河北省城市內(nèi)澇治理實(shí)施方案

全康環(huán)保:北極星水處理網(wǎng)獲悉，12月29日，河北省人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)河北省城市內(nèi)澇治理實(shí)施方案的通知，《方案》提出，到2022年底前，完成市政排水管網(wǎng)雨污分流改造并向庭院管網(wǎng)延伸，雨水排放能力顯著提高。到2023年底前，各城市結(jié)合實(shí)際全力實(shí)施河湖水系和生態(tài)空間治理與修復(fù)、排水管網(wǎng)和泵站建設(shè)與改造、澇水排放通道建設(shè)、雨水源頭減排工程、防洪提升工程，基本建成排水防澇智慧平臺(tái)，形成日常維護(hù)、應(yīng)急處置、部門(mén)協(xié)同等長(zhǎng)效管理機(jī)制，排水防澇能力得到系統(tǒng)化全面提升。到2025年，各城市內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實(shí)施方案得到全面落實(shí)，城市建成區(qū)面積的50%達(dá)到海綿城市建設(shè)要求；形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系，內(nèi)澇治理工作取得顯著成效；有效應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的降雨，實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇”的治理目標(biāo)，基本消除“城市看海”現(xiàn)象；發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)降雨時(shí)，城市生命線工程等重要市政基礎(chǔ)設(shè)施功能不喪失，基本保障城市安全運(yùn)行。

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省城市內(nèi)澇治理實(shí)施方案的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門(mén)：

《河北省城市內(nèi)澇治理實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

河北省人民政府辦公廳

2021年12月28日

河北省城市內(nèi)澇治理實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕11號(hào)）精神，全面提升我省城市內(nèi)澇治理水平，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排，以全面提升城市排水防澇能力、改善城市人居環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，將城市作為有機(jī)生命體，用統(tǒng)籌的方式、系統(tǒng)的方法解決城市內(nèi)澇問(wèn)題。進(jìn)一步強(qiáng)化城市排澇設(shè)施建設(shè)改造和管理，有效治理和防范城市內(nèi)澇，切實(shí)提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力、維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供堅(jiān)實(shí)保障。

（二）工作原則。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)治理。統(tǒng)籌區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境治理和城市建設(shè)更新，統(tǒng)籌城市水資源利用和防災(zāi)減災(zāi)，統(tǒng)籌城市防洪和內(nèi)澇治理，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃和流域防洪、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃，逐步建立完善防洪排澇體系，形成流域、區(qū)域、城市協(xié)同匹配，防洪排澇、應(yīng)急管理、物資儲(chǔ)備系統(tǒng)完整的防災(zāi)減災(zāi)體系。

突出重點(diǎn)，整體推動(dòng)。堅(jiān)持防御外洪與治理內(nèi)澇并重、生態(tài)措施與工程措施并舉，更多利用自然力量排水，整體提升城市內(nèi)澇治理水平。以排水能力不足的老城區(qū)為重點(diǎn)，加快實(shí)施更新改造，根治內(nèi)澇積水問(wèn)題。新城區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)排水防澇設(shè)施，大力推進(jìn)海綿城市建設(shè)。

因地制宜，一城一策。統(tǒng)籌考慮不同自然地理?xiàng)l件、水文氣象特征和城市規(guī)模等因素，科學(xué)確定城市內(nèi)澇治理策略和建設(shè)任務(wù)。山區(qū)城市充分利用地勢(shì)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建雨水自然行泄通道；平原城市強(qiáng)化雨水“滲、滯、蓄、排”措施，完善排水防澇體系。

政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。落實(shí)城市主體責(zé)任，明晰各部門(mén)工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成多部門(mén)合作、多專(zhuān)業(yè)協(xié)同、各方面參與的社會(huì)共治格局。加大投入力度，創(chuàng)新投融資機(jī)制，多渠道吸引各方面力量參與排水防澇設(shè)施投資、建設(shè)和專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理。

