連云港市提升污水收集處理能力三年行動(dòng)計(jì)劃

連云港市地處淮沭沂泗流域下游，既面臨近岸海域和入海河流水質(zhì)仍不容樂(lè)觀的現(xiàn)狀，又面臨沿海片區(qū)經(jīng)濟(jì)快速崛起給近岸海域生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的挑戰(zhàn)，水環(huán)境安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。為全面貫徹近平生態(tài)文明思想，落實(shí)國(guó)家、省、市“水十條”的要求，打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善連云港市地表水、入海河流及近岸海域水環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合連云港市污水收集處理能力現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，制定本行動(dòng)計(jì)劃(城鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污水收集處理執(zhí)行連云港市城鄉(xiāng)建設(shè)局編制的《連云港市城鄉(xiāng)污水處理三年行動(dòng)方案》，不在本行動(dòng)計(jì)劃范圍內(nèi)；其中工業(yè)集聚區(qū)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城市污水處理廠處理情況在本行動(dòng)計(jì)劃中一并考慮)。
 

　　一、總體要求
 
　　(一)指導(dǎo)思想。以黨的十九大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全國(guó)、全省生態(tài)文明建設(shè)和水污染防治工作戰(zhàn)略布局，以保護(hù)和改善地表水和近岸海域環(huán)境質(zhì)量為核心，持續(xù)削減污染物排放總量，推進(jìn)全市水污染防治，為連云港市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”提供有力保障。
 
　　(二)基本原則。以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，落實(shí)“水十條”要求，充分與國(guó)家、地方相關(guān)規(guī)劃銜接，合理部署規(guī)劃任務(wù)。發(fā)揮多部門(mén)綜合優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確部門(mén)責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)要求，各部門(mén)、縣區(qū)之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保任務(wù)措施切實(shí)有效。
 
　　(三)適用期限和范圍。行動(dòng)計(jì)劃適用期限為 2018-2020年。本行動(dòng)計(jì)劃主要針對(duì)連云港市范圍內(nèi)工業(yè)集聚區(qū)(含周邊拓展區(qū)范圍，以下同)、農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)面源污水和初期雨水收集處理。
 
　　二、主要目標(biāo)
 
　　工業(yè)：2018 年底前，所有已自建或依托城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的工業(yè)集聚區(qū)，全部完成集聚區(qū)范圍內(nèi)雨污分流管網(wǎng)及接入城鎮(zhèn)污水處理廠主管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)雨污水管網(wǎng)全覆蓋，區(qū)內(nèi)所有企業(yè)和生活污水實(shí)現(xiàn)集中處理達(dá)標(biāo)排放，所有集中式污水處理設(shè)施排口均安裝 COD、氨氮、總磷、總氮在線監(jiān)控設(shè)施；無(wú)集中處理設(shè)施的工業(yè)聚集區(qū)，2018 年底前完成自建污水處理設(shè)施主體工程及聚集區(qū)所有雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，2019 年 6 月前正常運(yùn)行。
 
　　2019 年底前所有各級(jí)各類(lèi)工業(yè)集聚區(qū)全部實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)污水收集集中處理達(dá)標(biāo)排放，逾期未完成的，一律暫停審批或核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施各工業(yè)聚集區(qū)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，2020 年底前所有園區(qū)自建或依托的污水處理設(shè)施全部達(dá)到一級(jí) A 排放標(biāo)準(zhǔn)。
 
　　畜禽養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源：全市禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)無(wú)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)存在，2018 年底前全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)治理率達(dá) 80%以上，2019 年底前達(dá) 90%以上，2020 年底前所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)治理率達(dá) 100%。實(shí)施農(nóng)業(yè)氮磷攔截工程，降低面源污染。初期雨水： 2020 年底前，市縣城區(qū)初期雨水收集處理率達(dá)40%以上。
 
　　三、工業(yè)污水收集處理任務(wù)
 
　?。ㄒ唬┕I(yè)聚集區(qū)污水處理現(xiàn)狀與缺口分析
 
　　連云港市現(xiàn)有 10 個(gè)省級(jí)以上工業(yè)集聚區(qū)，基本能實(shí)現(xiàn)污水集中處理，但只有徐圩新區(qū)、贛榆經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、灌南化工園區(qū)、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等 4 個(gè)園區(qū)有自建的污水處理設(shè)施，其它 6 個(gè)工業(yè)集聚區(qū)均依托城市污水處理廠。園區(qū)普遍存在污水管網(wǎng)不完善、主管網(wǎng)不暢通、雨污混接錯(cuò)接等問(wèn)題，開(kāi)發(fā)區(qū)中心區(qū)、連云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、海州開(kāi)發(fā)區(qū)、灌云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、贛榆海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等 5 個(gè)園區(qū)問(wèn)題相對(duì)較多，園區(qū)內(nèi)部分企業(yè)污水直排或通過(guò)雨水口排河，部分村莊、居民污水直排。
 
　　7個(gè)通過(guò)市級(jí)及以上規(guī)劃環(huán)評(píng)審批園區(qū)中，灌云臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、贛榆柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、金山鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)園區(qū)、海州灣產(chǎn)業(yè)區(qū)(一期)、東海山左口工業(yè)集中區(qū)、新浦工業(yè)園 6 個(gè)園區(qū)建有集中式工業(yè)污水處理廠，除新浦工業(yè)園外，其它各園區(qū)內(nèi)管網(wǎng)較完善，基本實(shí)現(xiàn)清污分流；灌南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水依托縣城兩個(gè)污水處理廠。
 
　　其它 32 個(gè)縣區(qū)及以下工業(yè)園區(qū)中，云臺(tái)產(chǎn)業(yè)園、贛榆塑料加工區(qū) 2 個(gè)園區(qū)有自建污水處理設(shè)施、另有 9 個(gè)園區(qū)依托已建城(鄉(xiāng))鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，尚有 21 個(gè)園區(qū)未實(shí)現(xiàn)污水集中處理。各縣區(qū)(管委會(huì))現(xiàn)有工業(yè)集聚區(qū)污水處理具體情況如下：
 
