《廣州市排水管理條例(草案)》提交審議 擬規(guī)定禁止有毒有害污泥進入農(nóng)用地

全康環(huán)保:5月27日，《廣州市排水管理條例(草案)》(以下簡稱“草案”)提交廣州市第十五屆人民代表大會常務委員會第四十九次會議審議。

草案總結提升廣州市排水管理改革經(jīng)驗，對排水與污水處理規(guī)劃、設施建設及其維護管理、排水活動規(guī)范、污水處理等方面作了規(guī)定。

草案針對薄弱環(huán)節(jié)補短板，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)污水處理一體化，將農(nóng)村生活污水處理納入調(diào)整范圍，明確：城鎮(zhèn)公共排水與污水處理設施可以提供服務的農(nóng)村地區(qū)，應當納入城鎮(zhèn)排水與污水處理覆蓋范圍，其他農(nóng)村地區(qū)應建設相對集中的生活污水收集處理設施。

哪些污水可以排入公共排水設施?草案修改建議稿指出，在公共排水設施覆蓋范圍以內(nèi)，排水單位和個人應當按照國家和地方有關規(guī)定，將兩類污水排入公共排水設施：一是生活污水，二是經(jīng)評估可排入公共排水與污水處理設施的工業(yè)廢水、醫(yī)療污水等其他類型污水。

此外，禁止擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污水處理設施產(chǎn)生的污泥和處理處置后的污泥。禁止重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污泥進入農(nóng)用地。

廣州市排水管理條例

（草案）

第一章 總 則

第一條為了加強對排水與污水處理的管理，保障排水與污水處理設施安全運行，防治水污染和內(nèi)澇災害，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，保護環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)排水與污水處理的規(guī)劃，排水與污水處理設施的建設、運行、維護和管理，向排水設施排水與污水處理，內(nèi)澇防治等活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排水、水利排灌以及排污單位直接向水體排放水污染物的，依照《中華人民共和國水污染防治法》《農(nóng)田水利條例》等有關法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三條 排水與污水處理應當遵循尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設、雨污分流、污染防治、保障安全、綜合利用的原則。

第四條 市、區(qū)人民政府應當加強對排水與污水處理工作的領導，并將排水與污水處理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第五條 市水務行政主管部門是本市排水與污水處理的行政主管部門，并負責組織實施本條例。

區(qū)水務行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)排水與污水處理的日常監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應急管理、城市管理綜合執(zhí)法、林業(yè)園林等行政管理部門依照各自職責，協(xié)同實施本條例。

第六條 市水務行政主管部門應當建立排水設施地理信息系統(tǒng)和排水信息共享機制，歸集全市公共排水監(jiān)測信息，實現(xiàn)動態(tài)化、智能化管理，加強信息安全防護，并與本市空間數(shù)據(jù)系統(tǒng)相銜接。

區(qū)水務行政主管部門應當組織有關部門和單位開展本行政區(qū)域內(nèi)的公共排水防澇設施、地表徑流、受納水體等數(shù)據(jù)普查，在易澇點等重點部位設置積水深度監(jiān)測和預警信息顯示設施，并將監(jiān)測和預警信息與應急管理、交通運輸、公安等相關部門共享。

第七條 本市鼓勵和支持開展排水與污水處理的科學研究和技術開發(fā)，引進和推廣新技術、新工藝、新材料、新設備，提高排水與污水處理能力。

本市鼓勵提高污水再生利用和雨水資源化利用水平，在工業(yè)生產(chǎn)、景觀水體、生態(tài)補水、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工、車輛清洗、公廁以及道路沖洗等方面優(yōu)先使用再生水和雨水。

本市鼓勵提高污泥資源化利用水平，在土地改良、園林綠化、建筑材料等方面優(yōu)先使用污泥處理處置后的產(chǎn)品。

第八條 公民、法人和其他組織都有依法排水和保護排水與污水處理設施的義務，有權對違反本條例的行為進行舉報和投訴。水務行政主管部門應當及時處理舉報和投訴，并對舉報人和投訴人的相關信息予以保密。

