山東省打好飲用水水源水質(zhì)保護(hù)攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018—2020年）

近日，山東省人民政府印發(fā)了關(guān)于山東省打好飲用水水源水質(zhì)保護(hù)攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案(2018—2020年)的通知，全文如下：
 
　　山東省人民政府辦公廳
 
　　關(guān)于印發(fā)山東省打好飲用水水源水質(zhì)保護(hù)攻堅戰(zhàn)
 
　　作戰(zhàn)方案(2018—2020年)的通知
 
　　魯政辦字〔2018〕230號
 
　　各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
 
　　《山東省打好飲用水水源水質(zhì)保護(hù)攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案(2018—2020年)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
 
　　山東省人民政府辦公廳
 
　　2018年11月30日
 
　　(此件公開發(fā)布)
 
　　山東省打好飲用水水源水質(zhì)保護(hù)攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案(2018—2020年)

 
　　一、面臨的問題
 
　　(一)部分飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)水平不高。部分飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)立不規(guī)范、隔離防護(hù)設(shè)施設(shè)置不健全;部分飲用水水源保護(hù)區(qū)存在工業(yè)企業(yè)、旅游餐飲等違法建設(shè)項目;個別飲用水水源地受上游農(nóng)業(yè)面源污染和汛期強降水等多重因素影響，存在水質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象。
 
　　(二)南水北調(diào)沿線水質(zhì)不穩(wěn)定。城郭河、洙趙新河、東魚河等河流多次超標(biāo)，南四湖、東平湖等湖泊部分?jǐn)嗝鏁r常超標(biāo)，主要超標(biāo)因子轉(zhuǎn)變?yōu)榉?、總磷。環(huán)境管理度不高，部分人工濕地水質(zhì)凈化效益不明顯。
 
　　(三)環(huán)境風(fēng)險隱患仍需整治。部分飲用水水源地及南水北調(diào)沿線仍存在工業(yè)、航運、道路及管線等風(fēng)險隱患，風(fēng)險預(yù)警監(jiān)控體系尚未有效建立，應(yīng)急處置能力亟待加強。
 
　　二、總體要求
 
　　(一)指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真踐行生態(tài)文明思想，堅決落實在中央財經(jīng)委員會次會議、全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會及視察山東重要講話、重要指示批示精神，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以飲用水水源和南水北調(diào)水質(zhì)安全為導(dǎo)向，堅持飲用水水源地城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分級管控、屬地管理，全面完成飲用水水源保護(hù)區(qū)“劃、立、治”重點任務(wù)，加強飲用水水源地規(guī)范化建設(shè);堅持調(diào)水沿線河湖統(tǒng)籌、分類防治、管控，健全流域治污體系，全面深化南水北調(diào)沿線水污染防治;堅持風(fēng)險防控與應(yīng)急管理并重，完善預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急三大環(huán)節(jié)，有效防范重要飲用水水源和南水北調(diào)水環(huán)境風(fēng)險，著力提升水環(huán)境安全保障水平，切實維護(hù)人民群眾身體健康和社會和諧穩(wěn)定。
 
　　(二)工作范圍。本方案的范圍為全省各市城市集中式飲用水水源地(以下簡稱城市水源地)、城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地(以下簡稱城鎮(zhèn)水源地)、供水人口在10000人或日供水在1000噸以上的農(nóng)村飲用水水源地(以下簡稱農(nóng)村水源地)，以及南水北調(diào)沿線棗莊、濟(jì)寧、泰安、萊蕪、臨沂、菏澤等6市(以下簡稱南水北調(diào)沿線6市)全域。
 
　　(三)主要目標(biāo)。到2020年，全省飲用水水源水質(zhì)保持穩(wěn)定，水源地規(guī)范化建設(shè)水平顯著提升，城市水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于三類比例高于98%;南水北調(diào)沿線國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例不低于83.3%，省控重點河流消除劣五類水體，南水北調(diào)東線供水水質(zhì)安全得到有效保障。
 
　　三、重點任務(wù)
 
　　(一)持續(xù)加強飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。
 
　　1.劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)。對新建城市、城鎮(zhèn)及農(nóng)村水源地，應(yīng)按照飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范等相關(guān)要求及時劃定水源保護(hù)區(qū)，現(xiàn)場勘界定標(biāo)，明確保護(hù)區(qū)邊界范圍，加強水源地規(guī)范化建設(shè)。因取水口變更、水文條件變化或技術(shù)要求變化等原因，確需調(diào)整已有飲用水水源保護(hù)區(qū)的，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)毓┧畬嶋H，在詳細(xì)調(diào)查污染源分布、補徑排特征和水文地質(zhì)條件的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整。應(yīng)急或備用水源建成后及時劃定水源保護(hù)區(qū)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各級政府負(fù)責(zé)落實，以下攻堅任務(wù)均需各級政府負(fù)責(zé)落實，不再列出)
 