　　1、開(kāi)發(fā)區(qū)：
 
　　現(xiàn)狀：開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 1 個(gè)工業(yè)集聚區(qū)，含有開(kāi)發(fā)區(qū)中心區(qū)、出口加工區(qū)、江寧工業(yè)城、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)和大浦工業(yè)區(qū) 5 個(gè)分園，其中開(kāi)發(fā)區(qū)中心區(qū)、出口加工區(qū)、江寧工業(yè)城污水依托墟溝污水處理廠處理(4 萬(wàn)噸/日，城市)，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)污水由自建的同濟(jì)水務(wù)臨港污水處理廠處理(原西北組團(tuán)污水處理廠，4.8 萬(wàn)噸/日，工業(yè))，大浦工業(yè)區(qū)污水依托恒隆水務(wù)大浦工業(yè)區(qū)污水處理廠(4.8 萬(wàn)噸/日，城市)處理。各污水處理廠目前運(yùn)轉(zhuǎn)正常，出水執(zhí)行一級(jí) A 標(biāo)準(zhǔn)。另有開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)有猴嘴工業(yè)園 1 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)，無(wú)污水集中處理設(shè)施。
 
　　問(wèn)題及缺口分析：目前區(qū)域污水管網(wǎng)基本全覆蓋，但開(kāi)發(fā)區(qū)中心區(qū)雨污分流不完善，排淡河沿線部分雨水井水質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)重，大浦副河沿線存在污水通過(guò)雨水口外排情況，導(dǎo)致水體仍有黑臭現(xiàn)象，需加快管網(wǎng)排查與完善。墟溝城市污水處理廠日常處理水量為 3.6 萬(wàn)噸/日，基本滿(mǎn)足目前處理水量要求，但負(fù)荷已達(dá) 90%，不能滿(mǎn)足連云城區(qū)及區(qū)域園區(qū)后續(xù)發(fā)展要求，需要擴(kuò)大區(qū)域污水處理能力，建議開(kāi)發(fā)區(qū)中心區(qū)自建污水集中處理設(shè)施，同時(shí)接納鄰近出口加工區(qū)、江寧工業(yè)城污水。同濟(jì)水務(wù)臨港污水處理廠處理進(jìn)水量低，平均不到 1 萬(wàn)噸/日，負(fù)荷僅為設(shè)計(jì)能力的 20%左右，需繼續(xù)完善接管范圍內(nèi)雨污分流管網(wǎng)并不斷擴(kuò)大接管范圍，做到應(yīng)接盡接，同時(shí)結(jié)合猴嘴鎮(zhèn)舊城改造，一方面加快猴嘴工業(yè)園企業(yè)拆遷，另一方面將猴嘴、朝陽(yáng)、中云及開(kāi)發(fā)區(qū)花果山大道兩側(cè)片區(qū)污水接入同濟(jì)水務(wù)臨港污水處理廠集中處理。
 
　　2、高新區(qū)
 
　　現(xiàn)狀：高新區(qū)現(xiàn)有連云港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū) 1 個(gè)工業(yè)集聚區(qū)及云臺(tái)產(chǎn)業(yè)園 1 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)，高新區(qū)內(nèi)企業(yè)集中在原宋跳高新區(qū)內(nèi)，污水依托恒隆水務(wù)大浦工業(yè)區(qū)污水處理廠處理(4.8 萬(wàn)噸/日，工業(yè))。恒隆水務(wù)處理大浦工業(yè)區(qū)、高新區(qū)內(nèi)工業(yè)及生活污水，日常處理水量為 4.1 萬(wàn)/日，運(yùn)轉(zhuǎn)正常，出水執(zhí)行一級(jí) A 標(biāo)準(zhǔn)。云臺(tái)產(chǎn)業(yè)園由自建的污水處理站處理(200 噸/日，鄉(xiāng)鎮(zhèn))，同時(shí)接入云臺(tái)農(nóng)場(chǎng)生活污水，運(yùn)行基本正常。
 
　　問(wèn)題及缺口分析：區(qū)內(nèi)雨污分流管網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，東鹽河沿線花果山街道部分村莊生活污水及大浦副河沿線部分工業(yè)污水未經(jīng)處理進(jìn)入東鹽河和大浦副河。隨著高新區(qū)發(fā)展及區(qū)域城市污水截流管網(wǎng)建設(shè)，恒隆水務(wù)污水處理能力有待擴(kuò)大。
 
　　3、徐圩新區(qū)
 
　　現(xiàn)狀：現(xiàn)有徐圩新區(qū)(包括板橋工業(yè)園)1 個(gè)省級(jí)園區(qū)，自建有徐圩污水處理廠(3 萬(wàn)噸/日，工業(yè))、東港污水處理廠(5萬(wàn)噸/日，工業(yè))、板橋污水處理廠(一期一部，0.75 萬(wàn)噸/日，工業(yè))，園區(qū)污水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，污水能集中處理，板橋污水處理廠執(zhí)一級(jí) B 標(biāo)準(zhǔn)，徐圩、東港污水廠執(zhí)行一級(jí) A 標(biāo)準(zhǔn)。另東辛農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部駐地有 10 多家企業(yè)，無(wú)集中污水處理設(shè)施。問(wèn)題及缺口分析：東港污水處理廠投運(yùn)后，徐圩污水處理廠服務(wù)范圍內(nèi)入住企業(yè)少，污水排放量少，現(xiàn)狀不具備運(yùn)行的條件，待條件具備后進(jìn)行升級(jí)改造。板橋污水處理廠尾水排放口被認(rèn)定為設(shè)置不合理排口，需進(jìn)行整治，從大板跳閘下排海，另污水廠出水執(zhí)行一級(jí) B 標(biāo)準(zhǔn)，需對(duì)污水廠進(jìn)行提標(biāo)改造并適時(shí)擴(kuò)建，出水達(dá)到一級(jí) A 標(biāo)準(zhǔn)。東港污水處理廠為工業(yè)污水處理廠，建議達(dá)標(biāo)尾水通過(guò)濕地凈化，減少污染物排放。東辛農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部駐地?zé)o集中污水處理設(shè)施，需結(jié)合場(chǎng)生活污水處理建設(shè)污水處理設(shè)施。
 