鼓勵社會團體、志愿者開展依法排水和保護排水與污水處理設施的宣傳、監(jiān)督活動。

第二章 規(guī)劃與建設

第九條 市水務行政主管部門應當會同市發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境等行政管理部門編制市排水與污水處理規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施，并按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》有關規(guī)定進行備案。

區(qū)水務行政主管部門應當根據(jù)市排水與污水處理規(guī)劃編制本區(qū)排水規(guī)劃；可以根據(jù)市排水與污水處理規(guī)劃和實際管理需要，編制本區(qū)污水處理規(guī)劃。區(qū)排水與污水處理規(guī)劃應當報區(qū)人民政府批準后組織實施，并報市水務行政主管部門備案。

經(jīng)批準公布的排水與污水處理規(guī)劃，不得擅自變更；因經(jīng)濟社會發(fā)展確需修改的，應當按照原審批程序報送審批。

第十條 編制排水與污水處理規(guī)劃，應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃，并與海綿城市、道路、綠地、水系等專項規(guī)劃相銜接。

排水與污水處理規(guī)劃應當包括以下內(nèi)容：

（一）規(guī)劃范圍；

（二）規(guī)劃目標與標準；

（三）排水量與排水模式；

（四）污水處理與再生利用；

（五）污泥處理處置要求；

（六）內(nèi)澇防治措施；

（七）設施建設與保障措施，包括公共排水與污水處理設施、通溝余泥與污泥處理處置設施的規(guī)模、布局、建設時序、用地保障等；

（八）其他需要納入規(guī)劃的內(nèi)容。

第十一條 國土空間詳細規(guī)劃應當包含排水與污水處理規(guī)劃涉及空間布局和用地需求的內(nèi)容，明確徑流控制指標、豎向標高、排水與污水處理、污泥處理處置等要求，保障排水與污水處理設施、通溝余泥與污泥處理處置設施用地。

國土空間詳細規(guī)劃、排水與污水處理規(guī)劃確定的排水與污水處理設施、通溝余泥與污泥處理處置設施用地，未經(jīng)批準，不得改變用途。

第十二條 市、區(qū)水務行政主管部門應當會同同級發(fā)展改革部門根據(jù)排水與污水處理規(guī)劃，按照防治內(nèi)澇優(yōu)先和適度超前的原則，編制市公共排水與污水處理設施的年度建設計劃，報本級人民政府批準后組織實施。

第十三條 新建、改建、擴建的建設項目需要配套建設排水設施的，應當與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用。

新建、改建、擴建道路應當與公共排水與污水處理設施建設計劃相銜接，同步配套建設公共排水設施。

新建、改建、擴建道路不得擅自變更豎向標高；擅自變更的，按照違法建設處理。

第十四條 新建區(qū)域應當實行雨水、污水分流。已建成的實行雨水、污水合流的區(qū)域，應當按照排水與污水處理規(guī)劃以及水環(huán)境治理的要求進行雨水、污水分流改造；在城市更新和道路建設時，統(tǒng)籌雨水、污水分流改造。

建筑物樓頂公共天面應當設置獨立雨水排放系統(tǒng)；陽臺、露臺應當設置污水管。

在實行雨水、污水分流的區(qū)域，禁止混接污水管網(wǎng)與雨水管網(wǎng)。

第十五條 新建、改建、擴建的建設項目應當按照海綿城市建設和防洪排澇相關要求，采取雨水滯蓄、利用、滲排一體化等源頭減排措施，削減雨水徑流，確保建設后的雨水徑流量不超過建設前的雨水徑流量。

海綿城市建設的具體管理辦法由市人民政府另行制定。

第十六條 從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等行業(yè)以及經(jīng)營機動車清洗和修理、畜禽養(yǎng)殖、垃圾收集處理、洗滌、農(nóng)貿(mào)市場等項目的排水單位和個人，應當按照國家和地方有關規(guī)定配套建設相應的油水分離裝置、泥沙沉淀池、消毒池、毛發(fā)收集裝置等污水預處理設施，并定期清疏，保持設施正常運行。

