浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“站長(zhǎng)制”管理導(dǎo)則(征求意見稿)
全康環(huán)保:水處理網(wǎng)獲悉，《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“站長(zhǎng)制”管理導(dǎo)則(征求意見稿)》近日征求意見，導(dǎo)則旨在規(guī)范農(nóng)村生活污水處理設(shè)施站長(zhǎng)制管理體系建設(shè)，形成責(zé)任到人的精細(xì)化管理模式，提升農(nóng)村生活污水治理水平，保障農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。
本導(dǎo)則為首次發(fā)布，適用于農(nóng)村生活污水處理設(shè)施站長(zhǎng)制管理。
詳情如下：
關(guān)于征求《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“站長(zhǎng)制”管理導(dǎo)則(征求意見稿)》意見的通知
各市建委（建設(shè)局），溫州市、紹興市綜合執(zhí)法局，各有關(guān)單位：
根據(jù)浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)2020年農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)改造和運(yùn)維管理導(dǎo)則編制計(jì)劃的通知》（浙建村函〔2020〕153號(hào)）要求，由湖州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等單位承擔(dān)的《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“站長(zhǎng)制”管理導(dǎo)則》已完成征求意見稿（詳見附件）?，F(xiàn)征求各地意見，請(qǐng)于10月8日前將意見建議反饋編制單位。
聯(lián)系人：張淳 聯(lián)系電話：0572-6037233
傳真：0572-6022480 郵箱：78687548@QQ.com
地址：湖州市長(zhǎng)興縣明珠路689號(hào)3樓310室
附件：浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“站長(zhǎng)制”管理導(dǎo)則(征求意見稿).docx
浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室
2020年9月23日
浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“站長(zhǎng)制”管理導(dǎo)則
前言
為貫徹落實(shí)《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步提升農(nóng)村生活污水治理水平，指導(dǎo)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施站長(zhǎng)制管理體系建設(shè)，形成責(zé)任到人的精細(xì)化管理模式，編制組經(jīng)廣泛調(diào)查研究、認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，規(guī)范了農(nóng)村生活污水處理設(shè)施站長(zhǎng)制管理要求，制定本導(dǎo)則。
本導(dǎo)則為首次發(fā)布。
本導(dǎo)則由浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出并歸口。
本導(dǎo)則主編單位：湖州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、長(zhǎng)興縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、浙江省建筑科學(xué)設(shè)計(jì)研究院有限公司
參編單位：浙江建投環(huán)保工程有限公司、浙江省村鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展研究會(huì)
本導(dǎo)則主要起草人：王未羅、朱偉、張淳、徐夏俊、厲興、徐超明、潘泉涌
本導(dǎo)則主要審查人：
1 總則
1.0.1為規(guī)范農(nóng)村生活污水處理設(shè)施站長(zhǎng)制管理體系建設(shè)，形成責(zé)任到人的精細(xì)化管理模式，提升農(nóng)村生活污水治理水平，保障農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，制定本導(dǎo)則。
1.0.2本導(dǎo)則適用于農(nóng)村生活污水處理設(shè)施站長(zhǎng)制管理。
1.0.3 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施站長(zhǎng)制管理，除應(yīng)符合本導(dǎo)則外，尚應(yīng)符合國(guó)家、省和地方現(xiàn)行有關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的要求。
2 術(shù)語
2.0.1 站長(zhǎng) Station master
是指承擔(dān)轄區(qū)范圍內(nèi)相應(yīng)農(nóng)村生活污水治理工作管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人，共分縣級(jí)站長(zhǎng)、鎮(zhèn)級(jí)站長(zhǎng)和村級(jí)站長(zhǎng)三類。
2.0.2 站長(zhǎng)制 Stationmaster system
是指通過設(shè)立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)站長(zhǎng)，明確各級(jí)站長(zhǎng)工作職責(zé)，對(duì)一定范圍內(nèi)農(nóng)村生活污水治理工作實(shí)施管理，對(duì)實(shí)際的或潛在的問題進(jìn)行處理的一種管理制度。