　　4、連云區(qū)
 
　　現(xiàn)狀：現(xiàn)有連云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 1 個(gè)省級(jí)工業(yè)集聚區(qū)，園區(qū)污水依托墟溝污水處理廠處理(另板橋工業(yè)園屬徐圩新區(qū)規(guī)劃一部分，情況已列入徐圩新區(qū))。問(wèn)題及缺口分析：連云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)不完善，部分污水排入小排淡河，造成小排淡河水體污染，指標(biāo)超標(biāo)，對(duì)排淡河大板跳閘水質(zhì)造成一定影響。
 
　　5、海州區(qū)
 
　　現(xiàn)狀：現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)工業(yè)集聚區(qū) 7 個(gè)，包括海州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)1 個(gè)省級(jí)園區(qū)，新浦工業(yè)園 1 個(gè)市級(jí)園區(qū)，海州寧海工貿(mào)園、板浦工業(yè)園、錦屏鎮(zhèn)酒店工業(yè)園、洪門(mén)工業(yè)園和浦南鎮(zhèn)太平工業(yè)園5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園。海州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水依托城南污水處理廠處理(2 萬(wàn)噸/日，城市)，新浦工業(yè)園污水由自建的浦南污水處理廠處理(0.5 萬(wàn)噸/日，工業(yè))，洪門(mén)工業(yè)園依托浦南污水處理廠，寧海、板浦、錦屏、浦南等 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園目前未實(shí)現(xiàn)污水集中處理。
 
　　問(wèn)題及缺口分析：海州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)不完善，區(qū)內(nèi)大量村莊居民污水直排水體；城南污水處理廠日均處理水量達(dá) 2.04萬(wàn)噸，超負(fù)荷運(yùn)行，急需擴(kuò)建；新浦工業(yè)園管網(wǎng)不完善，洪門(mén)工業(yè)園接管泵站運(yùn)行不正常，污水處理廠日常進(jìn)水量不足處理能力的 50%(0.2 萬(wàn)噸)；寧海、板浦、錦屏、浦南太平 4 個(gè)工業(yè)園污水管網(wǎng)不完善，無(wú)集中污水處理設(shè)施，寧海、板浦、錦屏 3 個(gè)園區(qū)需自建污水設(shè)施或接管城鎮(zhèn)集中式污水廠處理。浦南太平村級(jí)園區(qū)，目前企業(yè)全部停產(chǎn)，按要求進(jìn)行重新規(guī)劃整合，適時(shí)完成整治或取締，集中污水處理設(shè)施到位前園區(qū)企業(yè)不得恢復(fù)生產(chǎn)。
 
　　6、贛榆區(qū)
 
　　現(xiàn)狀：現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)工業(yè)集聚區(qū) 11 個(gè)，包括贛榆經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、贛榆海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā) 2 個(gè)省級(jí)園區(qū)，贛榆海州灣生物科技園區(qū)、贛榆柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、贛榆金山鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)園區(qū) 3 個(gè)市級(jí)園區(qū)，墩尚工業(yè)集聚區(qū)、沙河工業(yè)集聚區(qū)、青口工業(yè)集聚區(qū)、班莊工業(yè)集聚區(qū)、城頭工業(yè)集聚區(qū)、城西工業(yè)集聚區(qū) 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園。贛榆經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 2 個(gè)園區(qū)污水依托力潔污水處理廠處理(一、二期共 4 萬(wàn)噸/日，工業(yè))，海州灣科技園、柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、金山鎮(zhèn)工業(yè)園、班莊、城頭工業(yè)集聚區(qū) 5 個(gè)園區(qū)均有自建的工業(yè)污水處理設(shè)施，青口工業(yè)集聚區(qū)依托老劉河污水處理站(1000 噸/日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)) ，墩尚、沙河、城西等 3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)未實(shí)現(xiàn)污水集中處理。
 
　　問(wèn)題及缺口分析：贛榆經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、青口工業(yè)區(qū)管網(wǎng)不完善，部分企業(yè)污水未實(shí)現(xiàn)集中處理；通海污水處理廠尾水排口被認(rèn)定為非法排口，年底前需結(jié)合城區(qū)新城污水處理廠異地新建項(xiàng)目完成整治；金山鎮(zhèn)污水處理設(shè)施設(shè)備老舊，處理能力不足，需提標(biāo)改造；墩尚、沙河、城西 3 個(gè)工業(yè)園污水管網(wǎng)不完善，無(wú)集中污水處理設(shè)施，需自建污水處理設(shè)施或接管。
 
　　7、東?？h
 
　　現(xiàn)狀：現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)工業(yè)集聚區(qū) 11 個(gè)，包括東海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(西區(qū))1 個(gè)省級(jí)園區(qū)，山左口工業(yè)集聚區(qū) 1 個(gè)市級(jí)園區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、東海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)東區(qū) 2 個(gè)縣級(jí)園區(qū)及黃川、白塔埠、房山、桃林、平明、青湖、石湖 7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)。東海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū) 2 個(gè)園區(qū)污水依托西湖污水處理廠處理(2 萬(wàn)噸/日，城市)，東海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(東區(qū))依托城東污水處理廠處理(1 萬(wàn)噸/日，城市)，山左口工業(yè)區(qū)自建污水處理設(shè)施(0.5 萬(wàn)噸/日，工業(yè))，白塔埠、青湖鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，其它黃川、房山、桃林、平明、石湖 5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)未實(shí)現(xiàn)污水集中處理。
 
　　問(wèn)題及缺口分析：園區(qū)依托的西湖污水處理廠已滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行，加快擴(kuò)建縣城區(qū)污水處理能力，建議東海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)自建污水處理設(shè)施；東海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(東區(qū))污水管網(wǎng)不完善，近半企業(yè)未接管，需加快園區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，擬自建污水處理設(shè)施；黃川、房山、桃林、平明、石湖 5 個(gè)工業(yè)園污水管網(wǎng)不完善，無(wú)集中污水處理設(shè)施，需自建污水處理設(shè)施或接管。
 