第十七條 新建、改建、擴建污水處理廠以及農(nóng)村生活污水收集與處理設施應當同步確定污泥處理處置方案，同步配套建設污水管網(wǎng)。

新建、改建、擴建污水處理廠需要配套建設污泥處理處置設施的，其污泥處理處置設施應當同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用。

新建、改建、擴建污水處理廠應當按照排水與污水處理規(guī)劃，建設再生水利用設施、通溝余泥處理處置設施。

新建資源熱力電廠、水泥廠、燃煤電廠，應當根據(jù)本市污泥處理處置需求，同步配置污泥焚燒處置設施。

第十八條 規(guī)劃和自然資源行政管理部門在核發(fā)建設用地規(guī)劃條件時，應當將海綿城市建設和防洪排澇相關要求、排水設施設計條件等納入規(guī)劃條件。

第十九條 公共排水設施工程或者新建、改建、擴建的建設項目需配套建設排水設施的，建設單位可以就排水設施設計條件咨詢公共排水設施維護運營單位。

公共排水設施維護運營單位應當自收到咨詢之日起八個工作日內(nèi)回復意見，回復意見內(nèi)容應當包括排水設施的排水體制、周邊管網(wǎng)現(xiàn)狀、排水去向、設計重現(xiàn)期、地表徑流控制要求等。

第二十條 排水設施設計方案應當符合雨水與污水分流、雨水消納與滯蓄、徑流控制指標等相關標準和規(guī)范要求。

城鎮(zhèn)公共排水設施設計方案應當報送水務行政主管部門審查同意。水務行政主管部門應當將審查意見抄送規(guī)劃和自然資源行政管理部門。

在城鎮(zhèn)公共排水設施覆蓋范圍內(nèi)，需要配套建設自建排水設施的項目，規(guī)劃和自然資源行政管理部門在核發(fā)排水工程的建設工程規(guī)劃許可證時，應當征求水務行政主管部門的意見。水務行政主管部門應當自收到征求意見之日起兩個工作日內(nèi)回復意見。

第二十一條 公共排水設施工程完工后，建設單位應當按照規(guī)定組織竣工驗收。公共排水設施經(jīng)驗收合格的，建設單位應當在驗收合格之日起十五日內(nèi)將竣工報告及相關資料報送所在地的區(qū)水務行政主管部門備案。

自建排水設施應當納入建設項目聯(lián)合驗收；區(qū)水務行政主管部門對自建排水設施進行驗收所出具的意見應當納入建設項目聯(lián)合驗收意見。

排水設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用；驗收不合格的，建設單位應當組織返修或者重建。

第二十二條 排水設施驗收合格應當符合下列條件：

（一）符合相關標準或者技術規(guī)范；

（二）按照相關部門批準的文件和圖紙施工；

（三）排水管道按照雨水、污水分流建設；

（四）符合防洪排澇的有關規(guī)定；

（五）排水設施完好、暢通。

建設單位在排水設施驗收前應當按照排水管道檢測與評估等有關標準和技術規(guī)程對排水管道進行檢測，出具檢測報告。

第二十三條 公共排水設施竣工驗收合格后，建設單位應當自取得建設工程規(guī)劃條件核實意見書之日起六十日內(nèi)，書面通知所在地的區(qū)水務行政主管部門或者其指定的接收管理單位進行接收。

區(qū)水務行政主管部門、接收管理單位應當自接到書面移交通知之日起六十日內(nèi)組織人員到現(xiàn)場核實，并與建設單位簽訂移交協(xié)議。

建設單位應當自簽訂移交協(xié)議之日起三個月內(nèi)，將公共排水設施以及有關檔案移交給所在地的區(qū)水務行政主管部門。

公共排水設施移交前，由建設單位負責維護管理；公共排水設施移交后，由接收管理單位負責維護管理，建設單位承擔質(zhì)量保修期內(nèi)的保修責任。

第二十四條 因工程建設需要拆除、改動公共排水與污水處理設施的，建設單位應當制定拆除、改動方案，報所在地的區(qū)水務行政主管部門審核，并承擔重建、改建和采取臨時措施的費用。

