吉林：關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見（征求意見稿）

大氣網(wǎng)訊:日前，吉林發(fā)布關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見（征求意見稿）。詳情如下：

關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見

（征求意見稿）

良好生態(tài)環(huán)境是我省最突出的優(yōu)勢(shì)、最寶貴的財(cái)富、最重要的品牌，是最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉，是加快推進(jìn)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)的最重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下牢固樹立新發(fā)展理念，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、青山、黑土地、草原濕地“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民群眾獲得感顯著增強(qiáng)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)到，我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力總體上尚未根本緩解，重點(diǎn)區(qū)域、重要領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題依然突出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和任務(wù)艱巨，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，忠實(shí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，加快推進(jìn)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、青山、黑土地、草原濕地保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的新期待，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)“吉林樣板”。

（二）基本原則

――堅(jiān)持方向不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降。保持戰(zhàn)略定力，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，鞏固拓展“十三五”時(shí)期污染防治攻堅(jiān)成果，更高質(zhì)量、更高標(biāo)準(zhǔn)打好“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”，接續(xù)攻堅(jiān)、久久為功。

――堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，集中攻克人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際成效取信于民。

――堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。突出重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段，因地制宜、科學(xué)施策、精細(xì)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的制度和最嚴(yán)密的法治，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，提高污染治理的針對(duì)性、科學(xué)性、有效性。

――堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)同增效。從生態(tài)系統(tǒng)的整體性出發(fā)，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，更加注重生態(tài)環(huán)境綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)減污降碳一體推進(jìn)，保障全省重大戰(zhàn)略實(shí)施。

――堅(jiān)持改革體制、健全機(jī)制、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加大技術(shù)、政策、管理創(chuàng)新力度，充分釋放綠水青山、冰天雪地的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

――堅(jiān)持廣泛動(dòng)員、全民參與、社會(huì)共治。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育力度，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)公眾自覺踐行綠色生產(chǎn)生活方式，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、參與、監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。

（三）主要目標(biāo)

到 2025 年，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)下降，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比 2020 年下降 18%以上，地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5)濃度降至每立方米 29.5 微克以下，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到 92.3%以上，地表水 I-III類水體比例達(dá)到 77.1%以上，劣V類水體比例控制在 2.8%以下，重污染天氣、城市黑臭水體基本消除，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，全省受污染耕地安全利用率達(dá)到 95%以上，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性實(shí)現(xiàn)新的顯著提升，全省森林覆蓋率達(dá)到 46%，草原綜合植被蓋度達(dá)到 72.3%，自然濕地有效保護(hù)率達(dá)到 50%，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

到 2035 年，綠色生產(chǎn)生活方式在全省普遍形成，生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為振興發(fā)展的重要支撐，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，為實(shí)現(xiàn)碳中和奠定基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)新格局更加鞏固，美麗吉林建設(shè)目標(biāo)高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。

二、加強(qiáng)減污降碳協(xié)同治理，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

（四）深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)?？茖W(xué)編制我省碳達(dá)峰行動(dòng)方案，處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系，以能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域和鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)。制定實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)碳達(dá)峰方案，支持率先達(dá)峰。實(shí)施二氧化碳排放總量控制制度。積極推進(jìn)碳排放權(quán)交易，有序?qū)⒔ú?、鋼鐵、有色、石化、化工、造紙、民航等行業(yè)納入范圍，強(qiáng)化碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。建立溫室氣體重點(diǎn)排放單位名錄，通過信息化手段推進(jìn)全省碳交易工作。加強(qiáng)甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控。開展低碳和適應(yīng)氣候變化試點(diǎn)示范。健全排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查、核算核查、監(jiān)管制度，科學(xué)編制溫室氣體排放清單，將溫室氣體管控納入環(huán)評(píng)管理。

（五）推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。在保障能源安全的前提下，大力推進(jìn)燃煤設(shè)施非煤化改造，加快煤炭減量步伐。實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，因地制宜開展煤改氣、煤改電、煤改生物質(zhì)。原則上不再新建自備燃煤機(jī)組，支持自備電廠轉(zhuǎn)為公用電廠。大力發(fā)展可再生能源，加快推進(jìn)吉林省“陸上風(fēng)光三峽”、“山水蓄能三峽”、“全域地?zé)崛龒{”、長(zhǎng)白氫能走廊、“兩橫三縱一中心”油氣管網(wǎng)、“吉電南送”特高壓通道等重大項(xiàng)目建設(shè)，打造國(guó)家級(jí)清潔能源生產(chǎn)基地和綠色能源示范區(qū)。堅(jiān)持“增氣減煤”同步，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求。提高電能占終端能源消費(fèi)比重。持續(xù)推進(jìn)清潔取暖。到 2025 年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到 15.5%左右。