　　8、灌云縣
 
　　現(xiàn)狀：現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)工業(yè)集聚區(qū) 9 個(gè)，包括灌云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)1 個(gè)省級(jí)園區(qū)，灌云臨港產(chǎn)業(yè)區(qū) 1 個(gè)市級(jí)園區(qū)，伊山鎮(zhèn)灌云城北科技園、灌云縣北部新城(下車(chē)鎮(zhèn))2 個(gè)縣級(jí)園區(qū)及南崗、楊集、同興、小伊、龍苴 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)。灌云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、伊山鎮(zhèn)灌云城北科技園 2 個(gè)園區(qū)依托南風(fēng)污水處理廠處理(2.5 萬(wàn)噸/日，城市)；灌云臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)由自建勝海污水處理廠處理(2 萬(wàn)噸/日，工業(yè))；龍苴鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)擬依托龍苴鎮(zhèn)污水處理廠處理(0.2萬(wàn)噸/日，鄉(xiāng)鎮(zhèn))，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠未正式運(yùn)行，灌云縣北部新城(下車(chē)鎮(zhèn))及南崗、楊集、同興、小伊工業(yè)園 5 個(gè)園區(qū)管網(wǎng)不完善，無(wú)集中處理設(shè)施。
 
　　問(wèn)題及缺口分析：灌云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、伊山鎮(zhèn)灌云城北科技園管網(wǎng)不完善，部分污水未集中處理，開(kāi)發(fā)區(qū)擬自建污水處理設(shè)施；，灌云臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)接管及污水排放標(biāo)準(zhǔn)偏低，需提標(biāo)改造；龍苴鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)依托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠主管網(wǎng)不通過(guò)，5 個(gè)無(wú)集中污水處理設(shè)施的園區(qū)，需自建污水處理設(shè)施或接管。
 
　　9、灌南縣
 
　　現(xiàn)狀：現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)工業(yè)集聚區(qū) 4 個(gè)，包括連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū) 1 個(gè)省級(jí)園區(qū)，灌南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 1 個(gè)市級(jí)園區(qū)和灌南沿海產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)園(田樓)、百碌鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū) 2 個(gè)縣級(jí)及以下園區(qū)。連云港化工產(chǎn)業(yè)園污水由自建中新污水處理廠處理(2.25 萬(wàn)噸/日，工業(yè))，灌南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)依托城東(1.5 萬(wàn)噸/日，城市)、西海污水處理廠(2.0 萬(wàn)噸/日，城市)處理，其他 2 個(gè)縣級(jí)及以下園區(qū)管網(wǎng)不完善，無(wú)集中處理設(shè)施。
 
　　問(wèn)題及缺口分析：化工園區(qū)出水標(biāo)準(zhǔn)偏低，需提高園區(qū)接管標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)園區(qū)污水設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)改造，提高出水標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)一級(jí) A；灌南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管網(wǎng)不完善，水質(zhì)較復(fù)雜，開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)自建污水處理設(shè)施；2 個(gè)未能實(shí)現(xiàn)集中污水的園區(qū)急需自建污水設(shè)施或接管依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠處理。
 
　?。ǘ┲攸c(diǎn)建設(shè)任務(wù)
 
　　2018-2020 年全市園區(qū)及工業(yè)企業(yè)污水治理方面將重點(diǎn)推進(jìn)(不局限于)以下幾方面任務(wù)：
 
　?、俟I(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施全覆蓋。新建、升級(jí)的工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水集中處理設(shè)施或利用現(xiàn)有的污水集中處理設(shè)施，污水集中處理設(shè)施應(yīng)具備脫氮除磷工藝，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)猴嘴工業(yè)園，徐圩新區(qū)東辛農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部駐地，海州區(qū)寧海、板浦、錦屏、浦南 4 個(gè)工業(yè)園區(qū)，贛榆區(qū)墩尚、沙河、城西 3 個(gè)工業(yè)園、東海黃川、房山、桃林、平明、石湖 5 個(gè)工業(yè)園，灌云縣北部新城(下車(chē)鎮(zhèn))及南崗、楊集、同興、小伊 5 個(gè)工業(yè)園，灌南沿海產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)園(田樓)、百碌鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)共 21 個(gè)不能實(shí)現(xiàn)污水集中處理的園區(qū)，根據(jù)園區(qū)定位及入駐企業(yè)情況，因地制宜采取自建污水處理設(shè)施或接入鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水企業(yè)廠等措施盡快實(shí)現(xiàn)污水集中處理。采取接入污水處理廠的園區(qū) 2018 年底前完成接入管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水集中處理；采取自建污水處理設(shè)施的園區(qū)，2018 年底前完成污水處理廠主體工程及園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，2019 年 6 月前正式運(yùn)行。結(jié)合區(qū)域污水處理要求，加快贛榆新城污水處理廠新建項(xiàng)目(6.5 萬(wàn)噸/天)、開(kāi)發(fā)區(qū)中心區(qū)污水處理廠(1 萬(wàn)噸/天)、灌云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理設(shè)施(1 萬(wàn)噸/天)、灌南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)東區(qū)污水處理廠(1.5萬(wàn)噸/日)、東?？h高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(1 萬(wàn)噸/天)污水處理廠，城南污水處理廠擴(kuò)建工程(2.0 萬(wàn)噸/日)、恒隆水務(wù)二期(5 萬(wàn)噸/天)擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，確保出水達(dá)到一級(jí) A 標(biāo)準(zhǔn)，提升區(qū)域污水綜合處理能力，提高分類(lèi)處理水平。2019 年底前，全市范圍內(nèi)所有工業(yè)園區(qū)及其拓展區(qū)應(yīng)按規(guī)定全部實(shí)現(xiàn)污水集中處理，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。逾期未完成的，一律暫停審批或核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷(xiāo)其園區(qū)資格。
 