改動后的公共排水與污水處理設施質(zhì)量、排水能力不得低于原設施，且應當符合排水與污水處理規(guī)劃的最新要求。

第三章 排水管理與污水處理

第二十五條在公共排水設施覆蓋范圍以內(nèi)，排水單位和個人應當按照國家和地方有關規(guī)定將下列污水排入公共排水設施：

（一）生活污水；

（二）工業(yè)廢水、醫(yī)療污水等其他類型污水，但經(jīng)評估危及公共排水與污水處理設施安全的除外。

前款規(guī)定的公共排水設施覆蓋范圍由市水務行政主管部門向社會公布，危及公共排水與污水處理設施安全的具體評估辦法由市水務行政主管部門另行制定。

第二十六條 在實行雨水、污水分流的區(qū)域，排水單位和個人不得將污水排入雨水管網(wǎng)。

工地內(nèi)的雨水或者地下水、工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的空調(diào)冷凝水、游泳池換水或者檢修泄水、景觀水體出水、溫泉池排水可以達標排放至雨水管網(wǎng)或者自然水體。

第二十七條 自建排水設施需要接入城鎮(zhèn)公共排水設施或者經(jīng)營類的自建排水設施需要接入農(nóng)村生活污水收集設施的，建設單位、產(chǎn)權人或者其委托的物業(yè)服務人應當向所在地的區(qū)水務行政主管部門辦理排水接駁手續(xù)。

社會投資簡易低風險建設項目的自建排水設施的排水接駁，在市水務行政主管部門確定的服務范圍內(nèi)，由公共排水設施維護運營單位負責接入公共排水設施。

第二十八條 從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶（以下稱排水戶）向公共排水設施排放污水的，應當按照國家規(guī)定向所在地的區(qū)水務行政主管部門申請領取污水排入排水管網(wǎng)許可證，但有下列情形之一的，由相關單位申請領取污水排入排水管網(wǎng)許可證，并對排水戶的排水行為負責：

（一）通過居住區(qū)的自建排水設施向公共排水設施排放污水的，由物業(yè)服務人統(tǒng)一申請領??；

（二）商業(yè)綜合體等集中管理的建筑或者單位內(nèi)有多個排水戶的，由產(chǎn)權人、經(jīng)營管理單位或者物業(yè)服務人統(tǒng)一申請領??；

（三）施工作業(yè)需要向公共排水設施排水的，由建設單位申請領取。

第二十九條 符合下列情形之一的，無需申請領取污水排入排水管網(wǎng)許可證：

（一）從事工業(yè)活動，僅向公共排水設施排放生活污水的；

（二）從事餐飲活動，經(jīng)營場所面積二百平方米以下且月均用水量四百八十立方米以下的；

（三）門診部、診所、衛(wèi)生所、社區(qū)衛(wèi)生服務中心。

鼓勵公共排水與污水處理設施維護運營單位為無需申請領取污水排入排水管網(wǎng)許可證的排水單位和個人提供污水收集、處理以及相關服務。

第三十條 區(qū)水務行政主管部門應當建立排水戶檔案，定期對排水戶的設施接駁、雨水與污水分流、排放污水的水質(zhì)和水量、預處理設施的運行等情況進行監(jiān)督檢查。

水務行政主管部門委托的排水監(jiān)測機構應當對排水戶排放污水的水質(zhì)和水量進行監(jiān)測，建立排水監(jiān)測檔案。

第三十一條 污水處理設施維護運營單位應當保證污水處理設施的出水水質(zhì)符合國家和地方規(guī)定的排放標準，向水務行政主管部門、生態(tài)環(huán)境行政管理部門定期報送水質(zhì)水量、主要污染物削減量等信息，并向社會定期公開水質(zhì)情況。

