(huán)保信用評(píng)價(jià)和綠色金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)開展企業(yè)環(huán)保信用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和應(yīng)約評(píng)價(jià)。將排污單位的排污許可執(zhí)行情況作為環(huán)保信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。依法依規(guī)建立排污企業(yè)“紅黑”名單制度，實(shí)施分級(jí)分類、差異化執(zhí)法監(jiān)管、聯(lián)合獎(jiǎng)懲?；凇吧鷳B(tài)云”平臺(tái)的環(huán)保大數(shù)據(jù)，拓展企業(yè)綠色信用體系建設(shè)，加強(qiáng)綠色信用的政策、制度與技術(shù)等的建立與完善，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。落實(shí)上市公司和發(fā)債企業(yè)強(qiáng)制性環(huán)境治理信息披露制度?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市法院、市檢察院、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

構(gòu)建精細(xì)化網(wǎng)格化環(huán)境管理制度。完善社區(qū)生態(tài)環(huán)境微治理與公民自治機(jī)制，推動(dòng)環(huán)境管理相關(guān)事項(xiàng)納入城市基層網(wǎng)格單元管理機(jī)制。著力推進(jìn)“空天地?！币惑w化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)河段、海域水質(zhì)、溫室氣體等自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，加強(qiáng)地下水、新污染物、噪聲、海洋、輻射、農(nóng)村環(huán)境等監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)降碳、減污、擴(kuò)綠協(xié)同監(jiān)測(cè)全覆蓋。建設(shè)閩江口生態(tài)綜合觀測(cè)站，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平。加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化裝備現(xiàn)代化配置和人才隊(duì)伍專業(yè)化培養(yǎng)，大力推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。完善監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法“三聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，整體提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管效能。完善“街道吹哨、部門報(bào)到、接訴即辦”的生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)與處置機(jī)制?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技支撐。支持高校、科研院所、企業(yè)創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心，推動(dòng)關(guān)鍵環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品自主創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。培養(yǎng)一批環(huán)境科學(xué)、雙碳、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科復(fù)合型技術(shù)人才，吸引更多人才進(jìn)入綠色低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外交流合作，強(qiáng)化前沿性顛覆性技術(shù)創(chuàng)新研究，攻克一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批揮發(fā)性有機(jī)物治理、多污染物協(xié)同控制、小流域生態(tài)修復(fù)、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)、清潔煤燃燒、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)?！藏?zé)任單位：市科技局、市人社局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

十二、強(qiáng)化保障推進(jìn)任務(wù)措施全面落實(shí)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

強(qiáng)化黨對(duì)美麗福州建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)雙主任，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。堅(jiān)持把推動(dòng)美麗福州建設(shè)作為全市生態(tài)文明建設(shè)的首要任務(wù)，建立健全美麗福州建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)重要作用，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗福州建設(shè)各項(xiàng)工作。縣（市）區(qū)各級(jí)政府及市直部門根據(jù)職責(zé)分工制定重點(diǎn)任務(wù)計(jì)劃，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)清單化推進(jìn)管理。各級(jí)人大及其常委會(huì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)立法工作和法律實(shí)施監(jiān)督。各級(jí)政協(xié)加大生態(tài)文明建設(shè)專題協(xié)商和民主監(jiān)督力度?！藏?zé)任單位：市直各有關(guān)部門等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

（二）加大多元投入

各級(jí)政府聚焦美麗福州建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌好各級(jí)財(cái)政資金以及各部門各渠道資金，加大對(duì)城市生態(tài)環(huán)境治理資金投入，確保與美麗福州建設(shè)任務(wù)相匹配。建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，分類推進(jìn)實(shí)施一批引領(lǐng)性、帶動(dòng)性和標(biāo)志性重大工程。規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式，綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融、稅收、價(jià)格等政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多社會(huì)資本參與美麗福州建設(shè)，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與”的多元化融資格局。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市委金融辦、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