　　2.設(shè)置飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志和隔離防護(hù)設(shè)施。完善飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)置。按照飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求，在水源保護(hù)區(qū)界線頂點、重要拐點、陸域水域交界處等位置，或者人群易見的道路、地標(biāo)等位置設(shè)立保護(hù)區(qū)界碑、界樁;在人群活動密集的路口、取水口、道路等位置設(shè)置保護(hù)區(qū)宣傳牌;在水源一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的主干道、高速公路等交通路線旁的道路進(jìn)入點和駛出點，設(shè)置道路警示牌。2018年年底前，完成城市地表水型飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)置;2019年年底前，完成城鎮(zhèn)地表水型飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)置。按照國家要求，加快城鎮(zhèn)及以上地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)和農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)置。加強巡查、維護(hù)，保持界碑、界樁、宣傳牌及交通警示牌狀態(tài)完好。(省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳牽頭)
 
　　完善飲用水水源保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)設(shè)施建設(shè)。按照集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求，對一級保護(hù)區(qū)周邊人類活動較為頻繁的水源地，設(shè)置物理隔離防護(hù)設(shè)施，條件允許的完全隔離;對水源保護(hù)區(qū)內(nèi)有高速公路等道路交通穿越的水源地，采取建設(shè)防撞護(hù)欄、集中排水設(shè)施等措施;對水源保護(hù)區(qū)內(nèi)存在輸油、輸氣管道穿越的水源地，采取防泄漏措施。2018年年底前，完成城市地表水型飲用水水源保護(hù)區(qū)隔離防護(hù);2019年年底前，完成城鎮(zhèn)地表水型飲用水水源保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)。按照國家要求，加快城鎮(zhèn)及以上地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)和農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)。加強隔離防護(hù)設(shè)施的管理維護(hù)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省交通運輸廳牽頭)
 
　　3.大力推進(jìn)環(huán)境問題清理整治。開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項行動。各市針對已排查出的100個城鎮(zhèn)及以上地表水型飲用水水源地的1012個環(huán)境問題和飲用水水源地專項督查交辦的環(huán)境問題，按照“一個水源地、一套方案、一抓到底”的原則，逐一制定整治方案，明確具體措施、任務(wù)分工、時間節(jié)點、責(zé)任單位和責(zé)任人，建立銷號制度，對已完成整治問題及時核查銷號，每月將整治工作進(jìn)展向省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳報送并向社會公開。2018年年底前，完成城市水源地各類環(huán)境問題整治;2019年年底前，完成城鎮(zhèn)水源地各類環(huán)境問題整治。各市在已有環(huán)境問題清單和專項督查發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上進(jìn)一步核查是否仍有漏報問題，對漏報問題及時建立臺賬，立行立改，2019年年底前完成。(省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳牽頭)
 
　　加快實施城鎮(zhèn)及以上地下水型水源地和農(nóng)村水源地清理整治。2019年，各市要對城鎮(zhèn)及以上地下水型飲用水水源地和農(nóng)村飲用水水源地進(jìn)行摸底，全面排查飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的排污口、違法建設(shè)項目、違法網(wǎng)箱養(yǎng)殖等環(huán)境違法問題，建立問題清單并向社會公開，按照“一源一策”原則，制定環(huán)境違法問題整改方案，組織實施清理整治，2020年年底前，飲用水水源地清理整治工作基本見效。各市開展城鎮(zhèn)及以上地下水型水源地和農(nóng)村水源地信息報送工作，將水源地基本信息、問題清單、整改方案和整治進(jìn)展情況，按時報送省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳。(省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳牽頭)
 