城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位應當按照法律、法規(guī)和相關技術標準安裝進出水自動監(jiān)測系統(tǒng)，并與市水務行政主管部門、生態(tài)環(huán)境行政管理部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。

生態(tài)環(huán)境行政管理部門應當對城鎮(zhèn)污水處理設施的出水水質(zhì)水量進行監(jiān)督檢查；水務行政主管部門應當對農(nóng)村生活污水處理設施的出水水質(zhì)水量進行監(jiān)督檢查。

第三十二條 公共排水設施維護運營單位應當按照技術規(guī)范開展管網(wǎng)清淤，將采集的通溝余泥進行減量化、無害化、資源化分類處置。

按照前款規(guī)定分類產(chǎn)生的生活垃圾應當運至生活垃圾處理場所處理；余水經(jīng)處理后排入公共污水管網(wǎng)的，其水質(zhì)應當符合污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準的要求；余泥經(jīng)無害化處理后運送至建筑廢棄物消納場處置的，應當符合《廣州市建筑廢棄物管理條例》有關規(guī)定。

經(jīng)檢測屬于危險廢物的通溝余泥，應當按照危險廢物管理。

第三十三條 污水處理設施維護運營單位或者污泥處理處置單位應當按照國家有關標準處理處置污水處理設施產(chǎn)生的污泥，執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥流向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，并向所在地的區(qū)水務行政主管部門、生態(tài)環(huán)境行政管理部門報告。

污水處理設施產(chǎn)生的污泥，應當輸送至符合環(huán)境保護要求的資源熱力電廠、水泥廠、燃煤電廠等單位進行處置或者采用其他資源化利用、無害化處置方式。

農(nóng)村生活污水處理設施產(chǎn)生的污泥經(jīng)處理后泥質(zhì)符合相關標準和規(guī)范的，可以就地園林綠化等消納、利用。

禁止擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污水處理設施產(chǎn)生的污泥和處理處置后的污泥。禁止重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污泥進入農(nóng)用地。

第三十四條 排水單位和個人應當按照國家和地方有關規(guī)定繳納污水處理費。

污水處理費的收費標準不得低于污水處理設施正常運營的成本和污泥處理處置成本。因特殊原因，收取的污水處理費不足以支付污水處理設施正常運營的成本和污泥處理處置成本的，由財政給予補貼。

污水處理費應當納入財政預算管理，專項用于污水處理設施的建設、運行、維護、改造及污泥處理處置，其收取、使用情況應當向社會公開。

第四章 設施維護管理與安全

第三十五條 排水與污水處理設施的維護運營單位，按照下列規(guī)定確定：

（一）公共排水與污水處理設施，由水務行政主管部門通過特許經(jīng)營或者招投標等方式確定的維護運營單位負責。

（二）自建排水設施及其連接公共排水設施的接駁管，由產(chǎn)權人負責；產(chǎn)權人委托物業(yè)服務人或者專業(yè)維護運營單位維護管理的，由物業(yè)服務人或者專業(yè)維護運營單位負責。

（三）農(nóng)村生活污水收集與處理設施，由區(qū)水務行政主管部門確定的維護運營單位負責，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助區(qū)水務行政主管部門確定。

（四）公園，下沉式廣場，鐵路、城際和城市軌道交通等線路安全保護區(qū)，以及城市道路和公路用地范圍內(nèi)的排水設施，由產(chǎn)權人或者其指定的管理單位負責維護管理；移交水務行政主管部門管理的，按照本條第一項規(guī)定確定維護運營單位。

第三十六條 公共排水設施維護運營單位應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定對公共排水設施進行維護管理，履行下列義務：

（一）配備相應的維護運營人員、設備和場地，建立相關管理制度。

（二）按照有關技術標準和規(guī)范對公共排水設施進行日常巡查、養(yǎng)護、維修、改造，保障設施正常運行；增加對城市廣場、立交橋、隧道、涵洞、低洼地等易澇區(qū)域的公共排水設施的清疏頻次。