加強(qiáng)管護(hù)，防范風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)城市排水防澇管理維護(hù)，保證設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。堅(jiān)持汛前安全隱患排查整治，建立和完善預(yù)警及時(shí)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)的排水防澇應(yīng)急處置體系，構(gòu)建信息化管理平臺(tái)，確保應(yīng)急響應(yīng)快速、高效。

（三）工作目標(biāo)。到2022年底前，完成市政排水管網(wǎng)雨污分流改造并向庭院管網(wǎng)延伸，雨水排放能力顯著提高。到2023年底前，各城市結(jié)合實(shí)際全力實(shí)施河湖水系和生態(tài)空間治理與修復(fù)、排水管網(wǎng)和泵站建設(shè)與改造、澇水排放通道建設(shè)、雨水源頭減排工程、防洪提升工程，基本建成排水防澇智慧平臺(tái)，形成日常維護(hù)、應(yīng)急處置、部門(mén)協(xié)同等長(zhǎng)效管理機(jī)制，排水防澇能力得到系統(tǒng)化全面提升。到2025年，各城市內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實(shí)施方案得到全面落實(shí)，城市建成區(qū)面積的50%達(dá)到海綿城市建設(shè)要求；形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系，內(nèi)澇治理工作取得顯著成效；有效應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的降雨，實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇”的治理目標(biāo)，基本消除“城市看?！爆F(xiàn)象；發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)降雨時(shí)，城市生命線工程等重要市政基礎(chǔ)設(shè)施功能不喪失，基本保障城市安全運(yùn)行。

二、系統(tǒng)建設(shè)城市排水防澇工程體系

（一）統(tǒng)籌推動(dòng)河湖水系和生態(tài)空間治理與修復(fù)。實(shí)施城市山體保護(hù)和江河、湖泊、濕地修復(fù)等工程，保留天然雨洪通道、蓄滯洪空間，構(gòu)建連續(xù)完整的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系。大力拓展城市水空間，增加城市及周邊自然調(diào)蓄容積。按照各城市防洪規(guī)劃，開(kāi)展蓄滯洪空間和安全工程建設(shè)；在蓄滯洪空間開(kāi)展必要的土地利用、開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)，要依法依規(guī)嚴(yán)格論證審查，保證足夠的調(diào)蓄容積和功能。按照“先自然后人工、先地上后地下”原則，在城市建設(shè)和更新中留白增綠，結(jié)合城市空間和豎向設(shè)計(jì)，充分利用自然洼地、坑塘溝渠、園林綠地、廣場(chǎng)等，通過(guò)建設(shè)改造，實(shí)現(xiàn)雨水調(diào)蓄功能，做到一地多用。因地制宜、集散結(jié)合建設(shè)人工調(diào)蓄設(shè)施，發(fā)揮削峰錯(cuò)峰作用。到2025年，建設(shè)和改造調(diào)蓄設(shè)施183座，增加調(diào)蓄能力1434.88萬(wàn)立方米。（責(zé)任單位：各市（含定州、辛集市）政府、雄安新區(qū)管委會(huì)。以下責(zé)任單位均為各市（含定州、辛集市）政府、雄安新區(qū)管委會(huì)，不再列出。監(jiān)督指導(dǎo)部門(mén)：省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（二）大力實(shí)施管網(wǎng)和泵站建設(shè)與改造。加大排水管網(wǎng)建設(shè)改造力度，新建和改造排水管網(wǎng)及附屬設(shè)施均達(dá)到《室外排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》上限要求。新城區(qū)排水管網(wǎng)按照標(biāo)準(zhǔn)要求一次建設(shè)到位；老城區(qū)排水管網(wǎng)空白區(qū)，結(jié)合城中村、棚戶(hù)區(qū)改造一次建設(shè)到位；老城區(qū)已有排水管網(wǎng)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，結(jié)合城市更新推進(jìn)進(jìn)程，逐步改造到位。大力推進(jìn)城市排水管網(wǎng)雨污分流工程，全面消除雨污合流制市政排水管網(wǎng)。對(duì)自然排水不暢、排水管網(wǎng)難以改造、外水頂托現(xiàn)象突出造成抽排能力達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的部位，通過(guò)建設(shè)或改造排澇泵站，提升澇水強(qiáng)排能力。排澇泵站應(yīng)設(shè)置雙回路電源或備用電源，保證安全穩(wěn)定運(yùn)行。到2025年，建設(shè)和改造城市排水管網(wǎng)3024.76公里；建設(shè)和改造排澇泵站114座，增加抽排能力852.17立方米/秒。（監(jiān)督指導(dǎo)部門(mén)：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（三）多措并舉打通排澇通道。建立健全河湖管控工作機(jī)制，維持河湖自然形態(tài)，避免簡(jiǎn)單裁彎取直和侵占生態(tài)空間，恢復(fù)和保持城市及周邊河湖水系的自然連通和流動(dòng)性。對(duì)具有排澇功能的河道、湖塘、溝渠、排洪溝、道路邊溝等進(jìn)行整治，提高行洪排澇能力，確保與城市管網(wǎng)系統(tǒng)排水能力相匹配。合理規(guī)劃利用城市排澇河道，加強(qiáng)城市外部河湖與內(nèi)河、排洪溝、橋涵、閘門(mén)、排水管網(wǎng)等在水位標(biāo)高、排水能力等方面的銜接，確保過(guò)流順暢、水位滿足防洪排澇安全要求。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，恢復(fù)因歷史原因封蓋、填埋的天然排水溝、河道等。山區(qū)城市和具有天然坡度城市，可利用次要道路、綠地、植草溝等構(gòu)建雨水行泄通道。到2025年，建設(shè)和改造排澇水系381.09公里。（監(jiān)督指導(dǎo)部門(mén)：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳）