　　深化飲用水水源地周邊綜合整治。各市應(yīng)在集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項行動基礎(chǔ)上，深化整治內(nèi)容，完善飲用水水源地環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督，對可能影響水源地水質(zhì)的違法行為，做到及時發(fā)現(xiàn)、立即制止、快速查處。對平原型水庫，加強引水渠道沿線調(diào)水期環(huán)境監(jiān)管，防范環(huán)境風(fēng)險;對山區(qū)型水庫和河流型飲用水水源地，加快實行匯水區(qū)域測土配方施肥，減少農(nóng)藥、化肥施用量;通過建設(shè)生態(tài)滯留塘、小濕地群等方式凈化農(nóng)田排水，減輕對水源地水質(zhì)的影響。(省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭)加快推進(jìn)全省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，全面排查整治化工企業(yè)跑冒滴漏等問題，完善防滲設(shè)施。(省工業(yè)和信息化廳牽頭)推進(jìn)全省化工企業(yè)地下水環(huán)境監(jiān)測井建設(shè)，加強監(jiān)測和運行維護(hù)，及時掌握地下水水質(zhì)變化情況。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)
 
　　(二)深化南水北調(diào)沿線水污染防治。
 
　　1.深化工業(yè)污染防治。實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃。嚴(yán)格執(zhí)行南四湖東平湖流域、沂沭河流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，按期完成鋼鐵、火電、地?zé)嵝凸┡刃袠I(yè)含氟化物廢水的深度治理，深入開展化工、煤礦開采和印染等行業(yè)高濃度硫酸鹽廢水的治理，確保工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)
 
　　加強工業(yè)集聚區(qū)水污染防治。到2020年，建立巨野化工園區(qū)等60個省級及以上工業(yè)集聚區(qū)水環(huán)境管理檔案，實現(xiàn)“一園一檔”;完成萊城工業(yè)園區(qū)、萊蕪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)廢水集中處理設(shè)施升級改造，出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn);推進(jìn)化工園區(qū)、涉重金屬工業(yè)園區(qū)“一企一管”和地上管廊的建設(shè)與改造。新批復(fù)建立、升級為省級以上的工業(yè)集聚區(qū)，自批復(fù)、升級之日起，實現(xiàn)污水集中處理、在線監(jiān)控設(shè)施與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)
 
　　嚴(yán)格氮磷排放控制。南水北調(diào)沿線6市應(yīng)依據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄》，綜合考慮歷年環(huán)境統(tǒng)計氮磷排放各類相關(guān)數(shù)據(jù)，確定氮磷排放重點行業(yè)企業(yè);結(jié)合排污許可證核發(fā)，逐步建立重點行業(yè)氮磷排放臺賬，摸清氮磷排放底數(shù)。氮磷重點行業(yè)企業(yè)按排污許可證要求及相關(guān)規(guī)定開展總氮總磷自行監(jiān)測、建立記錄臺賬、報送監(jiān)測結(jié)果并向社會公開;安裝含總氮和(或)總磷指標(biāo)的自動在線監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。強化氮磷排放達(dá)標(biāo)管理，督促相關(guān)企業(yè)優(yōu)化升級生產(chǎn)治理設(shè)施，提高氮磷資源回收利用和水循環(huán)利用率，提高脫氮除磷能力和效率，2019年年底前，基本完成氮磷排放重點行業(yè)企業(yè)超標(biāo)整治工作。按照國家要求，實施重點流域重點行業(yè)的氮磷排放總量控制。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)
 
　　2.強化城鎮(zhèn)生活污染防治。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。到2020年，南水北調(diào)沿線6市新增污水處理能力49.5萬噸/日，城市、縣城污水處理率分別達(dá)到98%和90%以上;采取有效措施，減少污水處理廠檢修期和突發(fā)事故狀態(tài)下污水直排對水體水質(zhì)的影響;建制鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到70%以上，實現(xiàn)所有建制鎮(zhèn)建有污水處理設(shè)施。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭)
 
　　加快雨污管網(wǎng)建設(shè)改造。南水北調(diào)沿線6市加快實施城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及城鎮(zhèn)新區(qū)污水收集和雨污管網(wǎng)分流改造，到2020年，新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)500公里，基本實現(xiàn)城市建成區(qū)污水全收集、全處理;不具備雨污管網(wǎng)分流改造條件的區(qū)域，應(yīng)采取增加截留倍數(shù)、調(diào)蓄等措施防止污水外溢。雨污收集處理設(shè)施應(yīng)與城鎮(zhèn)新區(qū)同步建設(shè)、同步投運，并確保其收集處理能力與城鎮(zhèn)新區(qū)發(fā)展相適應(yīng)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)力度，優(yōu)先解決污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)不足問題。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭)
 
　　推進(jìn)污泥安全處置。到2020年，南水北調(diào)沿線6市新增污泥無害化處置能力600噸/日，城市、縣城污水處理廠污泥無害化處置率分別達(dá)到90%、70%以上。禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭)
 