　　②工業(yè)集聚區(qū)雨污水分流管網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)園區(qū)雨污水管網(wǎng)及各園區(qū)管道貫通情況排查，清掏、疏通、對(duì)接、完善園區(qū)雨污分流管網(wǎng)，封堵不規(guī)范排口，重點(diǎn)關(guān)注排查雨污水亂接或從雨水口偷排污水情況，重點(diǎn)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)中心區(qū)、大浦工業(yè)區(qū)、連云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、海州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、贛榆經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(南片區(qū))、海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、青口工業(yè)區(qū)管網(wǎng)、贛榆海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、東海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(東區(qū))、灌云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、灌南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)管網(wǎng)完善建設(shè)工程，確保 2018 年底前污水管網(wǎng)全覆蓋，園區(qū)內(nèi)企業(yè)及村莊居民全部實(shí)現(xiàn)污水集中處理。
 
　?、畚鬯幚碓O(shè)施提標(biāo)改造。落實(shí)《近岸海域污染防治方案》(環(huán)辦水體函〔2017〕430 號(hào))等要求，對(duì)全市范圍內(nèi)尚未達(dá)到一級(jí) A 排放標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)污水處理設(shè)施及園區(qū)所依托的城鎮(zhèn)污水處理廠全面實(shí)施提標(biāo)改造(城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造任務(wù)已列入《連云港市城鄉(xiāng)污水處理三年提升行動(dòng)方案》，本方案不再詳述)。重點(diǎn)推進(jìn)灌云勝海污水處理廠、灌南中新污水處理有限公司、金山鎮(zhèn)金源水務(wù)有限公司(1.5 萬(wàn)噸/天)污水處理廠提標(biāo)改造，出水達(dá)到一級(jí) A 標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)建設(shè)時(shí)間早、設(shè)備陳舊、不能穩(wěn)定運(yùn)行達(dá)標(biāo)的徐圩新區(qū)污水處理廠(3 萬(wàn)噸/天)、贛榆柘汪園區(qū)云通水務(wù)有限公司(2 萬(wàn)噸/天，主要為總氮指標(biāo))實(shí)施升級(jí)改造，確保出水穩(wěn)定達(dá)到一級(jí) A 標(biāo)準(zhǔn)。
 
　?、芗訌?qiáng)氮、磷污染治理。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)固定污染源氮磷污染防治的通知》(環(huán)水體〔2018〕16 號(hào))相關(guān)要求，強(qiáng)化固定污染源氮磷污染防治，以重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、污水集中處理設(shè)施、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)氮磷排放達(dá)標(biāo)整治為突破口，推進(jìn)各污水處理設(shè)施脫磷脫氮。重點(diǎn)行業(yè)主要包括：屠宰及肉類(lèi)加工、淀粉及淀粉制品制造、乳制品、調(diào)味品、發(fā)酵制品、酒、飲料、紡織、皮革、造紙、基礎(chǔ)化學(xué)原料制造、肥料、農(nóng)藥、醫(yī)藥、汽車(chē)制造、電子等。結(jié)合排污許可證實(shí)施，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展總氮總磷自行監(jiān)測(cè)、記錄臺(tái)賬、報(bào)送監(jiān)測(cè)結(jié)果并向社會(huì)公開(kāi)。重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)排污單位，應(yīng)按照《關(guān)于加快重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)地區(qū)的重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控工作的通知》(環(huán)辦環(huán)監(jiān)〔2017〕61 號(hào))要求，于 2018 年 6月底前安裝含總氮和總磷指標(biāo)的自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。涉磷企業(yè)通過(guò)生產(chǎn)工藝和處理設(shè)施改造，提高磷回收率，對(duì)含磷固體廢物進(jìn)行無(wú)害化處理和資源化利用，保障廢水達(dá)標(biāo)排放。推動(dòng)氮肥、合成氨等行業(yè)生產(chǎn)和治理工藝提升，進(jìn)一步提高氨或尿素回收。提高農(nóng)副食品加工、食品制造等行業(yè)水循環(huán)利用率，強(qiáng)化末端脫氮除磷處理。有條件的排污單位，在污水排放口后或支流匯入干流、河流入湖等位置，因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，進(jìn)一步減少入河湖的氮磷總量。
 
　?、輳?qiáng)化企業(yè)廢水處理設(shè)施環(huán)境監(jiān)管。2018 年底前造紙、印染、化工等企業(yè)必須自行建設(shè)污水處理設(shè)施或接入工業(yè)污水集中處理設(shè)施；所有化工企業(yè)必須完成雨污分流、清污分流改造，化工企業(yè)清下水排口必須安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和由監(jiān)管部門(mén)控制的自動(dòng)排放閥，清下水必須經(jīng)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)后方可排放。集聚區(qū)內(nèi)的工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到有關(guān)接管標(biāo)準(zhǔn)要求后，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施，并按要求在企業(yè)總排口及園區(qū)集中處理設(shè)施尾水排放口安裝在線監(jiān)控裝置。灌云、灌南兩化工園區(qū)加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)污水預(yù)處理設(shè)施的監(jiān)管，推進(jìn)企業(yè)預(yù)處理設(shè)施升級(jí)改造，提高園區(qū)污水廠接管標(biāo)準(zhǔn)，加速化工園區(qū)整合提升力度。加強(qiáng)園區(qū)外各分散企業(yè)的廢水收集和處理，對(duì)規(guī)模較小的分散排污企業(yè)原則上向園區(qū)集中，不能集中的企業(yè)，將廢水就近接入污水處理廠進(jìn)行集中處理。根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)排污許可證等要求，以國(guó)控污染源為重點(diǎn)，督促企業(yè)配套建設(shè)與污染物排放總量相匹配的水污染防治措施，提高企業(yè)廢水處理水平，確保滿(mǎn)足總量控制要求。
 
　?、尢岣吖I(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平和中水回用率。加強(qiáng)污水處理廠尾水利用設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)徐圩新區(qū)再生水廠(一期工程，3000 噸/天)建設(shè)，確保 2019 年底前建成投運(yùn)，配套出臺(tái)相應(yīng)鼓勵(lì)政策，加強(qiáng)科技攻關(guān)和示范工程，提高尾水利用率。以造紙、化工等重污染企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn) “十大”重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造，列入蘇環(huán)辦〔2017〕266 號(hào)文中的 16 家企業(yè)，2018 年底前全部完成清潔化改造任務(wù)，定期對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。對(duì)上述行業(yè)的新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行污染物等量置換或減量置換，嚴(yán)格控制能源和水資源消耗總量。針對(duì)企業(yè)綜合污水，鼓勵(lì)開(kāi)展中水回用工程，提高重點(diǎn)行業(yè)中水回用率，采用倒逼機(jī)制，加大中水回用力度，嚴(yán)格控制年度控水指標(biāo)，重點(diǎn)企業(yè)制定水量倒排計(jì)劃。
 