（三）發(fā)現(xiàn)管道堵塞、污水外溢、設施損壞或者丟失等安全隱患的，即時采取措施予以排除，保障設施安全運行；造成嚴重影響的，及時向所在地的區(qū)水務行政主管部門報告。

（四）制作并定期更新公共排水設施運行圖，清查廢棄公共排水管線，及時處置存在安全隱患的廢棄公共排水管線。

（五）定期對排水單位和個人管網(wǎng)接駁、排水行為進行巡查，發(fā)現(xiàn)違法接駁、違法排水或者其他違反本條例規(guī)定行為的，及時勸阻并向所在地的區(qū)水務行政主管部門報告。

（六）在汛前和汛期加強對城市廣場、立交橋、隧道、涵洞、低洼地等易澇區(qū)域公共排水設施的巡查，及時排除隱患。

（七）配合水務行政主管部門實施內(nèi)澇治理應急搶險工程，在暴雨預警信號發(fā)布時，落實相關部門的調(diào)度要求，開展內(nèi)澇應急搶險工作。

（八）向社會公開投訴舉報電話及有關維護管理信息，及時處理社會公眾的投訴。

水務行政主管部門應當加強對公共排水設施維護運營單位的指導和監(jiān)督管理，為其開展維護管理活動提供必要協(xié)助。

第三十七條 自建排水設施維護管理單位應當履行下列義務：

（一）按照有關技術標準和規(guī)范對自建排水設施及其連接公共排水設施的接駁管進行日常巡查、養(yǎng)護、維修、改造，保障設施正常運行；在汛前和汛期，增加對排水設施的檢查、清疏頻次。

（二）發(fā)現(xiàn)管道堵塞、污水外溢、設施損壞或者丟失等安全隱患的，即時采取措施予以排除，保障設施安全運行；造成嚴重影響的，及時向所在地的區(qū)水務行政主管部門報告。

（三）按照規(guī)定使用雨水徑流控制設施，不得將雨水徑流控制設施挪作他用。

（四）監(jiān)督用地紅線范圍內(nèi)排水單位和個人的排水活動。

（五）在暴雨預警信號發(fā)布時，開展內(nèi)澇應急搶險工作，服從各級人民政府及其應急、水務等相關部門的指揮調(diào)度。

第三十八條 市、區(qū)人民政府應當組織編制公共排水與污水處理、內(nèi)澇搶險、城鎮(zhèn)污水處理設施產(chǎn)生的污泥處理處置應急預案，統(tǒng)籌安排應對突發(fā)事件以及內(nèi)澇搶險所必需的物資。應急預案的具體編制工作由市、區(qū)水務行政主管部門負責。

公共排水與污水處理設施維護運營單位應當制定本單位公共排水與污水處理設施、內(nèi)澇搶險、城鎮(zhèn)污水處理設施產(chǎn)生的污泥處理處置應急預案，配備必要的搶險搶修裝備、器材，并報送所在地的區(qū)水務行政主管部門備案。

第三十九條 發(fā)生安全事故或者突發(fā)事件后，公共排水與污水設施維護運營單位應當立即啟動本單位應急預案，采取防護措施、組織搶險搶修，并及時向所在地的區(qū)水務行政主管部門、生態(tài)環(huán)境行政管理部門報告。

排水單位和個人因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排入公共排水與污水處理設施的物質(zhì)可能危及設施安全運行的，應當立即采取措施、消除危害，同時通知所在地的公共排水與污水處理設施維護運營單位，并及時向所在地的區(qū)水務行政主管部門、生態(tài)環(huán)境行政管理部門報告。事故搶險搶修、消除危害產(chǎn)生的費用由造成損害的排水單位和個人承擔。