2.0.3農(nóng)村生活污水治理工作 Rural domestic sewage treatment
是指通過建設(shè)、改造農(nóng)村生活污水處理設(shè)施并實(shí)施運(yùn)維管理，對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行規(guī)范化處置的一系列活動(dòng)與行為。
3 基本規(guī)定
3.0.1縣級(jí)站長(zhǎng)宜由聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）的縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
3.0.2 鎮(zhèn)級(jí)站長(zhǎng)應(yīng)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)或及以上領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
3.0.3 村級(jí)站長(zhǎng)應(yīng)由所在行政村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
3.0.4 縣“站長(zhǎng)制”管理辦公室宜設(shè)在農(nóng)村生活污水治理工作業(yè)務(wù)主管部門（以下簡(jiǎn)稱主管部門），辦公室主任宜由主管部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，辦公室副主任由主管部門及相關(guān)責(zé)任單位分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，辦公室工作人員由主管部門科室人員組成。
4 職責(zé)設(shè)定
4.1 縣“站長(zhǎng)制”管理辦公室
主要負(fù)責(zé)實(shí)施站長(zhǎng)制工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，組織制定實(shí)施站長(zhǎng)制的具體管理規(guī)定；按照規(guī)定受理站長(zhǎng)在實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工作中存在的問題，并督促相關(guān)部門或運(yùn)維機(jī)構(gòu)落實(shí)處理；建立各級(jí)站長(zhǎng)制名單及管理信息系統(tǒng)，具體承擔(dān)各級(jí)站長(zhǎng)履行職責(zé)的監(jiān)督和考核；為各級(jí)站長(zhǎng)履行職責(zé)提供必要的專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)；落實(shí)縣級(jí)站長(zhǎng)工作要求。
4.2 縣級(jí)站長(zhǎng)
主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）農(nóng)村生活污水治理工作具體任務(wù)的落實(shí)，督促相關(guān)部門處理和解決各級(jí)站長(zhǎng)上報(bào)的問題。
4.3 鎮(zhèn)級(jí)站長(zhǎng)
主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村生活污水治理工作具體任務(wù)的落實(shí)，做好日常巡查工作，及時(shí)協(xié)調(diào)和督促巡查發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)協(xié)調(diào)、督促處理無效的問題，按照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)。
4.4 村級(jí)站長(zhǎng)
主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促本行政村轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村生活污水治理工作具體任務(wù)的落實(shí)，在村（居）民中開展宣傳教育，做好日常巡查工作，及時(shí)協(xié)調(diào)和督促巡查發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)協(xié)調(diào)、督促處理無效的問題，按照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)。
5 工作機(jī)制
5.1 督導(dǎo)巡查
5.1.1 縣級(jí)站長(zhǎng)每季度巡查不少于一次，鎮(zhèn)級(jí)站長(zhǎng)每月巡查不少于一次，村級(jí)站長(zhǎng)每周巡查不少于兩次。
5.1.2 縣級(jí)站長(zhǎng)應(yīng)開展重點(diǎn)督導(dǎo)，內(nèi)容包括農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行過程中的突出問題，管理體制機(jī)制建立、組織管理與保障措施落實(shí)，履行站長(zhǎng)職責(zé)，“站長(zhǎng)制”管理方案和年度目標(biāo)任務(wù)落實(shí)等。鎮(zhèn)、村級(jí)站長(zhǎng)應(yīng)開展全面巡查，內(nèi)容包括第三方運(yùn)維單位運(yùn)維質(zhì)量和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況，并建立巡查記錄臺(tái)賬，就巡查地點(diǎn)、巡查時(shí)間、發(fā)現(xiàn)問題、處理方式等信息做好記錄。
5.1.3針對(duì)巡查結(jié)果，村級(jí)站長(zhǎng)及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)級(jí)站長(zhǎng)，鎮(zhèn)級(jí)站長(zhǎng)及時(shí)上報(bào)縣“站長(zhǎng)制”管理辦公室。
5.2 工作例會(huì)
縣級(jí)站長(zhǎng)每半年召集一次會(huì)議，鎮(zhèn)級(jí)站長(zhǎng)每季度召集一次會(huì)議，總結(jié)“站長(zhǎng)制”工作階段性成效和不足，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。