（四）大力推動(dòng)海綿城市建設(shè)。系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，結(jié)合城市建設(shè)和更新改造，積極落實(shí)“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，建設(shè)改造后的區(qū)域雨水徑流控制率達(dá)到《海綿城市建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》要求。大力實(shí)施雨水源頭減排工程，增加城市“海綿體”。在城市道路、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和改造中推廣使用透水鋪裝材料。在城市水系、建筑景觀、公園小區(qū)綠地建設(shè)和改造中，推廣下沉式綠地、植草溝、人工濕地、砂石地面和自然地面等軟性透水地面。在新建小區(qū)、大型單體建筑中，大力推廣綠色屋頂、旱溪、干濕塘等雨水滯滲設(shè)施，通過(guò)斷接建筑雨落管，優(yōu)化豎向設(shè)計(jì)，加強(qiáng)建筑、道路、綠地、景觀水體等標(biāo)高銜接等方式，使雨水溢流排放至排水管網(wǎng)、自然水體，切實(shí)解決積水內(nèi)澇問(wèn)題。缺水型城市應(yīng)大力推廣應(yīng)用雨水收集、儲(chǔ)存、回收利用系統(tǒng)，提升雨水資源化利用水平。（監(jiān)督指導(dǎo)部門(mén)：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳）

（五）全面提高城市防洪能力。根據(jù)各城市防洪標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)水位和堤防等級(jí)，完善堤線布置，優(yōu)化堤防工程斷面設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)型式，因地制宜實(shí)施防洪堤、海堤和護(hù)岸等生態(tài)化改造工程，確保能夠有效防御相應(yīng)洪水災(zāi)害。根據(jù)河流河勢(shì)、岸坡地質(zhì)條件等因素，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)河流護(hù)岸工程，合理選取護(hù)岸工程結(jié)構(gòu)型式，有效控制河岸坍塌。對(duì)山洪易發(fā)地區(qū)，加強(qiáng)水土流失治理，合理規(guī)劃建設(shè)截洪溝等設(shè)施，最大限度降低山洪入城風(fēng)險(xiǎn)。（監(jiān)督指導(dǎo)部門(mén)：省水利廳）