（六）堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)把高耗能高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，全面落實(shí)污染物排放區(qū)域削減要求，對(duì)不符合規(guī)定的項(xiàng)目堅(jiān)決停批停建。對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換辦法，推動(dòng)高爐―轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家水泥熟料、平板玻璃等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和投資管理規(guī)定，控制燃料石油煉制行業(yè)擴(kuò)張。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治。

（七）推進(jìn)清潔生產(chǎn)和能源資源節(jié)約循環(huán)利用。全面開展清潔生產(chǎn)行動(dòng)，加快鋼鐵、石化、有色等重點(diǎn)行業(yè)全流程綠色化改造，依法開展自愿性清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)證。大力推行綠色制造，支持企業(yè)推行綠色設(shè)計(jì)，建設(shè)綠色工廠，發(fā)展綠色園區(qū)，打造綠色供應(yīng)鏈，構(gòu)建綠色制造體系。構(gòu)建完善資源循環(huán)利用體系，加快長(zhǎng)春寬城資源循環(huán)利用基地和白山市、汪清縣大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)。推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，提高能源使用效率。實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，開展節(jié)水重點(diǎn)工程建設(shè)。

（八）建立健全綠色流通體系。著力構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，發(fā)展低污染、低消耗、低排放、高效能、高效率、高效益的綠色物流，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展。加快推進(jìn)大宗貨物和中長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。到 2025 年，鐵路貨運(yùn)量占比提升 0.5 個(gè)百分點(diǎn)。推廣綠色低碳運(yùn)輸工具，淘汰更新老舊車船，基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車，有序推廣清潔能源汽車，進(jìn)一步推進(jìn)大中城市公共交通、公務(wù)用車電動(dòng)化進(jìn)程。開展綠色能源綜合服務(wù)站建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)加油、充電、加氫等服務(wù)一體化。加強(qiáng)新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)。

（九）加快形成綠色低碳生活方式。促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)。加大政府綠色采購(gòu)力度，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購(gòu)范圍，嚴(yán)厲打擊虛標(biāo)綠色產(chǎn)品行為。完善綠色產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和追溯制度。大力推進(jìn)低碳社區(qū)、低碳商業(yè)、低碳旅游、低碳城鎮(zhèn)試點(diǎn)。樹立綠色消費(fèi)理念。完善促進(jìn)綠色消費(fèi)的政策體系，深入開展反過度包裝、反食品浪費(fèi)、反過度消費(fèi)行動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式和消費(fèi)方式。積極引導(dǎo)綠色出行，提高城市公共交通、步行、自行車等綠色出行水平。將生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng)建行動(dòng)。

（十）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控要求，減少人類活動(dòng)對(duì)自然空間的占用。將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的硬約束落實(shí)到環(huán)境管控單元，建立別化的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，加快推動(dòng)“三線一單”成果落地實(shí)施，加強(qiáng)在政策制定、規(guī)劃實(shí)施、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用。健全以環(huán)評(píng)制度為主體的源頭預(yù)防體系，嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評(píng)審查和項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入，開展重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策的生態(tài)環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境政策的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估，提升環(huán)評(píng)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力。

三、加強(qiáng)多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

（十一）著力打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和治理力度。突出抓好細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，實(shí)行差異化、精細(xì)化協(xié)同管控，夏季重點(diǎn)治理臭氧污染，秋冬季重點(diǎn)治理細(xì)顆粒物污染，加強(qiáng)中部城市聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣。構(gòu)建省市縣三級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)管理，嚴(yán)厲打擊不落實(shí)應(yīng)急減排措施行為。加強(qiáng)城市大氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，到 2025 年，全省重度及以上污染天數(shù)比率控制在 0.7%以內(nèi)。

（十二）著力打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排。以石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，安全高效推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，實(shí)施原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程。實(shí)行揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制，加快推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集中園區(qū)治理。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域氮氧化物減排，推進(jìn)鋼鐵水泥、焦化行業(yè)企業(yè)超低排放改造。開展涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查及分8類治理，推進(jìn)企業(yè)升級(jí)改造和區(qū)域環(huán)境綜合整治。到 2025 年，鋼鐵行業(yè)全面實(shí)現(xiàn)超低排放，揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物重點(diǎn)工程減排量達(dá)到 1.03 萬噸和 3.19 萬噸，臭氧濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效遏制，實(shí)現(xiàn)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制。

