2023年四川省委一號文件發(fā)布！整治提升農(nóng)村人居環(huán)境

北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，2023年3月16日，四川省政府門戶網(wǎng)站發(fā)布中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于做好2023年鄉(xiāng)村振興重點工作 加快推進農(nóng)業(yè)強省建設(shè)的意見，意見明確，整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。實施農(nóng)村“廁所革命”整村推進示范村、人居環(huán)境整治重點縣建設(shè)項目，開展干旱、寒冷、高海拔地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所適用技術(shù)模式試點，探索農(nóng)村廁所長效管護機制。推動農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)和源頭分類減量，及時清運處置。實施農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”，推進生活污水資源化利用。穩(wěn)步消除較大面積農(nóng)村黑臭水體。探索廁所糞污、畜禽糞污、易腐爛垃圾、有機廢棄物就地就近資源化利用。強化農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，深入推進化肥農(nóng)藥減量化，整縣推進秸稈綜合利用。常態(tài)化開展村莊清潔行動，推進村容村貌整治提升。

中共四川省委 四川省人民政府 關(guān)于做好2023年鄉(xiāng)村振興重點工作 加快推進農(nóng)業(yè)強省建設(shè)的意見

（2023年3月2日）

做好2023年和今后一個時期我省“三農(nóng)”工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對四川工作系列重要指示精神，堅持“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，落實“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”戰(zhàn)略部署，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以建設(shè)新時代更高水平“天府糧倉”為引領(lǐng)，堅決守牢確保糧食安全、防止規(guī)模性返貧、加強耕地保護等底線，扎實推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)糧食安全和食物供給保障能力強、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)強、科技裝備強、經(jīng)營服務(wù)強、抗風(fēng)險能力強、質(zhì)量效益和競爭力強的農(nóng)業(yè)強省。

一、加快建設(shè)新時代更高水平“天府糧倉”，提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力

（一）全力抓好糧食生產(chǎn)。嚴格落實糧食安全責(zé)任制，確保糧食播種面積穩(wěn)定在9500萬畝以上、產(chǎn)量達到715億斤以上。實施糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建工程，推進優(yōu)質(zhì)專用糧食基地建設(shè)。實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，開展噸糧田創(chuàng)建。實施玉米單產(chǎn)提升工程，支持有條件的地方發(fā)展再生稻。穩(wěn)步擴大大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積，建設(shè)省大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)創(chuàng)新中心，因地制宜推廣大豆高粱復(fù)合種植、果園套種大豆等模式。統(tǒng)籌落實油菜生產(chǎn)扶持政策，大力開發(fā)冬閑田（土）種植油菜，持續(xù)實施“天府菜油”行動。擴大木本油料種植面積，完成油茶擴種任務(wù)。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)種植園地優(yōu)化改造。完善省級種糧大戶補貼政策，分區(qū)域提高補貼標準。繼續(xù)在產(chǎn)糧大縣實施好稻谷小麥玉米完全成本保險政策，全省三大主糧保險覆蓋率達到70%以上。健全農(nóng)民種糧掙錢得利、地方抓糧擔責(zé)盡義的機制保障。建立健全耕地種糧情況監(jiān)測評價和通報機制。加強農(nóng)資儲備供應(yīng)，穩(wěn)定市場價格。落實新增地方糧食儲備規(guī)模。深入開展糧食節(jié)約行動。

（二）保障“菜籃子”產(chǎn)品供給。嚴格落實“菜籃子”市長負責(zé)制。落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供市縣主體責(zé)任，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長效性支持政策，做好生豬產(chǎn)能調(diào)控，確保生豬出欄數(shù)量穩(wěn)定在6000萬頭以上。推進牛、羊、禽、兔、蜂等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。抓好蔬菜、水果、肉蛋奶、水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，做好“菜籃子”主要產(chǎn)品價格監(jiān)測和預(yù)警。