三、提升城市排水防澇工作管理水平

（一）加強(qiáng)日常維護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)城市排水防澇設(shè)施巡查維護(hù)制度，定期開(kāi)展管網(wǎng)、河道清疏和設(shè)施管護(hù)作業(yè)，增加施工工地周邊、低洼易澇區(qū)段、易淤積管段的清掏頻次。汛前和汛期全面開(kāi)展隱患排查整治，全面落實(shí)“汛期不結(jié)束，排查不停止；隱患不消除，整治不間斷”要求，消除排水防澇安全隱患。督促責(zé)任單位對(duì)車(chē)庫(kù)、地下室、下穿通道、地鐵等地下空間出入口采取防倒灌安全措施。加強(qiáng)窨井蓋管理，有力防范安全事故。加強(qiáng)有限空間作業(yè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行《河北省有限空間作業(yè)指導(dǎo)手冊(cè)》《市政排水設(shè)施有限空間作業(yè)操作規(guī)程》，建立健全崗前培訓(xùn)、安全技術(shù)交底、安全防護(hù)作業(yè)等制度，堅(jiān)決避免有限空間作業(yè)人員傷亡。（監(jiān)督指導(dǎo)部門(mén)：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳）

（二）實(shí)行洪澇“聯(lián)排聯(lián)調(diào)”。充分發(fā)揮海河防汛抗旱總指揮部作用，強(qiáng)化與周邊?。ㄊ校?duì)接會(huì)商，建立健全洪澇災(zāi)害跨省調(diào)度和防范工作機(jī)制。各城市政府進(jìn)一步健全城區(qū)水系、排水管網(wǎng)與周邊河湖海、水庫(kù)等“聯(lián)排聯(lián)調(diào)”運(yùn)行管理模式。加強(qiáng)跨省、跨市、跨縣河流水雨工情信息共享，健全流域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，堅(jiān)持立足全局、洪澇統(tǒng)籌，提升調(diào)度管理水平。加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，根據(jù)氣象預(yù)警信息科學(xué)合理及時(shí)做好河湖、水庫(kù)、排水管網(wǎng)、調(diào)蓄設(shè)施的預(yù)騰空或預(yù)降水位工作。（監(jiān)督指導(dǎo)部門(mén)：省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省氣象局）

（三）提升應(yīng)急管理水平。修訂完善城市排水防澇應(yīng)急預(yù)案，明確預(yù)警等級(jí)及對(duì)應(yīng)措施，落實(shí)各相關(guān)部門(mén)工作任務(wù)、響應(yīng)程序和處置措施。加強(qiáng)流域洪澇和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，按職責(zé)及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)等動(dòng)態(tài)信息，做好城區(qū)交通組織、疏導(dǎo)和應(yīng)急疏散等工作。按照“數(shù)量充足、分布合理、管理方便、調(diào)用快捷”的原則，配備移動(dòng)泵車(chē)、發(fā)電機(jī)等快速解決城市內(nèi)澇的專(zhuān)用設(shè)備和搶險(xiǎn)物資，完善物資儲(chǔ)備管理制度和調(diào)用流程，嚴(yán)格物資核銷(xiāo)、更新、增儲(chǔ)等工作程序，落實(shí)防火、防盜、防潮、防腐等安全管理措施，確保物資備得足、調(diào)得動(dòng)、運(yùn)得出、用得上。（監(jiān)督指導(dǎo)部門(mén)：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省氣象局、省自然資源廳、省公安廳、省應(yīng)急管理廳）

（四）強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)政府組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍或委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城市排水防澇設(shè)施運(yùn)行維護(hù)。加強(qiáng)排水應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，靈活運(yùn)用桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等形式，以城市橋梁、市政公用設(shè)施、低洼地帶防控為重點(diǎn)，每年開(kāi)展以防汛調(diào)度、工程搶修、積水強(qiáng)排、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等為主要內(nèi)容的應(yīng)急演練，提升應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。建立健全城市排水防澇專(zhuān)家?guī)?，充分發(fā)揮專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)在洪澇風(fēng)險(xiǎn)研判、規(guī)劃建設(shè)、應(yīng)急處置等方面的專(zhuān)業(yè)作用。（監(jiān)督指導(dǎo)部門(mén)：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省自然資源廳、省應(yīng)急管理廳）