　　3.加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量。推廣農(nóng)藥減量控害、化肥減量增效和增施有機肥技術(shù)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量。到2020年，南水北調(diào)沿線6市單位耕地面積農(nóng)藥使用量較2015年下降10%，化肥使用量較2015年下降6%。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭)
 
　　強化畜禽養(yǎng)殖污染治理。堅持綜合利用，就近就地消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物。到2020年，南水北調(diào)沿線6市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場區(qū)全部配套建設(shè)糞污貯存、處理、利用設(shè)施并正常運行，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率于2019年年底前達(dá)到100%。(省畜牧局牽頭)
 
　　防治漁業(yè)養(yǎng)殖污染。禁止在河湖(含水庫)中設(shè)置人工投餌網(wǎng)箱或圍網(wǎng)養(yǎng)殖。鼓勵開展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖魚塘建設(shè)、改造，因地制宜推廣池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。探索建立“魚塘+濕地”養(yǎng)殖模式，通過人工濕地凈化魚塘尾水，削減入河湖污染負(fù)荷。積極推廣大水面生態(tài)增養(yǎng)殖，科學(xué)組織實施“放魚養(yǎng)水”工程，實現(xiàn)以漁控草、以漁抑藻、以漁凈水，修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭)
 
　　統(tǒng)籌治理農(nóng)村生活污水。到2020年，南水北調(diào)沿線6市基本完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造;50%以上村莊的生活污水實現(xiàn)收集處理，其中，農(nóng)村生活污水治理示范縣80%以上的村莊實現(xiàn)生活污水收集處理，農(nóng)村新型社區(qū)基本實現(xiàn)污水收集處理。研究制定山東省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)
 
　　4.建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程。在鄆巨河、城郭河、大汶河等流域內(nèi)建設(shè)人工濕地，提升水體自凈能力;在城鎮(zhèn)污水處理廠等重點企事業(yè)單位排污口周邊建設(shè)人工濕地，深度凈化重點排污單位出水水質(zhì);在西支河等流域內(nèi)建設(shè)人工濕地，減輕農(nóng)田退水影響。加強成武污水處理廠下游濕地、滕州市人工濕地、洸府河人工濕地、南陽湖濕地等已建成人工濕地運營監(jiān)管，確保穩(wěn)定發(fā)揮效益。(省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳牽頭)
 
　　5.優(yōu)化供水結(jié)構(gòu)。壓減地下水開采。采取控采限量、節(jié)水壓減、水源置換、修復(fù)補源等措施，壓采地下水，2018年年底前，南水北調(diào)沿線6市地下水超采區(qū)壓采水量1551萬立方米，封填116眼深層承壓水井;2020年年底前，淺層地下水超采量全部壓減。(省水利廳牽頭)
 
　　擴大地表水供水量。南四湖流域棗莊、濟(jì)寧、菏澤3市，要加強當(dāng)?shù)氐乇硭_發(fā)利用，加大雨洪資源開發(fā)利用力度，優(yōu)先消納長江水，濟(jì)寧市要充分利用黃河水，不斷提高地表水供水比例。(省水利廳牽頭)
 
　　增加再生水利用。加強南水北調(diào)沿線6市鋼鐵、印染、制漿造紙、石油煉制等高耗水行業(yè)企業(yè)廢水深度處理回用，嚴(yán)格落實區(qū)域用水總量限批制度，新增取水許可優(yōu)先利用礦井排水、再生水等非常規(guī)水源。煤炭礦區(qū)的補充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)應(yīng)優(yōu)先使用礦井水。(省水利廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳牽頭)著力提高現(xiàn)有再生水設(shè)施使用率，2020年年底前，南水北調(diào)沿線6市的城市、縣城污水處理廠再生水利用率達(dá)到25%以上，再生水利用水量與利用能力基本匹配。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭)
 