　?、呒訌?qiáng)石化基地水污染防治。預(yù)計(jì) 2020 年底前石化基地建設(shè)投產(chǎn)，石化基地在建設(shè)投產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)在以下方面著力加強(qiáng)水污染防治：
 
　?、?、對(duì)基地污水實(shí)行集中收集處理。采用完全雨污分流的排水體制，集中建設(shè)東港污水處理廠。企業(yè)污水在廠區(qū)內(nèi)預(yù)處理達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)后方可輸送至基地東港污水處理廠集中處理后排放。
 
　?、?、嚴(yán)控污水處理廠進(jìn)出水水質(zhì)。石化基地企業(yè)污水接管至東港污水處理廠嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和江蘇省有關(guān)間接排放標(biāo)準(zhǔn)。東港污水處理廠出水嚴(yán)格按環(huán)評(píng)批復(fù)和排污許可證中排放控制要求執(zhí)行。
 
　?、蟆?yōu)化分類(lèi)收集分質(zhì)處理措施。石油化工行業(yè)的廢水水質(zhì)不穩(wěn)定，組成復(fù)雜，并含有毒性物質(zhì)或抑制性物質(zhì)，會(huì)造成污水處理廠的生化裝置遭受不同程度的未知來(lái)水沖擊。因此，排入污水處理廠的進(jìn)水水質(zhì)除滿(mǎn)足濃度要求外，還應(yīng)進(jìn)行進(jìn)水的毒性測(cè)試和可生化性測(cè)試，考查進(jìn)水水質(zhì)對(duì)生化單元的沖擊性。Ⅳ、強(qiáng)化污水的再生利用。根據(jù)《連云港石化產(chǎn)業(yè)基地達(dá)標(biāo)尾水排海營(yíng)養(yǎng)鹽削減技術(shù)方案》(示范區(qū)發(fā)[2017]139 號(hào))，2025年?yáng)|港污水處理廠尾水(15 萬(wàn) m 3 /d)達(dá)標(biāo)后全部進(jìn)入再生水廠，再生水廠設(shè)計(jì)產(chǎn)水率 70%，4.5 萬(wàn) m 3 /d RO 濃水經(jīng)高鹽廢水處理系統(tǒng)處理達(dá)標(biāo)后排入人工濕地生態(tài)系統(tǒng)，利用濕地對(duì)尾水中的COD Cr 、NH 3 -N、TN、TP等進(jìn)行凈化和削減。2030年，東港污水處理廠尾水增至 20 萬(wàn) m 3 /d，再生水廠設(shè)計(jì)產(chǎn)水率增至75%。項(xiàng)目建設(shè)中按要求配套建設(shè)再生水廠、人工濕地生態(tài)系統(tǒng)等設(shè)施。
 
　?、?、提高監(jiān)測(cè)、監(jiān)控手段?；貎?nèi)企業(yè)投產(chǎn)前需在排口安裝流量和 COD Cr 、NH 3 -N、TN、TP 等主要污染物、特征污染物在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，杜絕企業(yè)為減少成本混入淡水或海水降低污染物濃度；提高特征污染物的在線連續(xù)監(jiān)測(cè)能力；企業(yè)清凈下水排口必須設(shè)監(jiān)控系統(tǒng)，不得隨意排放。污水處理廠和再生水廠排放口均設(shè)連續(xù)在線監(jiān)控系統(tǒng)。
 
　?、嘣鰪?qiáng)港區(qū)污染防治能力。推進(jìn)沿海、內(nèi)河港口、碼頭、裝卸站、船舶修造廠廢水治理與廢棄物處理設(shè)施建設(shè),推進(jìn)船舶生活污水、洗艙水、殘廢油、含油污水等污染物的碼頭前沿船岸直接對(duì)接的接收設(shè)施建設(shè)。港口、碼頭建設(shè)配套的污水存儲(chǔ)、垃圾以及固體廢物散裝貨物殘余接收暫存設(shè)施，完善區(qū)域污水管網(wǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)體系，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力。目前沿海港口碼頭配套設(shè)施基本到位，重點(diǎn)推建設(shè)滯后的內(nèi)河港口碼頭污染治理設(shè)施。港口、碼頭接收的含油污水、化學(xué)品洗艙水要進(jìn)行無(wú)害化處理，避免造成二次污染。徐圩港區(qū)在建設(shè)和部分港區(qū)投產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)同步建設(shè)船舶艙底油污水、油船及化學(xué)品船洗艙水、船舶壓艙水、船舶生活污水污染防治措施、陸域生活污水、生產(chǎn)廢水、雨水及污水回用等方面著力加強(qiáng)水污染防治。
 
　?、岜M快完成入河入海排污口綜合整治。進(jìn)一步開(kāi)展入河排污口、入海排污口、入海水流排查，根據(jù)排查結(jié)果，確定非法和不合理排污口的清理整治清單并實(shí)施整治，2018 年年底前完成環(huán)保部認(rèn)定的墟溝市政排口、板橋污水處理廠排口兩個(gè)不合理排口及贛榆通海污水處理廠排口 1 個(gè)非法排口整治工作，2019 年上半年完成所有入河、入海排污口整治工作。同時(shí)，合理設(shè)置近岸海域排污口，關(guān)停取消主體港區(qū)附近企業(yè)、生活排污口；不再增設(shè)擴(kuò)散條件不利的東西連島與南北大堤圍成的半封閉水域、垺子河口以及污染較嚴(yán)重的灌河口、臨洪河口附近水域排污。在有條件的地區(qū)，根據(jù)環(huán)境影響評(píng)估結(jié)論，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)廢水深海排放工程，科學(xué)選擇和確定深海排污口的位置。
 
　　三、畜禽養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)業(yè)面源污染治理任務(wù)
 