（五）加強(qiáng)智慧平臺(tái)建設(shè)。結(jié)合河北省數(shù)字城鄉(xiāng)建設(shè)管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，搭建省級(jí)排水信息監(jiān)管子系統(tǒng)。各城市充分利用本地城市綜合管理信息平臺(tái)，進(jìn)一步整合完善各部門(mén)防洪排澇管理相關(guān)信息，建設(shè)城市排水防澇信息監(jiān)管系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與省級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。在排水設(shè)施關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、城市低洼地帶布設(shè)必要的智能化感知終端設(shè)備，通過(guò)采取數(shù)字化、信息化、智能化管理手段，實(shí)現(xiàn)雨情分析、預(yù)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、遠(yuǎn)程監(jiān)控、運(yùn)行調(diào)度、應(yīng)急搶險(xiǎn)等功能，切實(shí)提升城市排澇決策和應(yīng)對(duì)水平。有條件的城市應(yīng)實(shí)現(xiàn)與城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)深度融合，與國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)充分銜接。（監(jiān)督指導(dǎo)部門(mén)：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省氣象局、省公安廳、省應(yīng)急管理廳）

四、統(tǒng)籌推進(jìn)城市內(nèi)澇治理工作

（一）優(yōu)化城市布局加強(qiáng)豎向管控。各城市負(fù)責(zé)組織編制內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)圖，探索劃定洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。加強(qiáng)城市豎向設(shè)計(jì)，在編制城市用地豎向規(guī)劃中，充分考慮和優(yōu)化排澇通道和防洪排澇設(shè)施設(shè)置，合理確定地塊高程。新城區(qū)建設(shè)要加強(qiáng)選址論證，合理布局城市功能，科學(xué)確定排水分區(qū)，不再形成內(nèi)澇積水區(qū)域。（監(jiān)督指導(dǎo)部門(mén)：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（二）強(qiáng)化規(guī)劃管理與實(shí)施。充分尊重自然地理格局，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界以及城市藍(lán)線、綠線等重要控制線，保護(hù)山水林田湖草等自然調(diào)蓄空間。依法劃定河湖管理范圍，嚴(yán)格執(zhí)行“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，保護(hù)和提升城市河湖水系生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行城市國(guó)土空間、用地豎向、防洪排澇、海綿城市等規(guī)劃，在規(guī)劃建設(shè)管理等階段，落實(shí)排水防澇設(shè)施、調(diào)蓄空間、雨水徑流和豎向管控要求，增強(qiáng)城市排澇工程體系系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。（監(jiān)督指導(dǎo)部門(mén)：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（三）統(tǒng)籌推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作，加快開(kāi)工建設(shè)一批重大項(xiàng)目，做到竣工一批、在建一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批。嚴(yán)格把控工程質(zhì)量，實(shí)行城市排水防澇設(shè)施工程質(zhì)量終身責(zé)任制。將城市排水防澇設(shè)施建設(shè)改造與市政建設(shè)特別是洪澇災(zāi)后恢復(fù)重建、污水處理設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化各類(lèi)工程的空間布局和建設(shè)時(shí)序安排，避免反復(fù)開(kāi)挖。統(tǒng)籌防洪排澇、治污、雨水資源化利用等工程，避免相互造成不利影響。（監(jiān)督指導(dǎo)部門(mén)：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（四）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。建立城市內(nèi)澇治理監(jiān)督檢查工作制度，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。違法違規(guī)占用河湖、水庫(kù)、山塘、蓄滯洪空間和排澇通道等的建筑物、構(gòu)筑物堅(jiān)決依法拆除。嚴(yán)格實(shí)施污水排入排水管網(wǎng)許可制度，開(kāi)展雨污水管網(wǎng)混錯(cuò)接排查整治，堅(jiān)決防止污水進(jìn)入雨水管網(wǎng)。依法查處侵占、破壞、非法遷改排水防澇設(shè)施，以及隨意封堵雨水排口，向雨水設(shè)施和檢查井傾倒垃圾雜物、水泥殘?jiān)?、施工泥漿等行為。強(qiáng)化對(duì)易影響排水設(shè)施安全的施工工地的監(jiān)督檢查，及時(shí)消除安全隱患。（監(jiān)督指導(dǎo)部門(mén)：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省自然資源廳）