（十三）持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開展清潔柴油車、清潔柴油機(jī)、清潔運(yùn)輸、清潔油品等專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化非道路移動(dòng)源治理，推進(jìn)廠礦企業(yè)、單位內(nèi)部作業(yè)車輛和機(jī)械新能源化更新改造，加強(qiáng)排放控制區(qū)管控，全面消除非道路移動(dòng)機(jī)械冒黑煙現(xiàn)象。全面落實(shí)汽車排放檢測(cè)與維護(hù)（I/M）制度。嚴(yán)格落實(shí)柴油貨車限行禁行規(guī)定，嚴(yán)厲打擊柴油貨車違法違規(guī)行為。推進(jìn)全省互聯(lián)互通“天地車人”一體化的機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，利用科技化手段實(shí)施機(jī)動(dòng)車道路遙感監(jiān)測(cè)、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)、重型柴油車遠(yuǎn)程排放監(jiān)控。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售不達(dá)標(biāo)車輛、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)弄虛作假、生產(chǎn)銷售使用不合格油品和車用尿素等違法行為。

（十四）突出抓好秸稈綜合利用和禁燒管控。實(shí)施秸稈全域禁燒，建立完善秸稈全量化處置長(zhǎng)效機(jī)制。大力推進(jìn)秸稈還田、“秸稈變?nèi)狻?、“秸稈變綠煤”等重大工程，持續(xù)提高秸稈肥料化、能源化、飼料化、基料化、原料化利用能力。到 2025 年，飼料化利用占全省秸稈總量的 60%以上。嚴(yán)格秸稈禁燒管控，完善秸稈禁燒視頻監(jiān)控系統(tǒng)，綜合運(yùn)用衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、無人機(jī)和視頻監(jiān)控等信息化手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置露天焚燒秸稈問題。建立健全火點(diǎn)處置體系，提高應(yīng)對(duì)火情的快速反應(yīng)能力，發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)及時(shí)撲滅。強(qiáng)化責(zé)任追究，落實(shí)秸稈禁燒量化責(zé)任追究辦法，對(duì)秸稈禁燒工作不力、秸稈焚燒現(xiàn)象高發(fā)的地區(qū)及相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。

（十五）進(jìn)一步強(qiáng)化燃煤污染治理。大力推動(dòng)煤炭清潔高效利用，積極穩(wěn)妥實(shí)施散煤治理，建立完善散煤監(jiān)管體系，合理劃定禁止散燒區(qū)域，有序推進(jìn)散煤替代，逐步削減小型燃煤鍋爐、民用散煤用煤量。嚴(yán)控新建燃煤鍋爐，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)原則上不再新建每小時(shí) 35 蒸噸以下燃煤鍋爐。細(xì)顆粒物未達(dá)標(biāo)城市所在地區(qū)基本淘汰每小時(shí) 10 蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶等燃煤設(shè)施、儲(chǔ)糧燃煤烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施。推動(dòng) 65 蒸噸及以上燃煤鍋爐（含電力）實(shí)施超低排放改造。加大燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管力度，充分利用自動(dòng)監(jiān)控、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、隨機(jī)抽查等手段強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格依法查處超標(biāo)排放行為。強(qiáng)化煤炭質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤炭進(jìn)入市場(chǎng)流通。

（十六）加強(qiáng)大氣面源污染治理。強(qiáng)化施工、道路、堆場(chǎng)、

裸露地面等揚(yáng)塵管控，加強(qiáng)城市保潔和清掃。實(shí)施建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立建筑工地項(xiàng)目清單和臺(tái)賬，將揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)，加大監(jiān)管力度。加強(qiáng)建筑渣土運(yùn)輸管理，嚴(yán)格落實(shí)密閉運(yùn)輸，依法打擊不按規(guī)定路線行駛、渣土拋撒滴漏以及車輪帶泥行駛、隨意傾倒等違法行為。持續(xù)提高城市道路機(jī)械化清掃覆蓋面積。深化消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。加強(qiáng)餐飲油煙、惡臭異味治理，嚴(yán)查露天燒烤、焚燒垃圾、燒紙祭祀、違法燃放煙花爆竹等行為。

（十七）強(qiáng)化噪聲污染治理。實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)，加快解決群眾關(guān)心的工業(yè)、交通、建筑施工以及社會(huì)生活噪聲污染等問題。建設(shè)完善噪聲污染防治設(shè)施和措施，加強(qiáng)對(duì)噪聲敏感區(qū)的監(jiān)管?？h級(jí)及以上城市及時(shí)調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)劃，地級(jí)城市根據(jù)建成區(qū)人口規(guī)模及聲環(huán)境功能區(qū)劃適時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。到 2025 年，地級(jí)及以上城市全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到 85%。