　?。ㄒ唬┬笄蒺B(yǎng)殖污染治理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
 
　　根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作的函》(蘇環(huán)函〔2016〕163 號(hào))要求，2016 年連云港市加大力度推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，2016 年年底前全市各縣區(qū)基本完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，并于 2017 年 6 月 30 日前完成禁養(yǎng)區(qū)全部 607 家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉搬遷任務(wù)。2017 年完成 284 家養(yǎng)殖區(qū)治量任務(wù)，至 2017 年底，全市已治理完成規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng) 1354 家，完成總治理率的 70.7%。
 
　　至 2018 年 3 月，全市 2071 家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)已有 1452 家完成治理任務(wù)完成，尚有 619 家未完成治理。各縣區(qū)治理率分別為：東?？h畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) 1014 個(gè)，完成治理 672 個(gè)，治理率66.3%，未治理數(shù) 342 個(gè)；灌云縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) 253 個(gè)，完成治理 175 個(gè)，治理率 69.2%，未治理數(shù) 78 個(gè)；灌南縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) 391 個(gè)，完成治理 308 個(gè)，治理率 78.8%，未治理數(shù) 83個(gè)；贛榆區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) 349 個(gè)，完成治理 270 個(gè)，治理率77.4%，未治理數(shù) 79 個(gè)；海州區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) 34 個(gè)，完成治理 23 個(gè)，治理率 67.6%，未治理數(shù) 11 個(gè)；徐圩新區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) 28 個(gè)，完成治理 2 個(gè)，治理率 7. %，未治理數(shù) 26 個(gè)；高新區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) 2 個(gè)，完成治理 2 個(gè)，治理率 100%；連云區(qū)境內(nèi)無(wú)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。
 
　　全市農(nóng)業(yè)面源污染仍較嚴(yán)重，汛期受農(nóng)田回歸水影響，水質(zhì)惡化，造成水質(zhì)超標(biāo)。
 
　　（二）主要任務(wù)
 
　　“水十條”要求針對(duì)畜禽養(yǎng)殖量大，養(yǎng)殖廢水沒(méi)有得到及時(shí)有效的處理和資源化利用，污染物處理不徹底等帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，設(shè)置嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理、加強(qiáng)畜禽生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)推廣應(yīng)用和加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用 3 類(lèi)工程。主要治理任務(wù)如下：
 
　?、?lài)?yán)格畜禽養(yǎng)殖管理。鞏固禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉搬遷成果，確保禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不復(fù)養(yǎng)。對(duì)禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分區(qū)管理，嚴(yán)格落實(shí)各縣(區(qū))畜禽養(yǎng)殖發(fā)展和污染防治規(guī)劃和各縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖總量控制要求，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬。新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))的養(yǎng)殖規(guī)模要與周邊消納土地量匹配，并完善雨污分流、糞便污水資源化利用設(shè)施。現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))要根據(jù)環(huán)境承載能力和周邊土地消納能力，配套建設(shè)完善雨污分流、糞便污水處理或資源化利用設(shè)施。對(duì)周邊消納土地充足的，要采取“種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)還田”模式；
 
　　對(duì)周邊消納土地不足的，要通過(guò)養(yǎng)殖糞污深度處理降低還田利用的負(fù)荷壓力，養(yǎng)殖糞污深度處理后仍然超過(guò)土地消納能力的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))，要實(shí)施減產(chǎn)縮能或關(guān)停。
 
　?、谕七M(jìn)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)共有 2071 家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。按 2018 年底前全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)治理率達(dá) 80%以上、2019 年底前達(dá) 90%以上、2020 年底前達(dá)所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治理率達(dá) 100%目標(biāo)要求，排定年度需要治理養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量，全市 2018 年 4-12 月及 2019、2020 年治理養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量不得低于 206 個(gè)，3 年時(shí)間完成剩余 619 個(gè)未完成治理的養(yǎng)殖場(chǎng)治理任務(wù)，確保 2020 年底前規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)治理率達(dá) 100%。新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))需全步同步建設(shè)污染治理設(shè)施，并確保 “三同時(shí)”到位。2020 年以后，關(guān)閉取締所有無(wú)污染治理設(shè)施的養(yǎng)殖場(chǎng)。按規(guī)定開(kāi)展總氮總磷自行監(jiān)測(cè)、記錄臺(tái)賬、報(bào)送監(jiān)測(cè)結(jié)果并向社會(huì)公開(kāi)，按排污許可證的規(guī)定定期上報(bào)氮磷達(dá)標(biāo)情況及相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。2018 年 6 月底前，屬于重點(diǎn)排污單位的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污水處理設(shè)施(如有)安裝含總氮和(或)總磷指標(biāo)的自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。
 
　?、奂訌?qiáng)畜禽生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)推廣應(yīng)用。推廣生態(tài)養(yǎng)殖，鼓勵(lì)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖大戶(hù)投入，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，積極推廣畜禽清潔養(yǎng)殖技術(shù)，大力推廣科學(xué)飼養(yǎng)，提高飼料利用效率，減少浪費(fèi)，從源頭減少污染物的排放。新、改建養(yǎng)殖場(chǎng)推廣漏縫地面-糞尿分離-雨污分離-免沖洗-減排放養(yǎng)殖模式；有條件的養(yǎng)殖場(chǎng)推廣應(yīng)用生物發(fā)酵內(nèi)墊料零排放模式及場(chǎng)外墊料零排放模式。
 
　?、芗訌?qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。推廣農(nóng)牧結(jié)合綜合利用型生態(tài)治理模式，加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用技術(shù)的推廣力度，鼓勵(lì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施有機(jī)肥生產(chǎn)利用工程，就地處理和合理消納產(chǎn)生的畜禽糞便和廢水。繼續(xù)做好各種實(shí)用型沼氣工程，實(shí)施糞污無(wú)害化處理還田灌溉利用，積極推進(jìn)其他方式的畜禽糞便資源化利用。加大對(duì)小型、分散式、特色養(yǎng)殖污染治理，采取自建分散式處理設(shè)施及建設(shè)村莊集中糞污處理利用設(shè)施，對(duì)分散式養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行處理利用，避免糞便和養(yǎng)殖生產(chǎn)污水直排入河。
 