第四十條 城鎮(zhèn)公共排水與污水處理設施的保護范圍為：

直徑一千毫米以上的排水管道邊緣向外延伸五米；

直徑六百毫米以上，不足一千毫米的排水管道邊緣向外延伸三米；

直徑不足六百毫米的排水管道邊緣向外延伸二米；

排水渠護坡兩側(cè)、渠箱向外延伸三米；

雨水調(diào)蓄池及其附屬設施的規(guī)劃用地紅線范圍；

泵站、污水處理廠及其附屬設施的規(guī)劃用地紅線范圍。

農(nóng)村生活污水收集與處理設施及其附屬設施等有規(guī)劃用地紅線的，以紅線控制范圍為其保護范圍；沒有規(guī)劃用地紅線的，以設施以及附屬設施等邊緣向外延伸二米或者以圍墻、護欄、警告牌、保護線等界限的區(qū)域為其保護范圍。

第四十一條 在公共排水與污水處理設施保護范圍內(nèi)，從事爆破、鉆探、打樁、隧道掘進、頂進、挖掘、取土、注漿等可能影響設施安全的活動的，建設單位應當查明公共排水與污水處理設施信息，與施工單位、公共排水與污水處理設施維護運營單位共同制定設施保護方案，并采取相應的安全防護措施。

在直徑一千毫米以上的公共排水管道邊緣向外延伸三米范圍內(nèi)，從事爆破、鉆探、打樁、隧道掘進、頂進、挖掘、取土、注漿實施深度大于管頂高程的開挖施工、沉井施工或者井點法降低地下水位的施工等活動的，建設單位應當就設施保護方案組織專家論證。

建設單位應當組織施工單位、監(jiān)測單位按照設施保護方案采取保護以及監(jiān)測措施。監(jiān)測單位發(fā)現(xiàn)監(jiān)測指標達到監(jiān)測控制限值時，應當立即通知施工單位停止施工，并告知公共排水與污水處理設施維護運營單位；施工單位應當立即停止施工，采取措施，消除安全隱患。

在施工作業(yè)過程中損壞公共排水與污水處理設施的,建設單位應當立即通知公共排水與污水處理設施維護運營單位，采取應急措施并依法承擔責任。

水務行政主管部門、公共排水與污水處理設施維護運營單位可以進入施工現(xiàn)場檢查設施保護方案落實情況。

第四十二條 水務行政主管部門及有關部門對排水與污水處理活動、排水與污水處理設施運行維護等情況進行監(jiān)督檢查時，被監(jiān)督檢查的單位和個人應當予以配合。

公共排水設施維護運營單位對封閉區(qū)域內(nèi)的公共排水設施，鐵路、城際和城市軌道交通等線路安全保護區(qū)以及城市道路和公路用地范圍內(nèi)已經(jīng)移交的公共排水設施進行維護管理時，封閉區(qū)域管理單位、鐵路運輸企業(yè)、城市道路和公路管理的機構等單位應當予以配合。

公共排水設施維護運營單位對排水單位和個人的管網(wǎng)接駁、排水行為進行巡查時，排水單位和個人應當予以配合。

第四十三條 禁止從事下列危及排水與污水處理設施安全的活動：

（一）損毀、盜竊排水與污水處理設施；

（二）拆卸、填埋、穿鑿、堵塞排水與污水處理設施；

（三）向排水與污水處理設施排放或者傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；

（四）向排水與污水處理設施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、污泥等廢棄物；

（五）建設占壓排水與污水處理設施的建筑物、構筑物或者其他設施；

（六）擅自啟閉閘門；

（七）擅自向公共排水設施加壓排水；

（八）其他危及排水與污水處理設施安全的活動。

第五章 法律責任

第四十四條 違反本條例第十四條第三款、第二十四條、第二十五條第一款、第二十六條第一款、第二十八條、第三十一條第一款、第三十四條、第三十六條、第三十九條第一款、第四十三條規(guī)定，由水務行政主管部門依照《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》有關規(guī)定進行處理。

違反本條例第三十三條規(guī)定，由水務行政主管部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》有關規(guī)定進行處理。

第四十五條 違反本條例第十四條第二款規(guī)定，建設單位、施工單位有下列行為之一的，由水務行政主管部門責令限期改正，處以五萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）樓頂公共天面未設置獨立雨水排放系統(tǒng)的；