　　(三)有效防范水環(huán)境風(fēng)險。
 
　　1.強化風(fēng)險識別與防范。建立環(huán)境風(fēng)險檔案。根據(jù)2017年重要飲用水水源及南水北調(diào)水質(zhì)安全隱患排查情況，從2018年起，各市督促相關(guān)風(fēng)險源每年進(jìn)行一次風(fēng)險隱患自查，每年組織一次本行政區(qū)域風(fēng)險源全面排查，完善涵蓋工業(yè)、交通穿越、管道穿越、航運等方面的風(fēng)險隱患檔案，并根據(jù)每年排查結(jié)果進(jìn)行動態(tài)更新，各市生態(tài)環(huán)境部門的檔案更新情況要于每年1月15日前報省生態(tài)環(huán)境廳備案。整治環(huán)境風(fēng)險隱患。2018年年底前，各市完成工業(yè)、航運風(fēng)險隱患整治，建成工業(yè)風(fēng)險源環(huán)境風(fēng)險防控體系。南水北調(diào)沿線航行船舶產(chǎn)生的污水、垃圾，應(yīng)在具備集中處理條件的港口等統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理，實行登記管理，不得將污染物直接排入河流或湖泊;在內(nèi)河航運禁止運輸危險廢物、危險化學(xué)品及放射性物質(zhì)或廢物。2020年年底前，完成穿越水源保護(hù)區(qū)和南水北調(diào)重點保護(hù)區(qū)的86座普通國省道橋梁和5座高速橋梁環(huán)保設(shè)施改造，改造完成前，公路管理部門應(yīng)采取臨時安全防范措施，防止發(fā)生污染事故。(省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳牽頭)
 
　　2.強化風(fēng)險預(yù)警監(jiān)控。加強常規(guī)監(jiān)測。科學(xué)制定水質(zhì)監(jiān)測計劃，明確監(jiān)測點位、監(jiān)測指標(biāo)及頻次。定期監(jiān)(檢)測、評估集中式飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭水質(zhì)狀況，縣級及以上城市至少每季度向社會公開。(省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委牽頭)
 
　　加強預(yù)警監(jiān)控。2019年年底前，日供水規(guī)模超過10萬立方米的青島大沽河等河流型水源地和日供水規(guī)模超過20萬立方米的棘洪灘水庫等7個湖庫型水源地、南水北調(diào)干線的支流入干流處，要設(shè)置預(yù)警監(jiān)控斷面，安裝自動在線監(jiān)控設(shè)備并與省級、市級生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，暫時無法設(shè)置自動在線監(jiān)控的，縣級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)每月進(jìn)行一次預(yù)警監(jiān)測;認(rèn)真分析預(yù)警監(jiān)測數(shù)據(jù)信息，加強對水源地水質(zhì)形勢研判，及時發(fā)出預(yù)警。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)
 
　　加強視頻監(jiān)控。2019年年底前，日供水規(guī)模超過10萬立方米的玉清湖水庫等15個地表水型飲用水水源地和日供水規(guī)模超過5萬立方米的圣井水廠等6個地下水型飲用水水源地，以及南水北調(diào)核心保護(hù)區(qū)和南水北調(diào)干線港口碼頭，要安裝視頻監(jiān)控，視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)與水廠和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)控環(huán)境風(fēng)險。(省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳牽頭)
 
　　3.強化應(yīng)急處置能力。完善應(yīng)急預(yù)案。2019年年底前，各市在風(fēng)險隱患排查基礎(chǔ)上，深入開展飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境特征、歷史突發(fā)環(huán)境事件、現(xiàn)有應(yīng)急資源、現(xiàn)有應(yīng)急工程設(shè)施和現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案等方面的風(fēng)險評估，參照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求完善突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案;南水北調(diào)沿線6市根據(jù)本行政區(qū)域風(fēng)險源動態(tài)變化情況，完善突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案，做到“一市一案”，并每年至少組織一次應(yīng)急演練。(省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳牽頭)
 
　　完善環(huán)境應(yīng)急物資儲備和設(shè)施建設(shè)。全省城鎮(zhèn)及以上水源地根據(jù)實際需要，完善救援打撈、油氈吸附、圍油欄、臨時圍堰等應(yīng)急物資儲備，建設(shè)污染物攔截、導(dǎo)流、收集和處置等應(yīng)急工程，水體節(jié)制閘、攔污壩、導(dǎo)流渠、調(diào)水溝渠等防護(hù)工程設(shè)施，水源地取水口應(yīng)急工程，構(gòu)建“風(fēng)險源—連接水體—取水口”三級應(yīng)急防控體系;南水北調(diào)沿線6市，完成應(yīng)急物資(裝備)儲備庫及應(yīng)急防護(hù)工程建設(shè)，以及主要入湖河流攔污壩等應(yīng)急緩沖設(shè)施建設(shè)，防止污染物、泄漏物質(zhì)以及消防水等污染水源地。(省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳牽頭)
 