　?、輰?shí)施氮磷攔截及生態(tài)凈化工程。優(yōu)先在綠色食品、有機(jī)食品和無(wú)公害食品基地內(nèi)普及節(jié)水灌溉技術(shù)，到 2020 年節(jié)水灌溉技術(shù)在綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地內(nèi)普及率達(dá) 90%以上。在有條件的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地內(nèi)逐步推廣生態(tài)攔截工程，采用水生植物群落、格柵和透水壩等方式，在現(xiàn)有溝、塘、窖基礎(chǔ)上建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。到 2020 年，生態(tài)田埂技術(shù)、生態(tài)攔截溝技術(shù)、生態(tài)護(hù)岸技術(shù)等在綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地內(nèi)普及率提高到 30%以上。通過(guò)建設(shè)生態(tài)攔截溝、濕地凈化等工程措施，以及提高化肥利用率等途徑，減少污染物排放。在具備條件的河口區(qū)域開(kāi)展?jié)竦亟ㄔO(shè)，減少面源污染物入海量。
 
　　四、初期雨水收集處理
 
　?。ㄒ唬┏跗谟晁卫憩F(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
 
　　降雨初期，雨水溶解了空氣中的大量酸性氣體、汽車(chē)尾氣、工廠廢氣等污染性氣體，降落地面后，又由于沖刷屋面、瀝青混凝土道路等，使得前期雨水中含有大量的污染物質(zhì)，前期雨水的污染程度較高，甚至超出普通城市污水的污染程度。經(jīng)雨水管直排入河道，給水環(huán)境造成了一定程度的污染。連云港市目前相關(guān)工作尚未開(kāi)展。
 
　?。ǘ┲饕蝿?wù)
 
　　國(guó)務(wù)院 2015 年印發(fā)的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流，有條件的地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。為貫徹落實(shí)相關(guān)要求，應(yīng)著力推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)市縣城區(qū)現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均應(yīng)實(shí)行雨污分流，避免雨污合流溢流造成的水體污染。結(jié)合海綿城市建設(shè)要求，逐步推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用，建設(shè)初期雨水調(diào)蓄池、泵站或?qū)ｉT(mén)的初期雨水處理設(shè)施，加強(qiáng)初期雨水處理，規(guī)劃用地面積 2 萬(wàn)平方米以上的新建建筑同步建設(shè)雨水收集利用系統(tǒng)，重點(diǎn)推進(jìn)徐圩新區(qū)、海州玉帶河片區(qū)兩個(gè)海綿城市示范區(qū)建設(shè)。
 
　　五、重點(diǎn)工程項(xiàng)目
 
　　根據(jù)水十條考核要求及水環(huán)境質(zhì)量改善要求 ，確定2018-2020 年重點(diǎn)組織實(shí)施污水處理設(shè)施建設(shè)及提標(biāo)改造(含依托的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施)、園區(qū)雨污水管網(wǎng)建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖治理和初期雨水收集等污水污染防治工程，共計(jì) 95 項(xiàng)，擬投入資金約 80.83 億元。
 
　　具體工程項(xiàng)目清單詳見(jiàn)附表。
 
　　六、保障措施
 
　　(一)強(qiáng)化地方政府責(zé)任。各級(jí)地方政府是實(shí)施本方案的主體，政府主要負(fù)責(zé)人是責(zé)任人。實(shí)行黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，要成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定年度工作計(jì)劃，明確責(zé)任單位、進(jìn)度要求，落實(shí)資金、用地等建設(shè)條件，精心組織實(shí)施，確保按期高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)。
 
　　(二)落實(shí)排污單位主體責(zé)任。各類(lèi)排污單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，落實(shí)治污減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等責(zé)任。中央企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、省屬企業(yè)和市屬重點(diǎn)企業(yè)要帶頭落實(shí)，工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)要探索建立環(huán)保自律機(jī)制。
 
　　(三)加大資金投入、拓寬資金渠道。建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制。堅(jiān)持政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與的原則，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制，拓寬融資渠道，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，大力推進(jìn) PPP 項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮環(huán)保投資公司的平臺(tái)作用，吸引更多社會(huì)資本、民營(yíng)資本參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)境治理。發(fā)展綠色信貸，優(yōu)化完善企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)體系。特別是落實(shí)縣級(jí)及以下園區(qū)依托、自建的污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用，確保建成的各污水處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮效益。
 
　　(四)強(qiáng)化監(jiān)督管理、加強(qiáng)信息公開(kāi)。加強(qiáng)日常督察和執(zhí)法檢查，各地區(qū)、各部門(mén)要樹(shù)立全面從嚴(yán)的監(jiān)管執(zhí)法理念，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、檢查嚴(yán)、懲處嚴(yán)、督查嚴(yán)，加強(qiáng)環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接,推進(jìn)環(huán)境信息公開(kāi)，各級(jí)環(huán)保部門(mén)、建設(shè)部門(mén)和企業(yè)要及時(shí)公開(kāi)園區(qū)、企業(yè)污染物排放、設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況等信息，定期公布任務(wù)進(jìn)度和完成情況，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)于不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單向社會(huì)公告，按《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定實(shí)施按日連續(xù)處罰。
 
　　(五)嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核、推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施。市政府與各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))、市級(jí)各部門(mén)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)并納入年度考核。加強(qiáng)督查推進(jìn)，建立季度報(bào)告制度，及時(shí)跟蹤調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展情況，縣級(jí)主管部門(mén)于每季度初 10 個(gè)工作日內(nèi)將上季度進(jìn)展情況報(bào)送市級(jí)主管部門(mén)，對(duì)逾期未完成的建設(shè)任務(wù)的區(qū)域，適時(shí)啟用“區(qū)域限批”。
 
　　附件：1. 全市范圍內(nèi)各類(lèi)工業(yè)集聚區(qū)污水收集處理情況匯總表
 
　　2. 連云港市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理情況匯總表
 
　　3. 2018-2020 重點(diǎn)污水收集處理工程項(xiàng)目清單
 

原標(biāo)題：連云港市提升污水收集處理能力三年行動(dòng)計(jì)劃