（二）陽臺、露臺未設置污水管的。

第四十六條 違反本條例第十六條規(guī)定，從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等行業(yè)以及經(jīng)營機動車清洗和修理、畜禽養(yǎng)殖、垃圾收集處理、洗滌、農(nóng)貿(mào)市場等項目的排水單位和個人，未按照要求建設污水預處理設施或者未保持設施正常運行的，由水務行政主管部門責令限期改正；逾期不改正或者造成嚴重后果的，處以五萬元以上十萬元以下罰款。

第四十七條 違反本條例第二十三條第一款、第三款規(guī)定，建設單位在公共排水設施竣工驗收合格后，未按照規(guī)定通知水務行政主管部門或者其指定的接收管理單位進行接收，或者未按照規(guī)定辦理設施和有關檔案移交的，由水務行政主管部門責令限期改正，逾期不改的，處以三萬元以上十萬元以下罰款。

第四十八條 違反本條例第三十七條規(guī)定，自建排水設施維護管理單位有下列行為之一的，由水務行政主管部門責令改正，處以五萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定對自建排水設施及其連接公共排水設施的接駁管進行日常巡查、養(yǎng)護、維修、改造，保障設施正常運行的；

（二）發(fā)現(xiàn)管道堵塞、污水外溢、設施損壞或者丟失等安全隱患，未即時采取措施，或者造成嚴重影響，未及時向水務行政主管部門報告的；

（三）未按照規(guī)定使用雨水徑流控制設施的，或者將雨水徑流控制設施挪作他用的；

（四）在暴雨預警信號發(fā)布時，未開展內(nèi)澇應急搶險工作或者未服從各級人民政府及其應急、水務等相關部門的指揮調(diào)度的。

第四十九條 違反本條例第四十一條規(guī)定，建設單位有下列情形之一的，由水務行政主管部門責令改正，處以二萬元以上五萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處以五萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未與施工單位、公共排水設施與污水處理設施維護運營單位共同制定設施保護方案，或者未按規(guī)定就設施保護方案組織專家論證的；

（二）未組織施工單位、監(jiān)測單位按照設施保護方案采取保護以及監(jiān)測措施的。

第五十條 違反本條例規(guī)定，有下列違法行為之一，被責令停止或者改正違法行為，拒不停止或者改正違法行為的，依法作出處理決定的水務行政主管部門可以自責令停止或者改正違法行為的次日起，依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定實施按日連續(xù)罰款處罰：

（一）在公共排水設施覆蓋范圍以內(nèi)，未按照規(guī)定將污水排入公共排水設施的；

（二）在實行雨水、污水分流區(qū)域，將污水排入雨水管網(wǎng)的；

（三）向公共排水設施排放危險廢物的。

第五十一條 有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，不依法履行職責的，由有權機關責令改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第五十二條 本條例中下列用語的含義是：

（一）排水設施，包括公共排水設施和自建排水設施。

公共排水設施，是指接納、輸送、排放污水和雨水的公共管網(wǎng)、泵站及其附屬設施。

自建排水設施，是指由單位或者個人自行建設的、供本單位或者本區(qū)域?qū)Ｓ玫呐潘芫W(wǎng)、泵站、污水預處理設施及其附屬設施。

（二）污水處理設施是指污水、污泥處理處置設施及其附屬設施等設施。

（三）排水與污水處理設施，是指排水設施與污水處理設施的統(tǒng)稱，包括公共排水與污水處理設施、自建排水設施。

公共排水與污水處理設施，是指主要由政府投資建設或者參與投資建設的，提供公共服務的排水與污水處理設施，包括城鎮(zhèn)公共排水與污水處理設施、農(nóng)村生活污水收集與處理設施。

（四）通溝余泥，是指清理各類管網(wǎng)所產(chǎn)生的余泥、余渣、泥漿以及其他廢棄物。

第五十三條 本條例自 年 月 日起施行。