四、加強(qiáng)江河湖泊系統(tǒng)治理，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

（十八）持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，盡快消除污水收集管網(wǎng)空白區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)混錯(cuò)接改造、雨污分流改造、管網(wǎng)更新、破損修復(fù)改造、淤積管道清淤等工程。對(duì)進(jìn)水情況出現(xiàn)明顯異常的污水處理廠，開展片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治。因地制宜開展水體內(nèi)源污染治理和生態(tài)修復(fù)，增強(qiáng)河湖自凈功能。充分發(fā)揮河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制作用，鞏固地級(jí)城市黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭的長(zhǎng)效機(jī)制。全面啟動(dòng)縣級(jí)城市黑臭水體整治工作，持續(xù)推進(jìn)城市污水處理提質(zhì)增效。2022 年 6 月底前，縣級(jí)城市政府完成建成區(qū)內(nèi)黑臭水體排查并制定整治方案，統(tǒng)一公布黑臭水體清單及達(dá)標(biāo)期限。到 2025年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口，縣級(jí)城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。

（十九）持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域保護(hù)修復(fù)。完善水污染防治流域協(xié)同機(jī)制，深化遼河、松花江等重點(diǎn)流域綜合治理，推進(jìn)查干湖等重要湖泊污染防治和生態(tài)修復(fù)。完成省內(nèi)流域面積 20 平方公里以上河流管理范圍劃定工作，主要河流河道實(shí)施生態(tài)修復(fù)。全面清退河道內(nèi)非法侵占河道的農(nóng)用地，河湖藍(lán)線范圍內(nèi)的農(nóng)田應(yīng)在保護(hù)集體土地所有權(quán)和集體、農(nóng)民權(quán)益下逐步退出。實(shí)施湖庫(kù)生態(tài)修復(fù)工程。在河道兩岸、重要湖庫(kù)周邊建設(shè)生態(tài)緩沖帶、隔離帶。常態(tài)化規(guī)范化推進(jìn)河湖“清四亂”，清理整治范圍由大江大河向中小河流、農(nóng)村河湖延伸，實(shí)現(xiàn)河湖全覆蓋（無人區(qū)除外）。以水利風(fēng)景區(qū)和現(xiàn)有水利工程為依托，積極開展“美麗河湖”創(chuàng)建活動(dòng)。到 2025 年，松花江流域干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到III類，東遼河流域干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到IV類及以上，重要河湖生態(tài)用水得到有效保障，水生態(tài)質(zhì)量明顯提升。

（二十）加大水資源調(diào)配力度。加強(qiáng)用水總量和強(qiáng)度控制，嚴(yán)格水資源管理制度，發(fā)揮水資源剛性約束作用。加快建設(shè)“大水網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)由“水瓶頸”向“水支撐”躍升。完善區(qū)域再生水循環(huán)利用體系，加快推進(jìn)水資源短缺地區(qū)的污水再生利用設(shè)施、再生水輸送管網(wǎng)建設(shè)，提升再生水利用效能。嚴(yán)格新建項(xiàng)目取水許可審批，特別是火電、石化、鋼鐵、有色、造紙、印染等高耗水行業(yè)具備使用再生水條件，但未有效利用的，不予審批其新增取水許可。著力保障重要江河生態(tài)流量，統(tǒng)籌考慮各類湖庫(kù)供水工程供水任務(wù)、能力以及來水（引水）狀況和蓄水情況，合理安排生態(tài)用水下泄水量，保障重要江河生態(tài)基流。

（二十一）鞏固提升飲用水安全保障水平。加快推進(jìn)城市水源地規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)開展水源保護(hù)區(qū)環(huán)境違法問題整治。加強(qiáng)農(nóng)村水源地保護(hù)，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水源保護(hù)區(qū)劃定、立標(biāo)并開展環(huán)境問題排查整治。到 2025 年，縣級(jí)及以上城市集中式在用飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類比例不低于 93%。

（二十二）持續(xù)開展排污口規(guī)范化整治。實(shí)施重點(diǎn)流域入河（湖、庫(kù)）排污口“查、測(cè)、溯、治”。對(duì)入河排污口實(shí)行臺(tái)賬式、清單式管理。對(duì)新設(shè)置的入河排污口要嚴(yán)格審批，達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求。對(duì)已批準(zhǔn)設(shè)置的入河排污口，穩(wěn)步推進(jìn)排污口規(guī)范化整治，設(shè)立標(biāo)識(shí)牌并具備采樣監(jiān)測(cè)條件。對(duì)規(guī)模以上入河（湖、庫(kù)）排污口，要實(shí)施水量和水質(zhì)同步監(jiān)測(cè)。到 2025 年，基本完成東遼河、飲馬河、查干湖等入河排污口整治，建立水體水質(zhì)改善目標(biāo)與陸源排污量掛鉤的倒逼機(jī)制。