　　四、保障措施
 
　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，認(rèn)真履職盡責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志靠上抓，層層抓落實。各有關(guān)部門和各市要按照本方案的要求，結(jié)合實際制定落實方案，細(xì)化各項任務(wù)到地區(qū)、到年度、到部門。建立健全攻堅戰(zhàn)行動方案的調(diào)度、檢查、督辦、通報制度，列出問題清單、責(zé)任清單、措施清單、時限清單，完善工作臺賬。省生態(tài)環(huán)境廳要對水源地及南水北調(diào)沿線水質(zhì)安全保障進(jìn)展情況，定期調(diào)度、匯總、上報，并通報各市和相關(guān)部門。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)
 
　　(二)完善政策制度。制定《紡織印染工業(yè)高鹽廢水污染防治技術(shù)規(guī)范》《電鍍(表面處理)工業(yè)園區(qū)污染控制技術(shù)要求》《化工園區(qū)環(huán)境安全風(fēng)險防控體系建設(shè)技術(shù)規(guī)范》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)指南》等地方性標(biāo)準(zhǔn)。出臺全省地表水環(huán)境質(zhì)量排名辦法，定期發(fā)布市、縣水環(huán)境質(zhì)量排名。建立全省水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)滯后地區(qū)滾動調(diào)度機制，按月調(diào)度達(dá)標(biāo)滯后情況突出的縣級政府，并將調(diào)度情況向社會公開，督促各地加快推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作。按照改善者受益、惡化者賠償?shù)脑瓌t，制定全省地表水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償辦法。(省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省財政廳牽頭)
 
　　(三)加大投入力度。各級政府要加大飲用水水源和南水北調(diào)水質(zhì)安全保障資金投入力度，優(yōu)先開展不達(dá)標(biāo)飲用水水源(地質(zhì)原因除外)和南水北調(diào)沿線河流污染防治工程建設(shè)。通過財政補貼等手段促進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染物處理及資源化利用等。充分發(fā)揮市場機制作用，實現(xiàn)污水處理廠等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的市場化、專業(yè)化運營。完善農(nóng)村生活污水治理設(shè)施、人工濕地運行管理機制，保障長效運行。研究確定科學(xué)合理的中水價格，以積極引導(dǎo)和鼓勵使用再生水，推進(jìn)中水回用。對從事水污染防治的第三方企業(yè)，屬于高新技術(shù)企業(yè)的按規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠政策。(省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省發(fā)展改革委牽頭)
 
　　(四)加強科技支撐。開展廢水中硫酸鹽和氟化物等特征污染因子處理、大型湖泊內(nèi)源污染治理等方面的研究，大力發(fā)展低成本治理技術(shù)，為飲用水水源和南水北調(diào)水質(zhì)保障提供科技支撐。加強環(huán)保產(chǎn)業(yè)供需對接，大力推進(jìn)先進(jìn)污水處理技術(shù)和科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，正確引導(dǎo)科學(xué)治污。(省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)
 
　　(五)引導(dǎo)公眾參與。建立健全信息公開制度，縣級以上城市至少每季度向社會公開飲水安全狀況信息;各市、縣(市、區(qū))政府要在當(dāng)?shù)攸h報和政府網(wǎng)站開設(shè)“飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項行動”專欄，每月公開飲用水水源地環(huán)境問題清理整治進(jìn)展情況，接受社會監(jiān)督。邀請媒體、公眾等參與執(zhí)法檢查，公開曝光典型違法案件。督促重點排污單位依法向社會公開排污、治污情況，主動接受監(jiān)督。積極搭建公眾參與和監(jiān)督水源保護(hù)的信息平臺，確保信息渠道暢通。充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺作用，進(jìn)一步完善省、市、縣三級環(huán)保微博工作體系，健全公眾投訴、信訪、輿情和環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動機制。實施環(huán)境問題舉報獎勵制度。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)
 
　　(六)強化監(jiān)督評估。加強對本方案實施的動態(tài)評估，對本方案實施情況，每年開展一次評估。2021年，對方案完成情況進(jìn)行全面評估。評估結(jié)果作為各級、各有關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要參考內(nèi)容，并以適當(dāng)形式向社會公布。對評估實績突出的，進(jìn)行表揚;對工作拖沓、履職不力、逾期未完成規(guī)定任務(wù)的，采取通報批評、公開約談、媒體曝光等措施，督促問題整治，并啟動問責(zé)程序。(省生態(tài)環(huán)境廳、省委組織部、省人力資源社會保障廳牽頭)
 
　　抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。
 
　　山東省人民政府辦公廳2018年11月30日印發(fā)