（三）嚴(yán)格考核評(píng)估

建立健全年度監(jiān)測(cè)、階段評(píng)估和后評(píng)估制度，鼓勵(lì)開展第三方評(píng)估，堅(jiān)持定量與定性、客觀評(píng)價(jià)與主觀評(píng)價(jià)相結(jié)合，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、國(guó)土空間、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃評(píng)估工作，五年開展一次行動(dòng)綱要實(shí)施情況階段評(píng)估，全面反映美麗福州建設(shè)工作成效。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求新變化和行動(dòng)綱要評(píng)估情況，適時(shí)對(duì)指標(biāo)、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，銜接污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，對(duì)縣（市）區(qū)黨委、人大、政府以及市直有關(guān)部門開展美麗福州建設(shè)成效考核，重點(diǎn)考核生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況、美麗福州建設(shè)階段性目標(biāo)任務(wù)和年度重點(diǎn)工作完成情況等內(nèi)容，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲任免的重要參考。建立美麗福州建設(shè)正向激勵(lì)機(jī)制，對(duì)美麗福州建設(shè)項(xiàng)目多、業(yè)績(jī)突出的地區(qū)，在政策、資金等方面給予重點(diǎn)支持?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局，市委組織部等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

（四）強(qiáng)化科技支撐

加強(qiáng)美麗福州建設(shè)科技創(chuàng)新支撐，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，依托國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快科技強(qiáng)市、教育強(qiáng)市建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)各類創(chuàng)新平臺(tái)。強(qiáng)化減污降碳協(xié)同增效、臭氧污染治理、應(yīng)對(duì)氣候變化、新污染物治理、藍(lán)藻水華防治等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。開展面向市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的研究開發(fā)活動(dòng)，深化產(chǎn)學(xué)研融合，推進(jìn)新型工業(yè)化研究，鼓勵(lì)校企合作，強(qiáng)化高等院校、工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，強(qiáng)化重大工程科研攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。依托福建生態(tài)文明科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)中心，探索與福建省共建分中心。加強(qiáng)美麗福州建設(shè)文化科技創(chuàng)新，支撐推動(dòng)美麗福州系列向市場(chǎng)化、專業(yè)化、智慧化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?！藏?zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

（五）強(qiáng)化人才培養(yǎng)

深化生態(tài)環(huán)保人才發(fā)展體制機(jī)制改革，依托福州高校、科研院所等機(jī)構(gòu)培養(yǎng)生態(tài)環(huán)保人才，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保學(xué)科發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技人才隊(duì)伍建設(shè)，加大高層次領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才培養(yǎng)力度，爭(zhēng)取優(yōu)化高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例，完善高層次科技人才、市場(chǎng)人才和配套產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)制度和收入分配激勵(lì)政策。鼓勵(lì)和支持臺(tái)灣青年來榕創(chuàng)業(yè)就業(yè)。〔責(zé)任單位：市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市人社局、市科技局、市工信局、市委臺(tái)辦等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

（六）擴(kuò)大宣傳推廣

以研討會(huì)、座談會(huì)、專題成就展、基層實(shí)踐點(diǎn)等形式，進(jìn)一步深化習(xí)近平生態(tài)文明思想的學(xué)理化闡釋和大眾化傳播，推動(dòng)理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新貫通轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，通過多種途徑開展美麗中國(guó)、美麗福州建設(shè)解讀和宣傳，加強(qiáng)生態(tài)文明教育，倡導(dǎo)綠色發(fā)展方式和生活方式，按照有關(guān)規(guī)定表?yè)P(yáng)成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人，形成崇尚生態(tài)文明、共建共治共享的美麗福州建設(shè)良好社會(huì)氛圍?！藏?zé)任單位：市委宣傳部、市委文明辦、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市教育局、共青團(tuán)福州市委、市婦聯(lián)、市工信局、市住建局、市城管委、市水利局、福州日?qǐng)?bào)社、福州廣播電視臺(tái)等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