5.3 考核
建立考核制度，結(jié)合“站長(zhǎng)制”各項(xiàng)具體工作，建立健全相關(guān)管理績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系， 對(duì)“站長(zhǎng)制”工作開展情況進(jìn)行綜合考核。
5.4 宣傳培訓(xùn)
5.4.1縣“站長(zhǎng)制”管理辦公室應(yīng)當(dāng)組織開展宣傳教育，普及污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)知識(shí)，倡導(dǎo)綠色環(huán)保生活方式，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
5.4.2 各級(jí)站長(zhǎng)每年應(yīng)至少組織培訓(xùn)一次，培訓(xùn)內(nèi)容為農(nóng)村生活污水治理工作相關(guān)政策及專業(yè)技術(shù)，培訓(xùn)可由縣“站長(zhǎng)制”辦公室統(tǒng)一組織開展，或由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）自行組織開展。
5.4.3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))和有關(guān)部門要廣泛宣傳農(nóng)村生活污水治理“站長(zhǎng)制”工作，在終端站點(diǎn)顯要位置設(shè)置“站長(zhǎng)制”公示牌，公布站點(diǎn)服務(wù)范圍、站長(zhǎng)姓名、職責(zé)和舉報(bào)電話，站長(zhǎng)相關(guān)信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更新。
5.5 問題處理
5.5.1村級(jí)站長(zhǎng)對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)詳細(xì)記錄并采取措施落實(shí)解決，對(duì)于在其職責(zé)范圍內(nèi)暫無法解決的問題應(yīng)及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)級(jí)站長(zhǎng)。鎮(zhèn)級(jí)站長(zhǎng)對(duì)發(fā)現(xiàn)或接到反映的問題，應(yīng)及時(shí)提出處理意見并督促解決，在其職責(zé)范圍內(nèi)暫無法解決的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)縣級(jí)站長(zhǎng)或縣“站長(zhǎng)制”管理辦公室研究解決。
5.5.2各級(jí)站長(zhǎng)要對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)問題的處理過程及結(jié)果進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保問題解決到位。
5.6 應(yīng)急處置
各級(jí)站長(zhǎng)應(yīng)在充分考慮本級(jí)職責(zé)的前提下，做好應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)應(yīng)對(duì)農(nóng)村生活污水治理中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)狀況，確保農(nóng)村生活污水治理工作正常開展。
6 規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本導(dǎo)則的引用而成為本導(dǎo)則的條款。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本導(dǎo)則。
《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理?xiàng)l例》
《農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)技術(shù)導(dǎo)則》
《浙江省縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理導(dǎo)則（試行）》
《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》
《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施污水排入標(biāo)準(zhǔn)》DB33/T1196-2020
《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和改造技術(shù)規(guī)程》DB33/T1199-2020
《農(nóng)村生活污水治理設(shè)施出水水質(zhì)檢測(cè)與結(jié)果評(píng)價(jià)導(dǎo)則》
8 本導(dǎo)則用詞說明
8.0.1 為便于在執(zhí)行本導(dǎo)則條文時(shí)區(qū)別對(duì)待，對(duì)要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如下：
1表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞：
正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”；
2表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣做的用詞：
正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；
3表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的用詞，采用“可”。
8.0.2 條文中指定應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行時(shí)，寫法為：“應(yīng)符合……的規(guī)定”或“應(yīng)按……執(zhí)行”。