（三）守牢耕地保護紅線。足額帶位置下達耕地保護目標任務(wù)，嚴格考核監(jiān)督。全面推行田長制，實現(xiàn)耕地和永久基本農(nóng)田保護網(wǎng)格化監(jiān)管全覆蓋。嚴格落實耕地占補平衡管理制度，實行部門聯(lián)合開展補充耕地驗收評定和“市縣審核、省級復(fù)核、社會監(jiān)督”機制，確保補充的耕地數(shù)量相等、質(zhì)量相當、產(chǎn)能不降。全面加強耕地用途管控，明確耕地利用優(yōu)先序，嚴格控制一般耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地和農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。常態(tài)化做好流出耕地恢復(fù)補充。深入開展成都平原及全省耕地保護專項整治行動。建立健全防止耕地撂荒長效機制，確?？梢蚤L期穩(wěn)定利用的耕地不再減少。全面開展第三次全國土壤普查工作。

（四）加強農(nóng)田水利建設(shè)。實施“天府良田”建設(shè)攻堅提質(zhì)十年行動計劃，整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設(shè)試點工作，重點補上“能排能灌、宜機作業(yè)”短板，年內(nèi)新建高標準農(nóng)田230萬畝、改造提升195萬畝，逐步將永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。嚴格落實高標準農(nóng)田建設(shè)財政補助政策和建設(shè)標準，整合涉農(nóng)項目資金支持高標準農(nóng)田建設(shè)，省級實行差異化補助政策，提高丘陵、山區(qū)補助標準，健全管護機制。開工建設(shè)引大濟岷工程，分類加快推進安寧河流域水資源配置（打捆）工程建設(shè)，開工建設(shè)向家壩灌區(qū)一期二步、毗河供水二期工程?？茖W(xué)編制全省農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃，全面實施“十四五”大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程，加快推進中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、病險水庫除險加固。加強連接灌區(qū)骨干工程與田間地頭渠系的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。實施農(nóng)村“五小水利”建設(shè)工程。實施農(nóng)村機電提灌站建設(shè)三年行動。穩(wěn)步推進水權(quán)水價改革。

（五）深入實施種業(yè)振興行動。開展種質(zhì)資源普查，建成四川省種質(zhì)資源中心庫，建設(shè)一批種質(zhì)資源圃（場、區(qū)）。實施當家品種培育與推廣工程，啟動農(nóng)業(yè)種子科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用三年行動。深入實施農(nóng)畜育種攻關(guān)計劃及生物育種、川豬重大科技專項。開展制種基地提升三年攻堅行動。推進現(xiàn)代種業(yè)園區(qū)和水稻、玉米、油菜、大豆、生豬五大種業(yè)集群建設(shè)。加快南繁科研育種基地提升改造，加快培育種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和成長型企業(yè)。

（六）強化農(nóng)業(yè)科技支撐。加強國家和省級重點實驗室、省級技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。培育建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣。加強國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系四川創(chuàng)新團隊建設(shè)。優(yōu)化提升一批省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。深入推行科技特派員制度。推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持機制。鼓勵以市場化方式設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投資基金。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村災(zāi)害性天氣預(yù)警發(fā)布機制。加強旱澇災(zāi)害防御體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)保障。健全基層農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。

（七）提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平。落實農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，推進農(nóng)機研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點。建設(shè)農(nóng)業(yè)機械創(chuàng)新聯(lián)合體。推進農(nóng)業(yè)機械化先行縣和先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。深入實施“五良”融合產(chǎn)業(yè)宜機化改造。推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮和集散地冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)項目。加快建設(shè)成都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)園。

二、加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（八）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。新認定或晉級60個以上省級星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、100個以上市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建2個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進川渝農(nóng)業(yè)合作園區(qū)和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。深入開展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和林業(yè)園區(qū)建設(shè)。布局并啟動建設(shè)首批省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。實施省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育工程，新培育10個以上全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)建一批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。新培育60個國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。

（九）構(gòu)建多元化食物供給體系。實施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動。培育壯大食用菌產(chǎn)業(yè)。支持畜禽養(yǎng)殖場新建改造。推進“魚米之鄉(xiāng)”建設(shè)。實施“天府森林糧庫”工程，新增森林糧庫經(jīng)營面積350萬畝。大力發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)，推進飼料糧減量替代。

（十）加快現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施設(shè)備建設(shè)工程。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“排頭兵”工程。推進省級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強，培育壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工助推鄉(xiāng)村振興重點企業(yè)。大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。支持大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造升級。支持開展農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)。落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。啟動建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省。

（十一）積極發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。持續(xù)開展鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)和天府旅游名鎮(zhèn)名村建設(shè)，培育一批“天府度假鄉(xiāng)村”。建設(shè)一批中國美麗休閑鄉(xiāng)村、全國和省級休閑農(nóng)業(yè)重點縣。打造一批等級旅游民宿。建設(shè)一批省級科技助力鄉(xiāng)村振興先行村、“星創(chuàng)天地”等。加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。推進縣域商業(yè)體系建設(shè)，支持農(nóng)村商貿(mào)和流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補短板，推進電子商務(wù)進農(nóng)村，打造“交商郵”融合發(fā)展試點縣。實施“川貨寄遞”工程。

（十二）擴大農(nóng)業(yè)開放合作。推進農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地建設(shè)，支持培育農(nóng)產(chǎn)品出口大縣和龍頭企業(yè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口通關(guān)流程，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。推進農(nóng)業(yè)對外開放合作園區(qū)和基地建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”。

三、鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推動脫貧地區(qū)加快發(fā)展

（十三）堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。壓緊壓實鞏固拓展脫貧攻堅成果責(zé)任。堅持全覆蓋集中排查和常態(tài)化動態(tài)監(jiān)測相結(jié)合，實施分類精準幫扶，嚴格規(guī)范監(jiān)測對象退出程序，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶，堅決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象。落實最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)制度，健全分層分類的社會救助體系，穩(wěn)步提高兜底保障水平。開展鞏固拓展脫貧攻堅成果“回頭看”，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平。

（十四）促進脫貧群眾持續(xù)增收。加快脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重不低于60%。因地制宜高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟，用好“天府鄉(xiāng)村”公益品牌。強化就業(yè)幫扶，開展“雨露計劃+”就業(yè)促進行動，發(fā)展壯大幫扶車間，保持鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)?？傮w穩(wěn)定，確保有勞動力的脫貧家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。

（十五）支持脫貧地區(qū)整體加快發(fā)展。構(gòu)建鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣（村）支持體系，推動50個重點幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案落地。充分發(fā)揮東西部協(xié)作、定點幫扶、省內(nèi)對口幫扶、教育醫(yī)療科技人才“組團式”幫扶、駐村幫扶等幫扶機制作用，增強脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力。

（十六）抓好易地搬遷后續(xù)扶持。實施易地搬遷后續(xù)扶持項目，完善提升安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌安置區(qū)與遷入地公共服務(wù)供給。深入開展搬遷群眾就業(yè)幫扶專項行動，力爭800人以上的安置區(qū)都有幫扶產(chǎn)業(yè)園或幫扶車間覆蓋。實施易地搬遷安置區(qū)鄉(xiāng)村治理專項行動，持續(xù)實施“牽手伴行”行動計劃。

四、千方百計促進農(nóng)民增收致富，加快推進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕

（十七）促進農(nóng)民工高質(zhì)量充分就業(yè)。健全縣鄉(xiāng)村三級勞務(wù)服務(wù)體系，積極培育“川字號”勞務(wù)品牌，加大跨省農(nóng)民工就業(yè)失業(yè)監(jiān)測和困難幫扶，穩(wěn)定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，提高就業(yè)質(zhì)量。培育發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，支持大中城市疏解產(chǎn)業(yè)向縣域延伸，在城市周邊縣域布局關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套企業(yè)。實施“一縣一業(yè)”強縣富民工程，促進農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。深入推進根治欠薪等工作，加強農(nóng)民工權(quán)益保障。完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。在政府投資重點工程和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中推廣以工代賑，適當提高勞務(wù)報酬發(fā)放比例。健全農(nóng)民工就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測機制。

（十八）拓寬農(nóng)民經(jīng)營增收渠道。支持農(nóng)民擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體完善與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制，推動建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。支持農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村作坊、家庭工場和鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)，在縣域內(nèi)從事個體工商業(yè)經(jīng)營或利用個人技能從事便民勞務(wù)活動。支持鼓勵鄉(xiāng)村傳統(tǒng)技藝人才、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、鄉(xiāng)村工匠等發(fā)展鄉(xiāng)村特色、民族手工業(yè)。鼓勵支持村級組織和鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭工匠依法承接小型工程項目。縣級政府要為農(nóng)民在縣域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動創(chuàng)造良好環(huán)境、提供政策支持。

（十九）挖掘農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長潛力。引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，健全農(nóng)民土地租金和分紅收益增長機制。支持農(nóng)戶采取出租、入股等方式，盤活利用農(nóng)村閑置農(nóng)房和宅基地。健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益分配機制。深化集體林權(quán)制度改革。開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場規(guī)范化建設(shè)試點。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適應(yīng)農(nóng)村家庭需求的理財產(chǎn)品，讓農(nóng)民獲得多元化收益。

（二十）增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。足額精準發(fā)放各項惠農(nóng)補貼。落實新一輪退耕還林還草延長期補助政策。提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準，落實為符合條件的困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費等幫扶政策。逐步提高農(nóng)村低保標準。推動農(nóng)村用電、用水、用氣、客運、網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)提質(zhì)降費。引導(dǎo)慈善公益項目加大對農(nóng)村地區(qū)的投入。

五、扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，加快農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件進程

（二十一）加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。加快推進以片區(qū)為單元的鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃編制實施。將村莊規(guī)劃納入村級議事協(xié)商目錄。制定不同類區(qū)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件建設(shè)指引及標準。深入實施“四好農(nóng)村路”建設(shè)和鄉(xiāng)村運輸“金通工程”，推進較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路、產(chǎn)業(yè)路旅游路建設(shè)，加快村道安防工程建設(shè)、危舊橋梁改造和鐵索橋改公路橋建設(shè)。開展鄉(xiāng)村水務(wù)百縣建設(shè)行動，推進農(nóng)村規(guī)模化供水工程建設(shè)和小型供水工程標準化改造，開展水質(zhì)提升專項行動。加快農(nóng)村電網(wǎng)現(xiàn)代化建設(shè)及薄弱地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)改造，因地制宜推進鄉(xiāng)村光伏發(fā)電和風(fēng)電項目建設(shè)。鼓勵支持各地開展農(nóng)村低碳能源項目建設(shè)，加快農(nóng)村能源消費轉(zhuǎn)型升級。提升農(nóng)村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，推動5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)向行政村延伸、向戶拓展。實施智慧廣電鄉(xiāng)村工程，推進智慧廣電、應(yīng)急廣播與社會治安綜合治理中心等鄉(xiāng)村治理信息化平臺融合發(fā)展。加強新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的推廣應(yīng)用，打造一批數(shù)字鄉(xiāng)村。持續(xù)推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，開展農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化試點。加強鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培養(yǎng)。落實村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護責(zé)任。加大傳統(tǒng)村落及民族村寨保護力度，持續(xù)推進集中連片保護利用。加強農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為重點，加快提升基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境風(fēng)貌和公共服務(wù)，切實解決集鎮(zhèn)“臟亂差堵”等問題。加強農(nóng)村應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力建設(shè)，深入開展重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患治理攻堅。開展宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村試點建設(shè)。

（二十二）整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。實施農(nóng)村“廁所革命”整村推進示范村、人居環(huán)境整治重點縣建設(shè)項目，開展干旱、寒冷、高海拔地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所適用技術(shù)模式試點，探索農(nóng)村廁所長效管護機制。推動農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)和源頭分類減量，及時清運處置。實施農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”，推進生活污水資源化利用。穩(wěn)步消除較大面積農(nóng)村黑臭水體。探索廁所糞污、畜禽糞污、易腐爛垃圾、有機廢棄物就地就近資源化利用。強化農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，深入推進化肥農(nóng)藥減量化，整縣推進秸稈綜合利用。常態(tài)化開展村莊清潔行動，推進村容村貌整治提升。

（二十三）加強農(nóng)村生態(tài)保護。強化山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程。持續(xù)推進國家儲備林建設(shè)。實施鄉(xiāng)村綠化美化行動，開展森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建工作。嚴格落實森林、草原、濕地、物種保護制度。加強鄉(xiāng)村原生植被、小微濕地保護，堅決遏制開山毀林、填塘造地等行為。完善農(nóng)村河湖長體系，推動農(nóng)村河湖水環(huán)境改善。實施好長江十年禁漁。推進農(nóng)業(yè)生物安全治理。深入推進森林草原防滅火常態(tài)化治理。

（二十四）推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。加強農(nóng)村思想政治工作，深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，廣泛開展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動。持續(xù)開展新時代鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)十大行動，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。實施鄉(xiāng)村文化振興“百千萬”工程，鼓勵鄉(xiāng)村自辦群眾性文化活動。深入推進移風(fēng)易俗，扎實開展高價彩禮、大操大辦等重點領(lǐng)域突出問題專項治理。實施農(nóng)耕文化傳承保護工程。建設(shè)認定一批四川鄉(xiāng)村石窟文化公園。

（二十五）完善農(nóng)村基本公共服務(wù)。改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距，落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策。加強鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保障服務(wù)能力建設(shè)，統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村醫(yī)生薪酬分配和待遇保障問題。提高農(nóng)村傳染病防控和應(yīng)急處置能力，做好農(nóng)村疫情防控工作。實施村級綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。推進鄉(xiāng)村社工服務(wù)體系建設(shè)。完善縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，推廣村級互助養(yǎng)老模式，健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛巡訪機制。實施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計劃，加強鄉(xiāng)村兩級未成年人保護站點建設(shè)。

（二十六）健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系。強化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任，深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興。開展鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)村黨組織選樹，常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織。培訓(xùn)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村班子領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興能力。對農(nóng)村黨員分期分批開展集中培訓(xùn)。堅持以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，深化市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，強化縣鄉(xiāng)村三級治理體系功能。全面落實縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)走村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶、村干部經(jīng)常入戶走訪制度。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制，開展創(chuàng)新基層群眾自治試點，全面落實“四議兩公開”制度，規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機制牌子和證明事項。加強對鄉(xiāng)村干部的激勵保障，完善村干部基本報酬正常增長機制。開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題整治。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織隊伍建設(shè)，完善農(nóng)村矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解和風(fēng)險隱患社會化信息化排查處置機制。建設(shè)法治平安鄉(xiāng)村，加強農(nóng)村法治宣傳教育和法律服務(wù)，深化民主法治示范村（社區(qū)）、“六無”平安村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，推進“一村一輔警（警務(wù)助理）”，推進農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化，開展打擊整治農(nóng)村突出違法犯罪專項行動。深化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點，推廣運用積分制、清單制等治理方式。培育發(fā)展社區(qū)社會組織，組織開展志愿服務(wù)。

六、深化體制機制改革創(chuàng)新，強化鄉(xiāng)村振興要素保障

（二十七）推進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。加強市域統(tǒng)籌，堅持把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，選擇20個縣（市、區(qū)）開展縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點，促進城鄉(xiāng)資源要素雙向流動、合理配置。強化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)，建立健全縣鄉(xiāng)村一體規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)管護、基本公共服務(wù)一體化供給機制。完善產(chǎn)業(yè)空間布局，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快補齊縣域城鎮(zhèn)化短板弱項，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。推進縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生資源縣域統(tǒng)籌，加快發(fā)展城鄉(xiāng)學(xué)校共同體、縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心、緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體、養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體等，加快推進縣域基本公共服務(wù)均等化。深入推進縣域農(nóng)民工市民化，統(tǒng)籌解決戶籍、資金、公共服務(wù)等方面的問題，建立健全基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤、由常住地供給機制。深入推進成都西部片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。賦予縣級更多資源整合使用的自主權(quán)，率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快形成縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展格局。

（二十八）加快發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。鞏固和深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運行管理，推進農(nóng)村集體資產(chǎn)資源“三權(quán)分置”改革。探索開展集體資產(chǎn)收益權(quán)抵押擔保、有償退出等權(quán)能拓展試點。實施扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織抱團發(fā)展、與各類市場主體開展合作，支持有條件的市縣國有企業(yè)探索聯(lián)合農(nóng)村集體經(jīng)濟組織組建公司，整合集體資產(chǎn)資源和社會力量，做大做強新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。

（二十九）深化農(nóng)村土地制度改革。深化第二輪土地承包到期后再延長30年試點，開展解決農(nóng)村土地細碎化問題試點。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點。深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點。保障進城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。探索開展土地綜合整治改革，優(yōu)化國土空間布局，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地。

（三十）構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。深入開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動。實施家庭農(nóng)場培育計劃，加快推進“一組一場”，把小農(nóng)戶培育成家庭農(nóng)場。實施農(nóng)民合作社聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力提升工程，支持合作社根據(jù)發(fā)展需要辦企業(yè)、組建聯(lián)合社。深化家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社帶頭人職業(yè)化試點。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社、供銷合作社、專業(yè)服務(wù)公司等各類主體開展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為重點的社會化服務(wù)。實施以村（組）為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”示范工程。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革。

（三十一）創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投入機制。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，持續(xù)增加公共財政對鄉(xiāng)村振興的投入，確保投入力度不斷增強、總量持續(xù)增加。落實提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例政策及省級統(tǒng)籌調(diào)劑機制。支持各地擴大債券資金用于鄉(xiāng)村振興項目規(guī)模。支持省鄉(xiāng)村振興投資引導(dǎo)基金加快社會募資進度，形成有效項目投資。推動金融機構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)，促進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)與金融資源有機銜接，發(fā)揮四川農(nóng)業(yè)信貸直通車等作用，持續(xù)加大鄉(xiāng)村振興信貸投入。深入開展金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興“送碼入戶、一鍵貸款”信貸直通專項活動，建立完善金融服務(wù)主辦責(zé)任銀行制度。推進農(nóng)村信用體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)戶信用貸款。穩(wěn)步擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。加快推進鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。

（三十二）加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)。持續(xù)實施鄉(xiāng)村人才振興五年行動。組建四川鄉(xiāng)村振興職業(yè)學(xué)院。實施農(nóng)業(yè)杰出人才培養(yǎng)計劃，充分發(fā)揮基層涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人才作用。深化“科技下鄉(xiāng)萬里行”專家服務(wù)團幫扶活動，完善城市專業(yè)技術(shù)人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村激勵機制，對長期服務(wù)鄉(xiāng)村的在職務(wù)晉升、職稱評定方面予以適當傾斜。引導(dǎo)城市專業(yè)技術(shù)人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)。允許符合一定條件的返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶。落實事業(yè)單位人事管理傾斜政策，深入實施縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度。繼續(xù)實施急需緊缺專業(yè)大學(xué)生定向培養(yǎng)、千名緊缺專業(yè)人才頂崗培養(yǎng)、“三支一扶”和大學(xué)生西部計劃。加大鄉(xiāng)村振興高技能人才培育基地建設(shè)力度。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃、“領(lǐng)頭雁”農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。

辦好農(nóng)村的事，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。各級黨委、政府要認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，把“三農(nóng)”工作擺在突出位置抓緊抓好，不斷提高“三農(nóng)”工作水平。充分發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用，完善工作運行機制。嚴格落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，持續(xù)對貫徹落實“三農(nóng)”重大政策和資金使用情況開展審計監(jiān)督，統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核、分類考評和鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估。加強作風(fēng)建設(shè)，深入貫徹群眾路線，大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決反對搞形象工程、做表面文章，減輕基層迎評送檢、填表報數(shù)、過度留痕等負擔。