全文實(shí)錄丨海南省生態(tài)環(huán)境廳2023年“環(huán)境日”媒體見面會
5月25日，海南省生態(tài)環(huán)境廳2023年“環(huán)境日”媒體見面會在海口舉行。省生態(tài)環(huán)境廳新聞發(fā)言人、黨組成員、副廳長張信芳及主要業(yè)務(wù)處室和執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人出席媒體見面會并答記者問。省主流媒體及中央駐瓊媒體等16家媒體記者參加。
以下為發(fā)布會全文實(shí)錄
張信芳：
海南省生態(tài)環(huán)境廳新聞發(fā)言人、黨組成員、副廳長
新聞界的各位朋友大家好，一年一度的世界環(huán)境日來臨之際，很高興就今年以來全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況和大家交流，非常感謝各位媒體同仁長期以來對海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)注和支持。借此機(jī)會，我就大家非常關(guān)心的幾個熱點(diǎn)問題介紹下工作進(jìn)展和取得的成效情況。
一、關(guān)于國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)推進(jìn)情況
2023年是習(xí)近平總書記發(fā)表“4.13”重要講話五周年，也是我省建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)五周年。
（一）環(huán)境治理體系建設(shè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。海南最大的本錢在生態(tài)，最大的潛力在生態(tài)，最大的責(zé)任和使命也在生態(tài)。要像保護(hù)眼睛一樣，倍加珍惜、精心呵護(hù)海南的生態(tài)環(huán)境，成為銘刻海南干部心中的“國之大者”。五年來，海南省委以全會作出進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、譜寫美麗中國海南篇章的決定，確立海南自貿(mào)港建設(shè)“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，將國家生態(tài)文明試驗區(qū)和生態(tài)環(huán)境分別確立為“四梁”“八柱”之一；專項制定11項省級法規(guī)立法計劃，貫徹落實(shí)《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求。
（二）解決生態(tài)環(huán)境突出問題取得顯著進(jìn)展。動真碰硬攻堅，以專項整改和督察整改為抓手，與打好污染防治攻堅戰(zhàn)協(xié)同聯(lián)動，啃下一批“硬骨頭”，在解決社會關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境突出問題上取得顯著進(jìn)展。圍填海問題整治取得標(biāo)志性成果。全面開展自然保護(hù)地整合優(yōu)化，陸域自然保護(hù)地面積達(dá)57.6萬公頃，占本島陸域面積的17.02%。醫(yī)療廢物處置能力由4440噸/年提升至10775噸/年。新增城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模65.96萬立方米/日，總處理規(guī)模達(dá)到190萬立方米/日；新建污水管網(wǎng)4784公里，總長度達(dá)到7730余公里。新建擴(kuò)建9座生活垃圾焚燒發(fā)電項目并投入運(yùn)營，2020年底全省焚燒處理能力超過垃圾產(chǎn)生量，全省新增生活垃圾告別填埋，進(jìn)入全焚燒時代。
（三）海南堅持生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國一流。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，精心呵護(hù)生態(tài)環(huán)境“高顏值”。2022年全省環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)98.7%，包括PM2.5在內(nèi)的5項指標(biāo)均達(dá)到歷史最好水平，其中細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度從2017年的18微克/立方米降至歷史最優(yōu)水平12微克/立方米，改善幅度達(dá)1/3。地表水和近岸海域水質(zhì)五年來持續(xù)保持優(yōu)級水平，水質(zhì)優(yōu)良率分別達(dá)到94.9%、99.6%。五年來累計修復(fù)海南長臂猿棲息地1100畝，新增紅樹林面積約2.4萬畝；森林覆蓋率保持在62%。全省生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）持續(xù)保持80以上，生態(tài)環(huán)境狀況等級持續(xù)為優(yōu)級。
（四）海南堅持標(biāo)志性項目引領(lǐng)，助推經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型。先后確立熱帶雨林國家公園、清潔能源島和清潔能源汽車推廣、“禁塑”、裝配式建筑、“六水共治”、博鰲零碳示范區(qū)6項標(biāo)志性工程。海南熱帶雨林國家公園設(shè)立以來至少已發(fā)現(xiàn)28個野生動植物新成員，海南長臂猿種群數(shù)量穩(wěn)步增長。全省清潔能源裝機(jī)比重達(dá)74%，大幅超過全國平均水平。2022年新能源汽車市場滲透率達(dá)42.1%，新能源汽車保有量占比攀升至10.5%，分別位居全國第一和全國第二位。裝配式建筑面積在連續(xù)四年倍增后，2022年裝配式建筑應(yīng)用面積在當(dāng)年全省新增建筑中占比達(dá)64%。實(shí)施全國首部“禁塑”地方性法規(guī)，重點(diǎn)行業(yè)場所生物降解塑料替代品占有率提升至81.6%。以滾動實(shí)施標(biāo)志性工程引領(lǐng)能源、交通、建筑重點(diǎn)領(lǐng)域綠色發(fā)展，同時從無到有培育風(fēng)電裝備制造、裝配式建筑、全生物降解塑料等新興產(chǎn)業(yè)，釋放綠色產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇。
（五）海南堅持制度創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明體制改革。五年來，共制（修）訂生態(tài)文明領(lǐng)域地方性法規(guī)32件，覆蓋多個生態(tài)文明細(xì)分領(lǐng)域。其中，生態(tài)保護(hù)紅線管理規(guī)定、生態(tài)補(bǔ)償條例、禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定、排污許可管理條例以及熱帶雨林國家公園管理條例等多項立法實(shí)踐走在全國前列。建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，劃定三類871個環(huán)境管控單元，“三線一單”與“多規(guī)合一”充分銜接。先后有9項生態(tài)文明改革舉措、8項生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域制度創(chuàng)新納入國家推廣清單。
二、關(guān)于禁塑工作推進(jìn)情況
禁塑工作是我省建設(shè)生態(tài)文明試驗區(qū)的標(biāo)志性項目，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次做出重要批示，全省禁塑工作取得顯著進(jìn)展。兩年以來，省禁塑工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定相關(guān)管理制度、廣泛開展社會宣傳，穩(wěn)步推進(jìn)替代品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時針對禁塑工作推進(jìn)情況采取督導(dǎo)及評估考核的方式完善和鞏固。其他各廳局也采取了監(jiān)督執(zhí)法、宣傳、簽訂承諾書等方式積極推進(jìn)本行業(yè)內(nèi)的禁塑工作。
（一）制定相關(guān)管理制度。率先頒布實(shí)施《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》，該制度創(chuàng)新列入國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革舉措和經(jīng)驗推廣清單。成立了27個省直部門為成員單位的海南省全面禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定發(fā)布3批“禁塑”名錄，將3大類12小類一次性不可降解塑料制品納入禁塑名錄。建成海南禁塑管理信息平臺，對全生物降解替代品實(shí)施可追溯管理。以農(nóng)貿(mào)市場為全域禁塑的突破口，持續(xù)完善監(jiān)管和執(zhí)法體系。
（二）廣泛開展社會宣傳。召開禁塑主題新聞發(fā)布會12場次，向社會通報禁塑工作進(jìn)展。舉辦3屆“海南禁塑論壇”。海南“禁塑”新聞播發(fā)量14500余條，全省開展2000余場次宣傳教育活動，在街道、社區(qū)、商場等聯(lián)合開展有獎知識問答、系列講座等140余場次，發(fā)放調(diào)查問卷12余萬份，全社會禁塑政策知曉率超過90%。
（三）穩(wěn)步推進(jìn)替代品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)布《海南省關(guān)于加快全生物降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施（試行）》等專項配套優(yōu)惠政策，在海口高新區(qū)、老城開發(fā)區(qū)和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)布局生物降解新材料產(chǎn)業(yè)聚集地。目前，已建成生物降解塑料制品企業(yè)18家，形成改性料產(chǎn)能3.5萬噸/年、膜袋產(chǎn)能4.01萬噸/年、餐飲具產(chǎn)能1萬噸/年，數(shù)量和種類基本滿足島內(nèi)市場需求。洋浦開發(fā)區(qū)引進(jìn)的中科啟宸年產(chǎn)10萬噸PBAT項目、中石化年產(chǎn)6萬噸PBST項目，預(yù)計2023年建成投產(chǎn)。
（四）持續(xù)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管執(zhí)法。加大禁塑監(jiān)督執(zhí)法力度，構(gòu)建了省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、場所5級責(zé)任機(jī)制。2022年全省累計立案3144宗，罰款513.86萬元，查扣違禁塑料制品1685.72萬個。在全省港口碼頭共開展了17次禁塑聯(lián)合執(zhí)法行動，對進(jìn)島貨運(yùn)車輛進(jìn)行重點(diǎn)檢查，排查了3500余輛運(yùn)輸車，立案查處14宗,查扣違禁塑料制品2萬余箱。
（五）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在多個重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力。省商務(wù)廳促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場，商超，電商、外賣、社區(qū)團(tuán)購等平臺落實(shí)禁塑要求。省市場監(jiān)管局將禁塑列為重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域，省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所取得了全生物降解材料及制品實(shí)驗室認(rèn)定檢測資質(zhì)，快速檢測方法標(biāo)準(zhǔn)處于全國領(lǐng)先地位。省交通運(yùn)輸廳建立了港口24小時常駐檢查機(jī)制。省郵政管理局推動快遞企業(yè)禁止收寄一次性不可降解塑料制品，探索建立禁塑跨省協(xié)同工作機(jī)制。省生態(tài)環(huán)境廳會同省財政廳、省商務(wù)廳在農(nóng)貿(mào)市場采取資金獎補(bǔ)的方式，推動生物降解替代品采購，有效提升了替代品市場占有率并降低了替代品銷售價格。省生態(tài)環(huán)境廳實(shí)施無塑海洋行動，在昌化漁港試行“漁船打撈垃圾”模式，探索構(gòu)建“漁船打撈垃圾”海洋塑料污染多元共治體系。
（六）全省重點(diǎn)行業(yè)場所替代品占有率、達(dá)標(biāo)率不斷提高。通過將禁塑工作納入省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察、開展禁塑工作專項督察、全省重點(diǎn)領(lǐng)域禁塑專項監(jiān)管執(zhí)法行動等一系列強(qiáng)有力措施，2022年四季度全省重點(diǎn)行業(yè)場所替代品占有率（抽查）由前三季度的平均71.45%提升至81.57%，2023年一季度全省重點(diǎn)行業(yè)場所抽評達(dá)標(biāo)率為71.36%，較2022年四季度上升了14.64個百分點(diǎn)，其中公共機(jī)構(gòu)、商場超市、農(nóng)貿(mào)市場較2022年四季度達(dá)標(biāo)率分別上升26.66%、21.78%和1.01%
三、污染防治攻堅戰(zhàn)進(jìn)展與成效情況
（一）強(qiáng)化環(huán)保主業(yè)，協(xié)力“六水共治”，推動水污染治理不斷取得新成效。聚焦監(jiān)測評估、督查督導(dǎo)、考核評估等核心職能，協(xié)力打贏打好治水攻堅戰(zhàn)。2023年1-4月，全省水環(huán)境質(zhì)量狀況總體保持優(yōu)良。地表水方面，193個斷面(點(diǎn)位)水質(zhì)優(yōu)良率為94.8%，同比上升0.5個百分點(diǎn)；無劣V類斷面，同比下降1.0個百分點(diǎn)；城市飲用水水源地方面，水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例維持100%；城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）方面，104個斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為90.4%，同比上升4.8個百分點(diǎn)。
（二）常態(tài)化開展大氣專項督導(dǎo)，聚焦PM2.5和臭氧協(xié)同控制，深入推進(jìn)大氣污染防治精細(xì)化管理，打造大氣污染防治陵水、白沙、屯昌樣板，逐步提升大氣環(huán)境管理水平。進(jìn)一步加強(qiáng)大氣專項督導(dǎo)力度，以“四不兩直”方式深入大氣污染防治第一線，排查整治大氣污染問題突出問題。強(qiáng)化春節(jié)元宵節(jié)煙花爆竹禁燃禁放工作，除夕至元宵節(jié)期間我省環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例100%。組織推動臭氧污染防治工作。印發(fā)《海南省臭氧污染防治攻堅行動方案》，就源頭替代、重點(diǎn)行業(yè)污染治理、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面進(jìn)行全面部署，強(qiáng)化PM2.5和臭氧協(xié)同控制。支持并推進(jìn)陵水、白沙、屯昌創(chuàng)建大氣污染防治樣板工作，通過示范引領(lǐng)作用推進(jìn)大氣環(huán)境管理水平逐步提升。
（三）建立聯(lián)動機(jī)制、強(qiáng)化固體廢物環(huán)境監(jiān)管、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，多措并舉持續(xù)打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)。加強(qiáng)土壤污染防治，會同省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)《海南省2023年受污染耕地綜合治理方案》，開展嚴(yán)格管控類耕地現(xiàn)場檢查，建立聯(lián)動機(jī)制，聯(lián)合省資規(guī)廳召開全省重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用推進(jìn)工作會議，督導(dǎo)市縣完成2022年度轉(zhuǎn)為“一住兩公”的243宗地塊土壤污染狀況調(diào)查工作，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用；強(qiáng)化固體廢物環(huán)境監(jiān)管，開展“無廢城市”建設(shè)調(diào)研，重點(diǎn)指導(dǎo)海口、三亞、昌江等市縣“無廢城市”建設(shè)；開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估，積極推進(jìn)洋浦危險廢物處置設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化危險廢物環(huán)境監(jiān)管和利用處置能力建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導(dǎo)，印發(fā)《海南省畜禽污染防治規(guī)劃（2022—2025年）》，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作。召開全省農(nóng)村黑臭水體治理動員會，部署年度農(nóng)村黑臭水體治理工作。
四、創(chuàng)建“美麗海灣”工作進(jìn)展情況
建設(shè)美麗海灣是深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動，是建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，譜寫美麗中國海南篇章的具體舉措。是國家《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《海南省“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的具體任務(wù)。
我省海洋海灣自然資源豐富，有待積極開發(fā)和宣傳，加強(qiáng)美麗海灣建設(shè)工作，有利于進(jìn)一步發(fā)揮海灣的生態(tài)價值、社會價值和經(jīng)濟(jì)價值?！懊利惡场眲?chuàng)建工作是陸海統(tǒng)籌，入海污染物防治，提升灣區(qū)環(huán)境質(zhì)量和公眾親海體驗的重要抓手。2023年我省爭取實(shí)現(xiàn)國家級“美麗海灣”優(yōu)秀案例零突破，創(chuàng)建一批省級“美麗海灣”以及省級的優(yōu)秀案例。
現(xiàn)已編制印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)美麗海灣保護(hù)與建設(shè)的若干意見》。組織?？凇⑷齺唴⒓訃颐利惡硟?yōu)秀案例專家評議。組織國家美麗海灣建設(shè)培訓(xùn)。根據(jù)相關(guān)單位意見，修改完善《海南省美麗海灣創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)》《海南省美麗海灣建設(shè)省級優(yōu)秀案例評審標(biāo)準(zhǔn)》。開展美麗海灣調(diào)研，省外赴浙江、福建開展美麗海灣保護(hù)與建設(shè)調(diào)研。省內(nèi)赴文昌、?？凇偤?、昌江等地開展省級美麗海灣建設(shè)指導(dǎo)幫扶工作，形成美麗海灣調(diào)研報告。
下一步，督導(dǎo)各市縣做好“一灣一策”方案編制。組織迎接國家美麗海灣優(yōu)秀案例評審現(xiàn)場核查（?？跒?、三亞灣），開展省級美麗海灣創(chuàng)建和省級優(yōu)秀案例評審工作。
五、我省應(yīng)對氣候變化工作情況
（一)科學(xué)構(gòu)建“雙碳”“1+N”政策體系?！逗Ｄ鲜√歼_(dá)峰實(shí)施方案》于2022年8月9日正式印發(fā)，提出8大項、30條重點(diǎn)任務(wù)，為推動實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰明確了“路線圖”和“時間表”?！?+N”之減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案已編制完成，呈送省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后印發(fā)。
（二）穩(wěn)步推進(jìn)藍(lán)碳創(chuàng)新試點(diǎn)與實(shí)踐。在省應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組下建立藍(lán)碳工作協(xié)調(diào)機(jī)制，理順職能分工，印發(fā)《2023年度海南省藍(lán)碳工作要點(diǎn)》。成立海南國際藍(lán)碳研究中心，完成全省首單藍(lán)碳生態(tài)產(chǎn)品交易，掛牌成立省內(nèi)首個海洋負(fù)排放研究示范基地。開發(fā)《海南紅樹林造林/再造林碳匯項目方法學(xué)》及萬寧小海紅樹林生態(tài)修復(fù)碳匯項目，項目形成的碳減排量用于消博會碳中和，豐富了生態(tài)資產(chǎn)價值轉(zhuǎn)化路徑。
（三）積極參與全國碳排放權(quán)交易市場。根據(jù)國家碳市場管理要求，成立碳市場交易工作專班，定期開展重點(diǎn)排放單位碳排放數(shù)據(jù)核算核查工作，已順利完成2013-2021年碳核查工作，為積極參與全國碳排放權(quán)交易市場提供數(shù)據(jù)質(zhì)量保障，完成時效獲得生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司肯定。按照國家要求，正有條不紊開展全國碳排放權(quán)交易市場第二履約周期工作信息核對、配額核算等工作。
（四）探索互聯(lián)網(wǎng)+碳金融碳普惠機(jī)制建設(shè)。把碳普惠工作納入國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，經(jīng)省政府同意，由海南省國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《海南省碳普惠管理辦法（試行）》。依托“海易辦”平臺優(yōu)勢，我廳聯(lián)合省大數(shù)據(jù)管理局建設(shè)碳普惠系統(tǒng)，完成步行、新能源汽車駕駛、“一網(wǎng)通辦”零跑動、亮碼辦事、零碳會議等低碳試點(diǎn)場景的信息化設(shè)計，打通碳普惠工作閉環(huán)。以碳普惠創(chuàng)新試點(diǎn)助力零碳消博會，通過“綠色電力消費(fèi)+藍(lán)色碳匯抵消”的方式實(shí)現(xiàn)第三屆消博會碳中和，實(shí)施碳中和的各環(huán)節(jié)均在海南碳普惠系統(tǒng)進(jìn)行全流程展示。
（五）推進(jìn)適應(yīng)氣候變化工作。將適應(yīng)氣候變化全面融入海南自由貿(mào)易港“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略布局，強(qiáng)化我省適應(yīng)氣候變化行動舉措，以堅持系統(tǒng)觀念、堅持風(fēng)險導(dǎo)向、堅持重點(diǎn)突出為基本原則，印發(fā)《海南省適應(yīng)氣候變化行動方案（2035）編制工作方案》，聯(lián)合各廳局研究提出分階段適應(yīng)氣候變化工作目標(biāo)，將制定出臺我省適應(yīng)氣候變化行動方案（2035），為推動我省適應(yīng)氣候變化工作提供行動指導(dǎo)。
（六）創(chuàng)新低碳試點(diǎn)示范。三亞、瓊中作為第三批國家低碳試點(diǎn)城市、?？谧鳛閲覛夂蜻m應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)，積極開展低碳試點(diǎn)建設(shè)，并從體制機(jī)制建設(shè)、任務(wù)落實(shí)與成效、基礎(chǔ)工作與能力建設(shè)等多方面梳理工作情況，并報生態(tài)環(huán)境部評估。開展海南生態(tài)軟件園、江東零碳新城等園區(qū)、景區(qū)、社會、校園不同類型低碳試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)博鰲零碳示范區(qū)建設(shè)，完成第一批16個項目建設(shè)，印發(fā)《海南博鰲零碳示范區(qū)創(chuàng)建方案》，啟動全過程技術(shù)管理工作。
（七）加強(qiáng)國際交流合作。順利主辦2022全球科技影響力投資大會氣候發(fā)展論壇，邀請生態(tài)環(huán)境部及省政府領(lǐng)導(dǎo)、氣候變化領(lǐng)域頂尖專家、聯(lián)合國等國際組織代表等400余人出席。深化與美國加利福尼亞州、亞洲開發(fā)銀行、能源基金會等交流合作，拓展國際合作項目，成功申請亞洲開發(fā)銀行國際技術(shù)援助項目，加強(qiáng)海南-美國加州綠色發(fā)展合作交流，提升了我省在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的對外合作與開放水平。
六、全力服務(wù)融入自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展大局，助力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和項目建設(shè)
2022年我廳成立了促有效投資保高質(zhì)量發(fā)展工作專班，服務(wù)我省重點(diǎn)（重大）規(guī)劃及項目。通過采取清單管理、提前介入、定期調(diào)度、主動幫扶指導(dǎo)等一系列舉措加強(qiáng)環(huán)評審批服務(wù)，通過主動登門、交流座談等方式，提前聚焦規(guī)劃和項目存在的制約因素，有的放矢地開展靶向服務(wù)，指導(dǎo)建設(shè)單位和環(huán)評單位解決環(huán)評文件編制中遇到的技術(shù)和政策障礙，服務(wù)和推動了洋浦港區(qū)國際集裝箱碼頭區(qū)域規(guī)劃、金牌港總體規(guī)劃、八所港總體規(guī)劃等重要規(guī)劃及省重大交通、水利、海上風(fēng)電項目。今年，我廳在保持一流營商環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，積極服務(wù)保障重點(diǎn)規(guī)劃和重點(diǎn)項目建設(shè)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。截至目前，我廳2023年度服務(wù)清單中包含省重點(diǎn)（重大）項目（規(guī)劃）260個，其中需生態(tài)環(huán)境部審查審批的6個，需我廳審查審批的93個，需市縣審查審批的161個。
為助推我省經(jīng)濟(jì)提質(zhì)加速、強(qiáng)勢起步，我廳持續(xù)發(fā)力，在多個領(lǐng)域切實(shí)開展幫扶指導(dǎo)工作：（一）交通領(lǐng)域。我廳對環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路、什運(yùn)至白沙高速公路鸚哥嶺隧道及連接線工程等重點(diǎn)項目開展技術(shù)幫扶并協(xié)助解決難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題；對?？诟垴R村港區(qū)規(guī)劃、八所港總體規(guī)劃等重點(diǎn)規(guī)劃方案提出優(yōu)化建議。（二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)域。我廳積極組織力量對海南（昌江）清潔能源產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃環(huán)評開展服務(wù)指導(dǎo)，推動先導(dǎo)區(qū)擬入駐項目與核電廠之間安全影響的論證，并協(xié)助梳理和解決相關(guān)法規(guī)政策制約問題。（三）生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域。我廳對海南寶來工貿(mào)有限公司的危險廢物處置項目排污許可延續(xù)存在的問題進(jìn)行指導(dǎo)并提出要求，批復(fù)了昌江危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)項目環(huán)評。（四）水利水電工程領(lǐng)域。我廳主動與三峽集團(tuán)開展多次交流，就企業(yè)面臨的困惑，我廳為企業(yè)提出拓寬工程內(nèi)容等相關(guān)指導(dǎo)性意見，協(xié)助企業(yè)共同探索“一水多用、一庫多用”實(shí)現(xiàn)路徑，打造國內(nèi)抽水蓄能電站綜合利用樣板工程。為此我廳協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境部法規(guī)司就項目遇到法律障礙進(jìn)行梳理和指導(dǎo)，提出合理和可實(shí)現(xiàn)的解決方案，主動幫助企業(yè)排憂解難，舉多方之力助推項目實(shí)施。
七、我省生物多樣性保護(hù)成效情況
海南始終堅持生態(tài)立省不動搖，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，不斷健全生物多樣性保護(hù)法規(guī)政策體系，建立完善以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，制定并組織實(shí)施生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略行動計劃，開展生物多樣性調(diào)查監(jiān)測與評估，推行生物多樣性保護(hù)主流化，持續(xù)優(yōu)化生物多樣性保護(hù)空間格局，開展山水林田湖草海系統(tǒng)治理，積極推進(jìn)生物多樣性可持續(xù)利用，取得豐碩成果。
據(jù)統(tǒng)計，海南省野生維管束植物、鳥類、獸類、兩棲類、爬行類分別占全國物種總數(shù)的約19%、31%、19%、7%和22%，魚類與藥用資源分別約2321種和3100余種，特有動植物442種，紅樹林植物涵蓋全國所有種類。海南是我國乃至全球重要的生物資源天然基因庫，我省擁有中國最完美和唯一的島嶼型熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)，在建設(shè)海南自由貿(mào)易港的同時，我省將我國分布最集中、保存最完好、連片面積最大的熱帶雨林劃入國家公園予以最嚴(yán)格的保護(hù)。
多年來，我們積極推進(jìn)生物多樣性保護(hù)工作取得較好實(shí)效：一是不斷健全生物多樣性保護(hù)的法律政策體系。相繼出臺和修訂了《海南省自然保護(hù)區(qū)條例》《海南熱帶雨林國家公園條例（試行）》《海南省濕地保護(hù)條例》《海南省珊瑚礁和硨磲保護(hù)規(guī)定》《海南省紅樹林保護(hù)規(guī)定》等40多項相關(guān)保護(hù)規(guī)定，構(gòu)建了較為完善的生物多樣性保護(hù)法規(guī)政策體系。二是制定和完善生物多樣性保護(hù)的規(guī)劃。制定和實(shí)施《海南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃》《海南島中南部生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)規(guī)劃（2017-2030年）》，積極推進(jìn)生物多樣性本底調(diào)查等項目。三是全面開展生物多樣性就地保護(hù)和異地保護(hù)。建立了以海南熱帶雨林國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，自然保護(hù)地整合優(yōu)化為78個，陸域自然保護(hù)地面積57.6萬公頃，占全省陸域國土面積的17.02%。國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物物種保護(hù)率達(dá)到90%以上。四是積極推進(jìn)生物多樣性資源可持續(xù)利用。從海南野生稻物種資源培育出來的超級雜交水稻，有效解決了全球人類的糧食安全問題。利用海南藥用植物資源開發(fā)的裸花紫珠片、保婦康栓及楓蓼腸胃康顆粒成為國家中藥保護(hù)品種。
八、中央生態(tài)環(huán)保督察整改及省級督察開展情況
（一）推動中央環(huán)保督察整改取得重大進(jìn)展。目前，第一輪中央環(huán)保督察整改任務(wù)已全部完成，第二輪中央環(huán)保督察整改和落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神專項整改按序時進(jìn)度有力推進(jìn)，并取得重要進(jìn)展。重點(diǎn)整改任務(wù)中，三亞鳳凰島二期、亞龍灣瑞吉碼頭南北防波堤、?？诤J島、萬寧月島、澄邁濱樂港灣度假區(qū)、文昌東郊椰林灣人工島、南海度假村人工島等7個圍填海項目已全部完成拆除整改。儋州?；◢u涵管橋問題正在推進(jìn)整改，近期將完成整改。三亞紅塘灣圍填海問題正在有力有序加快整改。顏春嶺生活垃圾填埋場整治項目持續(xù)推進(jìn)，《顏春嶺生態(tài)公園項目概念設(shè)計方案》也已經(jīng)面向社會公開征集了意見。
（二）持續(xù)發(fā)揮省級環(huán)保督察的利劍作用，守牢生態(tài)環(huán)境底線。省級環(huán)保例行督察是中央環(huán)保督察的延伸和補(bǔ)充。根據(jù)《海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施辦法》，2021年以來，省委、省政府批準(zhǔn)對臨高、樂東、文昌、萬寧、五指山、定安、儋州、瓊海等8個市縣開展了省級環(huán)保例行督察，曝光了10個負(fù)面典型案例，接收并交辦群眾舉報問題1221個，有效夯實(shí)了市縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，切實(shí)解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境突出問題，真刀真槍地歷練了環(huán)保督察鐵軍。相關(guān)市縣正在抓緊推進(jìn)整改工作，做好“后半篇文章”。
九、全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作情況
2023年上半年，我省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作不斷加大執(zhí)法力度，增強(qiáng)服務(wù)意識，取得了較好成效。
（一）以專項執(zhí)法行動為抓手，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。部署開展重點(diǎn)行業(yè)水污染防治、混凝土（瀝青）攪拌站行業(yè)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖行業(yè)、廢棄塑料加工利用行業(yè)等多個環(huán)境專項執(zhí)法行動，對問題突出的行業(yè)加大執(zhí)法監(jiān)督力度。截至5月16日，全省共作出環(huán)境行政處罰126宗，罰款1075萬元。
（二）強(qiáng)化執(zhí)法幫扶，落實(shí)為民辦實(shí)事舉措。舉辦重點(diǎn)建設(shè)項目、重點(diǎn)行業(yè)生態(tài)環(huán)境管理專題培訓(xùn)，開展多種形式的行業(yè)執(zhí)法服務(wù)活動。堅持“無事不擾”，動態(tài)調(diào)整環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理企業(yè)為137家，對清單內(nèi)企業(yè)實(shí)施非現(xiàn)場執(zhí)法檢查115家次。認(rèn)真落實(shí)免罰清單，全省共作出不予環(huán)境行政處罰案件8宗。強(qiáng)化以案釋法，向社會公開發(fā)布了8宗生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例。
（三）加強(qiáng)能力建設(shè)，打造高水平執(zhí)法隊伍。召開全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作會議暨大練兵總結(jié)部署會，繼續(xù)開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵活動，舉辦污染源自動監(jiān)控業(yè)務(wù)、執(zhí)法專業(yè)組技能培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。對18個市縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作開展“審計式”稽查，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，幫助市縣查擺不足，及時整改，推動全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作高質(zhì)量發(fā)展。
（四）堅持目標(biāo)導(dǎo)向，深化大氣環(huán)境質(zhì)量專項督導(dǎo)。今年以來，持續(xù)組織開展改善大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)場督導(dǎo)。截至目前，已對15個市縣進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，共檢查點(diǎn)位1106個，發(fā)現(xiàn)大氣環(huán)境問題638個，問題發(fā)現(xiàn)率57.7%。同時，加強(qiáng)對問題點(diǎn)位復(fù)核，推動問題整改，累計復(fù)核點(diǎn)位348個，整改完成233個，整改完成率66.95%。
（五）堅持以人民為中心，及時辦理環(huán)境投訴舉報。截至目前，海南12345熱線生態(tài)環(huán)境廳子平臺和全國生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報管理平臺共收到環(huán)保類投訴舉報件796件，辦結(jié)743件，辦結(jié)率93.34%。
謝謝大家！
問答環(huán)節(jié)（選摘）
1、據(jù)了解今年4月份，海南碳普惠已試運(yùn)行上線“海易辦”，除了在完成步行、新能源汽車駕駛、“一網(wǎng)通辦”零跑動、亮碼辦事、零碳會議等低碳試點(diǎn)場景外，請問我省碳普惠還會拓展哪些低碳場景？
碳普惠是通過建立碳賬戶，以商業(yè)激勵和碳減排量交易相結(jié)合的方式，鼓勵綠色低碳行為的正向引導(dǎo)機(jī)制，是一項利用互聯(lián)網(wǎng)與碳金融等方式調(diào)動社會各主體積極參與綠色低碳行動的創(chuàng)新做法。
下一步，我省將積極開展碳普惠機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，結(jié)合國家生態(tài)文明試驗區(qū)標(biāo)志性工程性建設(shè)，深化禁塑、低碳旅游、等低碳場景創(chuàng)建與方法學(xué)開發(fā)；依托豐富的藍(lán)碳資源以及熱帶雨林國家公園碳庫資源，鼓勵開發(fā)海洋碳匯、林業(yè)碳匯等碳普惠方法學(xué)，提供更多藍(lán)碳綠碳產(chǎn)品；落實(shí)國際旅游消費(fèi)中心戰(zhàn)略定位，鼓勵國內(nèi)外游客自愿抵消碳足跡，提供免稅優(yōu)惠券等具有海南特點(diǎn)的商業(yè)激勵產(chǎn)品；依托快速發(fā)展的會展業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，聚焦博鰲亞洲論壇、國際消費(fèi)品博覽會等，倡導(dǎo)通過碳普惠交易實(shí)現(xiàn)大型活動碳中和。利用環(huán)境日、低碳日等活動加強(qiáng)碳普惠宣傳引導(dǎo)，逐步擴(kuò)大我省碳普惠的規(guī)模和影響力，不斷豐富國家生態(tài)文明試驗區(qū)的理論和實(shí)踐，推動形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
2、2022年4月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)布“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)名單的通知》，我省?？凇⑷齺喖{入全國“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)名單，昌江黎族自治縣參照“無廢城市”建設(shè)要求一并推進(jìn)。請問，截至目前，我省“無廢城市”建設(shè)總體情況如何？
感謝大家對我省“無廢城市”建設(shè)工作的支持！一是組織市縣申報創(chuàng)建“無廢城市”。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部工作部署，組織市縣申報創(chuàng)建“無廢城市”，?？凇⑷齺喖{入全國“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)名單，昌江黎族自治縣參照“無廢城市”建設(shè)要求一并推進(jìn)。三個市縣均按要求印發(fā)出臺“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案并報送生態(tài)環(huán)境部。二是制定印發(fā)省級全域“無廢城市”建設(shè)工作方案。為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部工作部署，2022年10月20日我省印發(fā)《海南省全域“無廢城市”建設(shè)工作方案》，提出到2025年，?？凇⑷齺?、儋州、三沙4個地級市和昌江黎族自治縣全面完成國家“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)任務(wù)，其他市縣結(jié)合實(shí)際參照建設(shè)指標(biāo)適時推進(jìn)的工作目標(biāo)；對“無廢城市”建設(shè)工作的主要任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施等方面提出具體要求，指導(dǎo)各市縣制定本行政區(qū)域“十四五”時期無廢城市建設(shè)工作方案。三是“無廢城市”建設(shè)工作開展情況。我省三亞市、?？谑?、昌江黎族自治縣、儋州市、三沙市均已印發(fā)出臺實(shí)施方案，同時瓊中黎族自治縣、五指山市等市縣在省級工作方案印發(fā)后謀劃推動本地區(qū)“無廢城市”建設(shè)。
（一）?？谑小盁o廢城市”建設(shè)情況。根據(jù)《?？谑小盁o廢城市”建設(shè)實(shí)施方案（2022-2025年）》，該市“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系由5個一級指標(biāo)、16個二級指標(biāo)和50個三級指標(biāo)組成。2022年，海口市設(shè)定的47項具體指標(biāo)已完成16項，其中在垃圾分類處理、農(nóng)業(yè)廢棄物回收等方面成效突出。
（二）三亞市“無廢城市”建設(shè)情況。根據(jù)《三亞市“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》，該市“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系由5個一級指標(biāo)、17個二級指標(biāo)和51個三級指標(biāo)組成。
2019年，三亞市入選全國首批“11+5”個“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。截至2021年底，三亞市已形成了9大模式，其中塑料污染綜合治理、“無廢”理念傳播、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、醫(yī)療廢物全過程管理四大模式被生態(tài)環(huán)境部推選為典型案例。2022年，三亞市設(shè)定的51項具體指標(biāo)已完成19項。其中醫(yī)療廢物應(yīng)急處置、社會源危險廢物管理、重點(diǎn)場所禁塑等方面成效突出。
2023年3月，印發(fā)《三亞市2023年“無廢城市”建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確年度工作任務(wù)；4月印發(fā)《三亞市廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設(shè)實(shí)施方案》，旨在打造廢舊物資循環(huán)利用三亞范例。
（三）昌江黎族自治縣“無廢城市”建設(shè)情況。根據(jù)《昌江黎族自治縣“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》，該縣設(shè)置了由5個一級指標(biāo)、17個二級指標(biāo)和48個三級指標(biāo)組成的“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系，并分解下達(dá)至各有關(guān)部門，同時建立了“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系信息統(tǒng)計制度。
2022年昌江縣在工業(yè)固廢綜合利用、水泥窯協(xié)同處置危險廢物和建筑垃圾、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)持續(xù)發(fā)力，形成了三大“無廢城市”建設(shè)經(jīng)典模式，具備一定的推廣應(yīng)用條件。
3、今年上半年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作取得一定成效，下半年我省環(huán)境執(zhí)法工作計劃如何開展？
全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的決策部署，切實(shí)把主題教育成果轉(zhuǎn)化為工作成效，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供有力的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法保證。下半年，全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作重點(diǎn)主要有以下幾個方面。
第一，加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)督。深化雙隨機(jī)執(zhí)法檢查和非現(xiàn)場執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊環(huán)保“三同時”制度不落實(shí)、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行、超標(biāo)排放污染物等違法行為，尤其對篡改、偽造污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施、非法處置危險廢物等環(huán)境違法犯罪行為堅決做到零容忍。
第二，持續(xù)開展改善大氣環(huán)境質(zhì)量專項督導(dǎo)。對月度目標(biāo)及序時累計任務(wù)滯后的市縣開展壓茬督導(dǎo)，督促屬地部門對檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題依法依規(guī)查處，保障省委省政府確定的年度目標(biāo)任務(wù)順利達(dá)成。
第三，組織開展全省交叉執(zhí)法。以市縣為單位，組織業(yè)務(wù)骨干開展異地執(zhí)法。采取“四不兩直”方式，檢驗各市縣專項執(zhí)法行動成效和環(huán)境監(jiān)管情況，增進(jìn)市縣執(zhí)法部門學(xué)習(xí)交流，提高執(zhí)法隊伍現(xiàn)場執(zhí)法能力。
第四，開展樹標(biāo)桿活動。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境管理指導(dǎo)幫扶。針對行業(yè)特點(diǎn)，開展量身定制的執(zhí)法服務(wù)活動，推動行業(yè)規(guī)范化管理，打造環(huán)境管理標(biāo)桿企業(yè)，樹立正面典型。同時，對環(huán)境管理較差、違法違規(guī)的企業(yè)進(jìn)行曝光。
4、目前仍有一次性不可降解塑料制品在市面上流通，如何徹底切斷違規(guī)塑料制品供應(yīng)鏈？
在高壓態(tài)勢下目前我省違禁塑料制品產(chǎn)能已基本去除，但市面上的不可降解塑料制品貨源仍十分充足。一是我省每天港口入島車輛約5000輛，僅憑交通運(yùn)輸部門和市場監(jiān)管部門人工開展聯(lián)合執(zhí)法排查的方式難以杜絕違禁塑料制品通過物流渠道輸入。二是因缺乏國家層面電子商務(wù)管控措施，電商平臺履行禁塑承諾不到位，出于便利、低價等因素，部分商戶、攤販以及居民通過網(wǎng)購的方式購入海南省禁塑名錄中的一次性不可降解塑料制品，導(dǎo)致違規(guī)塑料制品不斷流入島內(nèi)。
下一步，相關(guān)部門將強(qiáng)化措施斬斷違規(guī)塑料制品供應(yīng)鏈，整體推進(jìn)入島通道、電子商務(wù)、郵政快遞輸入源頭治理，加快港口禁塑共享車輛檢查設(shè)備到位，逐步升級檢查手段，提高檢查效率和覆蓋率，加大對貨運(yùn)（物流）企業(yè)和港航企業(yè)的日常監(jiān)督檢查力度，規(guī)范企業(yè)做好收貨查驗、拒絕承運(yùn)違禁塑料制品的行業(yè)行為，同時深入落實(shí)電商平臺監(jiān)管措施，建立巡查機(jī)制，逐步推進(jìn)快遞企業(yè)源頭禁塑。