五、保障措施

（一）落實(shí)工作責(zé)任。城市政府是城市內(nèi)澇治理工作的責(zé)任主體，要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，建立健全城市管理、應(yīng)急管理、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、氣象等部門(mén)分工協(xié)作、齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，形成工作合力。省有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工加強(qiáng)本行業(yè)本領(lǐng)域有關(guān)城市內(nèi)澇治理工作監(jiān)督指導(dǎo)，督促各城市政府扎實(shí)推進(jìn)城市內(nèi)澇治理工作，對(duì)工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查和年度考核。將城市內(nèi)澇治理納入省級(jí)城市體檢評(píng)估指標(biāo)體系。（監(jiān)督指導(dǎo)部門(mén)：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳、省水利廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省氣象局）

（二）強(qiáng)化資金保障。加大城市內(nèi)澇治理資金投入，統(tǒng)籌城市建設(shè)維護(hù)資金、城市防洪經(jīng)費(fèi)等支持城市內(nèi)澇治理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將城市內(nèi)澇治理領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目納入政府債券支持范圍，積極申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資支持。加強(qiáng)資金績(jī)效管理，探索建立“按效付費(fèi)”等資金安排機(jī)制，提高資金使用效益。探索供水、排水和水處理等水務(wù)事項(xiàng)全鏈條管理機(jī)制，吸引社會(huì)資本參與。探索統(tǒng)籌防洪排澇和城市建設(shè)的新開(kāi)發(fā)模式，采用“分級(jí)設(shè)防、雨旱兩宜、人水和諧”的城市公共空間彈性利用方式，整合盤(pán)活土地資源和各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性資源。（監(jiān)督指導(dǎo)部門(mén)：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省自然資源廳）

（三）保障建設(shè)用地。將城市內(nèi)澇治理重大項(xiàng)目納入省級(jí)重大項(xiàng)目清單，積極申請(qǐng)進(jìn)入國(guó)家重大項(xiàng)目清單，加大建設(shè)用地保障力度。排水防澇設(shè)施用地應(yīng)納入土地利用年度計(jì)劃予以保障，確保排水防澇設(shè)施、應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備的用地需求，防止侵占排水防澇設(shè)施用地。在地下空間開(kāi)發(fā)利用中，應(yīng)優(yōu)先保障城市排水防澇設(shè)施建設(shè)。（監(jiān)督指導(dǎo)部門(mén)：省自然資源廳、省發(fā)展改革委）

（四）健全工作制度。各城市政府要建立健全有利于城市排水防澇設(shè)施系統(tǒng)化管理的各項(xiàng)工作制度，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。根據(jù)本實(shí)施方案和各城市內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實(shí)施方案，逐年制定工作計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)內(nèi)澇治理工作。加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理，因地制宜推廣“廠網(wǎng)河（湖）一體化”運(yùn)營(yíng)管理模式。結(jié)合審批制度改革，協(xié)調(diào)做好岸上岸下、堤內(nèi)堤外、地上地下等建設(shè)項(xiàng)目審批。（監(jiān)督指導(dǎo)部門(mén)：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)辦）

（五）做好宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造良好的城市內(nèi)澇治理輿論氛圍，特別是在道路斷交施工時(shí)，在項(xiàng)目圍擋等明顯部位懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，明確工程時(shí)限，取得市民支持。內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)圖要主動(dòng)向社會(huì)公布，增強(qiáng)市民安全意識(shí)，引導(dǎo)市民選擇性出行，避免市民人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。充分挖掘典型經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)工作經(jīng)驗(yàn)交流，相互借鑒、學(xué)習(xí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)城市內(nèi)澇治理取得實(shí)效。（監(jiān)督指導(dǎo)部門(mén)：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳）