《湖北省長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)！
北極星大氣網(wǎng)訊:北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，11月26日，湖北省發(fā)改委發(fā)布關于印發(fā)《湖北省長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知。
《規(guī)劃》提出，到 2025 年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設施空白區(qū)，城市生活污水集中收集率力爭達到 70%以上；城市和縣城污水處理能力基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，縣城污水處理率達到 95% 以上；水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本達到一級 A 排放標準；城市和縣城污泥無害化、資源化利用水平進一步提升，縣以上城市污泥無害化處置率達到 99% 以上；湖北長江經(jīng)濟帶建制鎮(zhèn)污水收集處理能力、污泥無害化處置水平明顯提 升。地級及以上城市基本建成生活垃圾分類 處理系統(tǒng)，縣（市）建成區(qū)生活垃圾分類覆蓋率不低于 50%。地級市全部建成垃圾焚燒處理設施，城市生活垃圾無害化處理率達到 100%，生活垃圾焚燒比例達到 70%以上。新建城區(qū)基本實現(xiàn)海綿城市建設全覆蓋，設區(qū)城市建成區(qū) 40%以上、其他城市建成區(qū) 30%以上的面積達到海綿城市建設要求。支持武漢加強海綿城市試點建設。鼓勵地方開展海綿城市建設。詳情如下：
省發(fā)改委關于印發(fā)《湖北省長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知
各市、州、直轄市、神農架林區(qū)人民政府,省有關部門、有關直屬機構，國開行湖北省分行、進出口銀行湖北省分行、農發(fā)行湖北省分行、省聯(lián)投集團、省文旅投集團、省長投集團、省高投集團、省鐵投集團:
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《湖北省長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
湖北省發(fā)展和改革委員會
2021年11月26日
第一章
湖北是長江徑流里程超千公里的唯一省份，為加強生態(tài)環(huán)境 系統(tǒng)保護修復，推廣綠色生產和生活方式，加快補齊生態(tài)環(huán)境建 設短板，促進人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國長江保 護法》《“十四五”長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃實施方案》《中華人民共 和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二?三五年遠景 目標綱要》《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體 系的指導意見》《湖北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃 和二?三五年遠景目標綱要》精神，制定本規(guī)劃。
第一章 發(fā)展基礎和形勢
第一節(jié) 發(fā)展基礎
“十三五”時期，湖北省深入貫徹落實習近平總書記視察湖 北、考察長江重要講話精神，全面做好生態(tài)修復、環(huán)境保護和綠 色發(fā)展“三篇文章”，推動湖北長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性 舉措落地落實，全省綠色發(fā)展取得重大成就。
生態(tài)環(huán)境質量顯著改善。長江大保護“雙十工程”扎實推進， “四個三”重大生態(tài)工程全面完成，生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性持續(xù) 提升。地表水水質狀況總體良好，長江干支流總體水質為優(yōu)，基 本消除劣 V 類湖泊，國考斷面水質優(yōu)良比例提高到 90.4%。沿河 環(huán)湖濕地生態(tài)系統(tǒng)保護修復取得實效，完成 14 條重要支流防洪 治理，完成退耕（垸、漁）還濕面積 19.16 萬畝?？諝赓|量穩(wěn)中 有進，主要污染物排放量和單位 GDP 二氧化碳排放量持續(xù)下降。 “綠滿荊楚”行動取得明顯成效，全省森林覆蓋率提高到 42%， 森林蓄積量達到 4.15 億立方米。創(chuàng)建國家森林城市 5 個、省級 森林城市 25 個。實施山水林田湖、礦山生態(tài)修復等系統(tǒng)治理工 程，持續(xù)推進鄂西北、鄂西南和鄂東自然保護區(qū)群等保護區(qū)網(wǎng)絡 建設，開展保護生物多樣性立法工作，實現(xiàn)長江、漢江、清江湖 北段全面禁捕。實現(xiàn)河（湖）長制全覆蓋，神農架國家公園體制 試點順利推進，丹江口庫區(qū)一庫清水持續(xù)北送。資源環(huán)境承載力 持續(xù)增強，湖北省資源環(huán)境承載力指數(shù)在長江經(jīng)濟帶沿線 11 省 份的排名從 2016 年第 9 名上升到 2019 年第 7 名，生態(tài)環(huán)境對經(jīng) 濟社會全面綠色轉型的支撐力和保障力不斷提升。
資源綜合利用更加高效。水資源科學利用有效推進，節(jié)水型 城市、防洪排澇抗旱工程建設加快，水資源優(yōu)化配置初見成效。 自然資源全域調查順利開展，“雙評價”工作有序推進。嚴格落 實“五量”管控要求，不斷盤活存量土地，持續(xù)加快綠色礦山建 設，湖北節(jié)約用地模式取得明顯成效。碳金融創(chuàng)新領跑全國，全 省碳排放市場交易規(guī)模、交易量等指標均居全國第一，區(qū)域性碳 排放交易市場體系基本建成。武漢市國家低碳城市試點深入推進， 長陽縣入選第三批國家低碳城市試點。推動交通運輸結構調整、 運輸工具升級，完成黃標車淘汰任務，新能源汽車廣泛應用推廣。 生態(tài)農業(yè)發(fā)展加快，全省畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達 75%以上， 規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達 95%以上。能源節(jié)約集約 利用水平逐步提升，能源結構不斷優(yōu)化，能源保障能力不斷提高， 單位 GDP 能耗五年累計下降 18.19%，萬元 GDP 用水量五年累 計下降 35.35%，2020 年非化石能源占一次能源消費比重提升至 3 19.5%。
綠色發(fā)展方式廣泛應用。2019 年，湖北省實現(xiàn)高新技術產 業(yè)增加值 8922.86 億元，較 2015 年增長 77.43%，占 GDP 比重達 到 19.5%。實施綠色示范工程，創(chuàng)建全國示范綠色工廠 26 家、 綠色產品 8 個、綠色供應鏈 4 條、綠色園區(qū) 3 家。鋼鐵、煤炭化 解過剩產能成效顯著，水泥、玻璃加速產能置換。累計完成 380 家沿江化工企業(yè)“關改搬轉”，34 家省級工業(yè)園區(qū)共 67 項問題 全部整改完成，湖北省環(huán)境監(jiān)測中心站獲得科技部重點專項支持。 綠色金融支撐有力，綠色發(fā)展指數(shù)值在長江中游地區(qū)排名處于領 先地位。綠色生活方式加快推廣，城鄉(xiāng)生活垃圾分類有序推進， 2019 年城市生活垃圾無害化處理率、縣城生活垃圾無害化處理 率分別達 99.98%、99.98%。限制商品過度包裝、限制一次性消 費用品、“限塑令”、倡導“光盤行動”等措施得到有效推廣，綠 色消費理念加快形成。
同時，湖北長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展也存在一些突出的問題和短板：一是綠色發(fā)展水平不高，全社會自覺的綠色生產、生活、消 費的行動體系尚未健全，優(yōu)質生態(tài)產品供給不足，與高質量發(fā)展 要求和人民日益增長的美好生活需要存在一定差距。二是生態(tài)環(huán) 境治理與保護壓力較大，環(huán)境空氣質量全國位次偏低，水質持續(xù) 穩(wěn)定提升難度較大，土壤污染防治任務進度總體滯后，三磷污染、 長江入河排污口整治任務艱巨。三是產業(yè)布局和結構有待改善， 沿江產業(yè)發(fā)展慣性較大，資源能源消耗型重化工業(yè)比重偏大，六 大高耗能產業(yè)能耗占規(guī)模以上工業(yè)能耗比重達 85%，高科技含量、 高附加值等新興產業(yè)所占份額較小。
第二節(jié) 面臨形勢
“十四五”時期，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征 程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我國轉向高質量 發(fā)展新階段，湖北長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展面臨新機遇和新挑戰(zhàn)，需 要在危機中育先機、于變局中開新局。
經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型對湖北長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展提 出了新要求?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五 年規(guī)劃和二?三五年遠景目標綱要》確定了“十四五”時期生態(tài) 文明建設實現(xiàn)新進步的主要目標，提出堅持綠水青山就是金山銀 山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、 保護優(yōu)先、自然恢復為主，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明 領域統(tǒng)籌協(xié)調機制，構建生態(tài)文明體系，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面 綠色轉型。習近平總書記在聯(lián)合國大會等多個重大國際場合宣布， 中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于 2030 年前達到峰值，爭取在 2060 年前實現(xiàn)碳 中和。這對湖北在“十四五”時期促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉 型提出了新的要求。 長江經(jīng)濟帶建設成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場對湖北 長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展拓展了新空間。習近平總書記在江蘇省南京 市主持召開全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話時 強調，要使長江經(jīng)濟帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場。
長江經(jīng)濟帶發(fā)展、促進中部地區(qū)崛起、長江中游城市群協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略深入實施，省委提出構建“一主引領、兩翼驅動、全域協(xié) 同”區(qū)域發(fā)展布局，湖北長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展迎來多重重大戰(zhàn)略 機遇。武漢國家級綠色發(fā)展試點示范穩(wěn)步開展，三峽地區(qū)、環(huán)丹 江口庫區(qū)綠色發(fā)展示范加快推進，生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制、流域 生態(tài)補償試點廣泛推廣。這為湖北支撐長江經(jīng)濟帶建設成為我國 生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場拓展了新空間。
建設“美麗湖北”為湖北長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展錨定了新目標。 《湖北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二?三五年 遠景目標綱要》確定“廣泛形成綠色生產生活方式，生態(tài)環(huán)境根 本好轉，美麗湖北基本建成”的二?三五年遠景目標，提出堅持 生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，建設人與自然和諧共生的“美麗湖北”，深 入推進長江大保護，全面提升生態(tài)環(huán)境治理水平，大力推進綠色 低碳發(fā)展。湖北擁有“三江四屏千湖一平原”的生態(tài)屏障，是三 峽工程壩區(qū)所在地和南水北調中線工程水源區(qū)，且科教資源密集， 為實現(xiàn)“美麗湖北”建設目標提供了生態(tài)資源優(yōu)勢、技術人才優(yōu) 勢。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十 九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習近平新時代中 國特色社會主義思想為指導，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展和共抓大 保護、不搞大開發(fā)，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、習近平 總書記在三次長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會講話精神，肩負起習近平總 書記和黨中央賦予湖北的歷史使命，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體 布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心，強 化“生命共同體”理念，加強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護修復，推動經(jīng)濟社 會發(fā)展全面綠色轉型，促進產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化，全面推廣 綠色生產和生活方式，完善綠色發(fā)展體制機制，協(xié)同推動生態(tài)環(huán) 境保護和經(jīng)濟發(fā)展，以湖北長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展推動湖北省高質 量發(fā)展，打造人與自然和諧共生的美麗湖北。
第二節(jié) 基本原則
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。持續(xù)推進長江大保護，把修復長 江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。正確處理好保護與發(fā)展的關系，牢 固樹立綠色發(fā)展理念，守住生態(tài)文明紅線，推進改革創(chuàng)新，加快 建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳 循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。
堅持政府引導、市場主導。積極發(fā)揮政府引導作用，加快完 7 善綠色發(fā)展體制機制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用， 強化企業(yè)和消費者在形成綠色生產方式和生活方式方面的主體 地位。 堅持創(chuàng)新驅動、產業(yè)支撐。堅持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新雙輪驅 動，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，提高“錢 變紙”“紙變錢”能力。強化產業(yè)支撐，以綠色產業(yè)化、產業(yè)綠 色化為手段，加快培育壯大綠色產業(yè)，全面推動傳統(tǒng)產業(yè)綠色轉 型。
堅持節(jié)約集約，高質高效。堅持節(jié)約資源的基本國策，按照 “減量化、再利用、資源化”要求，加快生產系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循 環(huán)鏈接，全面提升資源利用效率，以循環(huán)發(fā)展推動碳達峰碳中和。
第三節(jié) 戰(zhàn)略定位
總體發(fā)展戰(zhàn)略定位：“一屏一區(qū)一地”。
長江中游生態(tài)保護屏障。發(fā)揮生態(tài)大省優(yōu)勢，統(tǒng)籌江河湖泊 豐富多樣生態(tài)要素，以長江干流和漢江、清江等支流為經(jīng)脈，以 山水林田湖草為有機整體，深入推進長江大保護，守護“華中水 塔”，建設生態(tài)長江。強化生態(tài)承載功能，強化國土空間管控和 負面清單管理，開展生態(tài)修復和環(huán)境污染治理工程，改善流域生 態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能，筑牢人水關系和諧、流域水質總體優(yōu)良、 生態(tài)流量充足、水土保持良好、生物多樣性有效保護的生態(tài)屏障。
長江經(jīng)濟帶綠色崛起先行區(qū)。發(fā)揮科教資源富集、產業(yè)基礎 雄厚優(yōu)勢，強化綠色產業(yè)引領功能、綠色流通樞紐功能、綠色消費帶動功能、綠色基礎設施支撐功能，綠色技術創(chuàng)新策源功能、 綠色發(fā)展政策保障功能，扎實踐行“綠水青山就是金山銀山”理 念，推進經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉型，努力塑造湖北在長江經(jīng)濟 帶綠色科技創(chuàng)新版圖中的領先地位，加快培育具有國際國內影響 力的綠色產業(yè)集群，打造長江經(jīng)濟帶的綠色科技創(chuàng)新支點、高質 量發(fā)展動力源和綠色發(fā)展重要增長極，率先在長江經(jīng)濟帶走出一 條生態(tài)優(yōu)先、綠色崛起的新路子。
長江經(jīng)濟帶幸福生活宜居地。牢固樹立共享發(fā)展理念，以滿 足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，更加注重生態(tài)修復、 環(huán)境保護、綠色發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，全面推進綠色 宜居城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設，加強城市生態(tài)修復和農村人居環(huán)境整治，積極倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，建設人與自然和諧 共生的美麗湖北，全面提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第四節(jié) 發(fā)展目標
綠色經(jīng)濟體系基本構建。經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化，產業(yè)綠色化、 綠色產業(yè)化不斷深化，數(shù)字經(jīng)濟核心產業(yè)增加值占 GDP 比重達 到 10%，服務業(yè)增加值占 GDP 比重達到 55%。綠色制造體系初 步建立，力爭新增全國示范綠色工廠 30 家、綠色產品 10 個、綠 色供應鏈 10 條、綠色園區(qū) 5 家，高新技術企業(yè)超過 2 萬家、戰(zhàn) 略性新興產業(yè)增加值增速達到 15.99%。綠色優(yōu)質農產品供給增 加，綠色金融服務業(yè)、綠色商業(yè)、綠色物流業(yè)得到顯著發(fā)展。
生態(tài)環(huán)境保護全面加強?！叭钠燎Ш黄皆鄙鷳B(tài)格局 9 更加穩(wěn)固，“水袋子”“旱包子”問題有效解決。岸線整治取得明 顯成效，重要自然生態(tài)系統(tǒng)得到保護修復，以國家公園為主體的 自然保護地體系更加完善，生物多樣性得到恢復，實現(xiàn)生態(tài)空間 山清水秀，森林覆蓋率達到 42.5%。
資源利用效率不斷提升。資源利用方式根本轉變，自然資源 利用綜合效益提高，國土單位面積投資強度和產出效率提升，單 位 GDP 能耗、水耗控制在國家下達指標內，碳達峰碳中和工作 穩(wěn)步推進。 綠色基礎設施提檔升級。依托新型城鎮(zhèn)化建設，全面推動基 礎設施綠色升級，光伏發(fā)電裝機和風電裝機分別達到 2200 萬千 瓦和 1000 萬千瓦。 綠色生活方式普遍推行。廣泛形成綠色生活方式，綠色生活 創(chuàng)建行動深入開展，城鄉(xiāng)生活垃圾處理率達到 100%，城市生活 垃圾資源化利用率達 60％以上。城市公共交通占機動化出行比 例達到 35%。
綠色發(fā)展體制機制更加完善。環(huán)境治理領導責任體系、企業(yè) 責任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系、市場體系、信用體系、法 律法規(guī)政策體系加快構建，湖北長江大保護長效機制、流域生態(tài) 補償機制、生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制不斷完善。
第三章 加強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護修復
踐行綠水青山就是金山銀山理念，把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在 壓倒性位置，統(tǒng)籌山水林田湖草豐富多樣的生態(tài)要素，構建全方 位保護、全流域修復、全社會參與的長江生態(tài)共同體。
第一節(jié) 優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局
一、建立健全國土空間規(guī)劃體系
細化落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化重大基礎設施、重大生產力 和公共資源布局，逐步形成城市化地區(qū)、農產品主產區(qū)、生態(tài)功 能區(qū)三大空間格局，實現(xiàn)人口經(jīng)濟資源環(huán)境的空間均衡。全面編 制實施省、市、縣、鄉(xiāng) 2035 年國土空間規(guī)劃，加快建立國土空 間規(guī)劃體系，完善以國土空間規(guī)劃為基礎、以統(tǒng)一用途管制為主 要手段的國土空間開發(fā)保護制度，落實生態(tài)保護、永久基本農田、 城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，統(tǒng)籌布局生態(tài)、農業(yè)、城鎮(zhèn)空間，形 成全省國土空間開發(fā)保護“一張圖”。
推進國土空間基礎信息平臺和“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng) 建設，利用大數(shù)據(jù)等手段及時發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃管控要求的行為并進 行預警，建立健全國土空間規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測評估預警和全過程管理 的規(guī)劃管理機制，實現(xiàn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和各類空間管控要素精準 落地。建立覆蓋全省的“三線一單” ①生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系， 將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求作為產業(yè)布局、結構調整、資源開發(fā)、 城鎮(zhèn)建設、重大項目選址和改善環(huán)境質量、實施生態(tài)修復、防控 環(huán)境風險的重要依據(jù)。建立健全資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警長效 機制，嚴格按照資源環(huán)境承載能力謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展，保障長江 沿線產業(yè)結構布局與資源環(huán)境承載能力相適應。
① “三線一單”：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
二、筑牢“三江四屏千湖一平原”的生態(tài)安全屏障 ①
以國家重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線和自然保護地為重點， 加強對自然生態(tài)空間的整體保護，全面堅守水源涵養(yǎng)生態(tài)保護紅 線區(qū)、生物多樣性維護生態(tài)紅線區(qū)、土壤保持生態(tài)紅線區(qū)、長江 中游湖泊濕地洪水調蓄生態(tài)保護紅線區(qū)建設與管理，構建人與自 然和諧相處的生態(tài)保護空間格局。推進三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、 神農架林區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)的保護和管理，高質量實施長江重 點生態(tài)區(qū)生態(tài)保護和修復重大工程。建設長江、漢江、清江綠色 生態(tài)廊道，開展國土綠化提質修復攻堅提升行動。推行林長制， 實施林地保護紅線管理制度，落實林地總量管控和定額管理。推 進千里長江生態(tài)廊道重大工程和武漢、黃岡百里長江生態(tài)廊道建 設。
專欄 2 “三江四屏千湖一平原”生態(tài)安全屏障工程
1.千里長江生態(tài)廊道重大工程。聚焦防洪安全、生態(tài)提升、文化彰顯、交通便捷、功能優(yōu)化等重點內容，實施河湖綜合治理，強化水域岸線管控，推進 長江、漢江干流碼頭規(guī)范提升，加強重點河湖岸線利用規(guī)劃編制和岸線管控工 作。
2.四大屏障生態(tài)保護與修復工程。實施秦巴山區(qū)生物多樣性保護與生態(tài)修 復工程、大別山區(qū)水土保持與生態(tài)修復工程、武陵山區(qū)生物多樣性保護工程、 幕阜山區(qū)生物多樣性保護與生態(tài)修復及石漠化綜合整治工程。
3.河湖濕地保護和修復工程。推進武漢市“三湖（南湖、北湖、湯遜湖） 三河（孝河、機場河、巡司河）”水環(huán)境治理項目、荊州四湖流域（長湖、三 湖、白露湖、洪湖）綜合治理工程。實施荊州市洪湖全域水環(huán)境生態(tài)治理綜合 治理工程。實施梁子湖、斧頭湖、西涼湖、黃蓋湖、?翥夂?、武湖、大冶湖、 花馬湖、鐘祥南湖、洋瀾湖等重點湖泊綜合治理工程。開展洪湖、沉湖、網(wǎng)湖、 龍感湖、返灣湖等濕地保護和修復。支持武漢創(chuàng)建國際濕地城市，支持梁子湖 創(chuàng)建國家重要濕地。
① 三江四屏千湖一平原：三江為長江、漢江、清江；四屏為鄂東北大別山區(qū)、鄂西北 秦巴山區(qū)、鄂西南武陵山區(qū)、鄂東南幕阜山區(qū)四個生態(tài)屏障；千湖為全省各類湖、庫、濕地； 一平原為江漢平原。
三、深入推進國土空間生態(tài)保護修復
深入開展國土空間生態(tài)修復攻堅提升行動，加快推進三峽地 區(qū)、丹江口庫區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點，實施漢江 中下游山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點。以三峽庫區(qū)及周邊 為重點，實施天然林保護、公益林建設、土地綜合整治、水土流 失等治理工程。實施丹江口庫區(qū)水源地水土保持工程，封育保護、 營造水源涵養(yǎng)林。建立國土空間生態(tài)修復協(xié)調聯(lián)動機制，積極推 進山水林田湖草沙一體化保護修復的綜合性政策研究。開展三峽 庫區(qū)、丹江口庫區(qū)等重點消落區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和修復，抓好大別 山、幕阜山等重點區(qū)域水土流失綜合治理，防治石漠化。深入推 動武漢市、襄陽市城市化地區(qū)生態(tài)提升、荊州市農產品主產區(qū)全 域綜合整治、十堰市生態(tài)功能區(qū)保護與生態(tài)修復和鄂州市生態(tài)緩 沖區(qū)綠色生態(tài)廊道建設等專項試點。推進黃石等國家土壤污染綜 合防治先行區(qū)建設。開展城市濱江生態(tài)修復，深入實施全域國土 綜合整治。到 2025 年，完成造林綠化 120 萬畝、森林面積提升 520 萬畝。
第二節(jié) 統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理
一、完善“三水共治”體系
以水環(huán)境質量改善為核心，統(tǒng)籌推進水資源、水生態(tài)、水環(huán) 境“三水共治”。繼續(xù)推進長江保護修復攻堅、長江入河排污口 溯源整治、工業(yè)園區(qū)污水集中處理、三磷污染綜合治理行動。開 展重點流域水生態(tài)環(huán)境綜合治理，加強截污控源、清淤疏浚、調 水引流，確保重點流域斷面水質穩(wěn)定達標。強化工業(yè)、生活、農 業(yè)、航運污染“四源齊控”，推進沿江化工企業(yè)“關改搬轉治綠”。 加強劣 V 類湖泊治理，持續(xù)開展黑臭水體整治環(huán)境保護專項行 動，鞏固提升治理成效。協(xié)同推動建立水量水質聯(lián)動生態(tài)調度機 制，推進美麗河湖建設。推進漢北河、富河、府?綴?、局q暮印? 巴河、酉水河、通順河、東荊河、淦河、香溪河、百二河、陸水 河等重要流域系統(tǒng)治理和生態(tài)修復工程。
二、加強湖泊濕地生態(tài)保護治理
加強湖重點湖泊清淤及綜合治理，推進湖泊退垸（田）還湖， 增強洪水調蓄能力，提升湖泊生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。依法劃定湖泊岸 線保護范圍，保障自然岸線比例，加強湖泊岸線修復。有效防治 環(huán)湖污染，完善控制入湖污染排放和內源污染治理等措施，保障 湖泊水質達到水功能區(qū)劃要求標準。加快推進洞庭湖四口水系綜 合整治，持續(xù)推進重點湖泊排污口排查，堅持“一湖一策”。實 施四湖流域、?翥夂?、武湖、鐘祥南湖等重點湖泊清淤及綜合治 理試點工程。
加強濕地保護和修復，將重要濕地納入國家公園、自然保護 區(qū)，或建立濕地公園，持續(xù)推進國家濕地公園評估試點，支持武漢創(chuàng)建國際濕地城市。大力實施濕地保護修復工程，修復退化濕 地，滿足濕地生態(tài)用水量，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)服務功能。充分發(fā) 揮濕地公園的科普宣教作用，大力開展?jié)竦乇Ｗo宣傳教育，提高 全社會濕地保護意識。加強科研監(jiān)測，實行重要濕地動態(tài)監(jiān)測， 對生態(tài)風險和破壞活動進行預警，有效保護和合理利用濕地資源。 開展洪湖、沉湖、網(wǎng)湖、龍感湖、西涼湖、黃蓋湖等濕地保護和 修復。到 2025 年完成重要濕地生態(tài)修復 10 萬畝。
三、加強長江、漢江岸線保護和利用
編制河湖岸線保護規(guī)劃，劃定河湖岸線保護范圍，合理布局 生產、生活、生態(tài)岸線，充分發(fā)揮岸線資源的綜合效益。嚴格控 制岸線開發(fā)建設，促進岸線合理高效利用，確定岸線修復指標。 組織實施河湖岸線修復計劃，保障自然岸線比例，恢復河湖岸線 生態(tài)功能。禁止違法利用、占用長江河湖岸線。禁止在長江干支 流岸線一公里范圍內新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。
四、開展礦山綜合治理和生態(tài)修復
加強尾礦庫綜合治理和歷史遺留礦山生態(tài)修復，禁止在長江 干流岸線三公里范圍內和重要支流岸線一公里范圍內新建、改建、 擴建尾礦庫。開展不同區(qū)域礦山綜合治理，實施重點區(qū)域歷史遺 留礦山生態(tài)修復，加快推進采煤沉陷區(qū)綜合治理，探索礦山廢棄 地再開發(fā)再利用的途徑，創(chuàng)新推動特色礦山生態(tài)修復工程。協(xié)同 開展丹江口庫區(qū)及上游歷史遺留礦山污染治理和生態(tài)修復，在科 學評估的基礎上騰退黃柏河上游、神農架林區(qū)產能規(guī)模低于 30 萬噸／年或不符合相關規(guī)范標準的磷礦開采及生產企業(yè)，對孝感 ?姿?上游磷礦及磷化工企業(yè)排污進行嚴格管控，加強黃岡至黃石 尾礦密集分布區(qū)域管控，對神農架林區(qū)實施磷礦采礦權減量化管理。推進黃石、鄂州、潛江、宜都等獨立工礦區(qū)改造提升，以建 始、丹江口、陽新、鄖陽等地為重點區(qū)域開展歷史遺留露天礦山 開采邊坡綜合整治，支持宜昌、隨州、荊門、黃石、十堰等地開 展廢棄礦山生態(tài)修復和綠色礦山建設。
五、加強生物多樣性保護
開展生物多樣性本底調查、觀測與評估工作，建立生物多樣 性長期觀測體系，健全湖北省生物多樣性信息數(shù)據(jù)庫，系統(tǒng)摸清 全省生物多樣性本底情況。有序推進自然保護地整合優(yōu)化，合理 調整自然保護地范圍，科學劃定功能分區(qū)，加快構建以國家公園 為主體、自然保護區(qū)為基礎、各類自然公園為補充的自然保護體 系。以國家公園、國家級自然保護區(qū)、國家自然公園為重點，建 設一批資源管護、科研監(jiān)測、應急防災等基礎設施。實施長江生 物多樣性保護工程，切實保護長江、漢江流域水生生物資源，全 面實施長江十年禁漁。 強化重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和瀕危物種種 群保護。加強珍稀瀕危動植物和古樹名木的拯救與保護，建設野 生動物救護場所和繁育基地、國家重點保護野生動植物基因保存 設施，完善野生動物疫源疫病監(jiān)測防控體系。實施江豚、金絲猴、 麋鹿等珍稀瀕危動物，以及鐘萼木等珍稀瀕危野生動物植物拯救 保護工程。推進京山楓香皂莢、竹溪楠木、咸寧林木種質資源等 異地保存庫，以及神農架紅樺、銳齒槲櫟等原地保存庫建設。嚴 厲打擊非法野生動物交易。加強生物安全風險防控體制建設，有 效防范外來物種入侵。
專欄 3 山水林田湖草一體化保護與修復工程
1.三峽地區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點。繼續(xù)推進以長江干流為 主脈，以黃柏河、香溪河等長江支流為重點，以農田、礦山、森林、湖泊等城 鄉(xiāng)人居環(huán)境治理為支撐的“一脈十一廊十二片”的空間生態(tài)保護修復格局，統(tǒng) 籌推進礦山生態(tài)修復、流域水環(huán)境保護、污染退化土地治理、森林植被恢復等 工程，鞏固和擴大山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點成果，助力長江大保護。
2.丹江口庫區(qū)沿線山水林田湖草生態(tài)保護修復試點項目。實施水生態(tài)環(huán)境 保護修復、地質環(huán)境治理和山體修復、森林生態(tài)保護修復和水土保持、農村土 地綜合整治與生態(tài)修復 4 個大類 22 個子項共 264 個重點項目。
3.漢江中下游山水林田湖草生態(tài)保護修復工程。實施漢江岸線保護、修復 退化濕地、開展水土保持、土壤生態(tài)治理、土地整治和礦山生態(tài)治理六大類工 程，推廣再生資源綜合利用、清潔能源示范。
第三節(jié) 推動流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理
一、完善水污染防治流域協(xié)同機制
推進長江上中下游、江河湖庫、左右岸、干支流協(xié)同治理， 強化跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法。完善長江中游城市群水污染 防治協(xié)同機制，實施武漢城市圈水污染防治共治共保。協(xié)同推進 長江及三峽庫區(qū)、漢江及丹江口庫區(qū)、清江、漳河等流域環(huán)境綜 合治理和生態(tài)系統(tǒng)修復。
推動湖北、湖南共抓洞庭湖、黃蓋湖大 保護機制，支持武漢、咸寧建立“共抓大保護”聯(lián)席會議制度， 完善漳河流域“荊襄宜”聯(lián)席會議制，協(xié)同探索梁子湖、斧頭湖 等跨區(qū)域的環(huán)境保護和生態(tài)修復，探索流域生態(tài)環(huán)境補償機制全 覆蓋。
二、加強生態(tài)環(huán)境管理數(shù)字化建設
建立水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境生態(tài)環(huán)保信息收集和反饋 制度，推進生態(tài)環(huán)境信息共享。強化長江流域水環(huán)境質量監(jiān)測預警管理，建立健全生態(tài)環(huán)境、自然災害等監(jiān)測網(wǎng)絡體系和監(jiān)測信 息共享機制。深化數(shù)字化治理重點應用，加快構建長江大保護應 用場景，依托大數(shù)據(jù)、云計算、邊緣計算與人工智能技術，推進 生態(tài)環(huán)境污染精準監(jiān)測、數(shù)字決策以及智慧預警預報網(wǎng)絡平臺建 設，推動政務數(shù)據(jù)關聯(lián)分析、深度挖掘、智能研判，提升協(xié)同治 理、精準治理效率。推動沿江地市智慧長江生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系共 建共享。
三、提升生態(tài)環(huán)境風險應急聯(lián)動能力
建立健全流域突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急聯(lián)動工作機制，推進流 域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法應急一體化，提升流域生態(tài)環(huán)境風險應對能力。 健全長江水災害監(jiān)測預警、災害防治、應急救援體系。穩(wěn)步推進 長江、漢江河道治理，加強重點流域和區(qū)域山洪災害防治，提升 區(qū)域防洪能力。完善長江中游城市群跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境風險應急聯(lián) 動合作機制，打造長江中游城市群“生態(tài)共同體”，健全區(qū)域生 態(tài)安全體系。
建立健全武漢城市圈生態(tài)環(huán)境協(xié)同共治機制，建立 “宜荊荊恩”生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機制，支持襄陽市、十堰市、荊 門市和河南省南陽市，荊州市與湖南常德市、岳陽市建立流域聯(lián) 防聯(lián)控機制。加快推動生態(tài)城市群建設，強化跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián) 合監(jiān)管執(zhí)法。持續(xù)推進地質災害綜合防治體系建設，深入推進三 峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)地質災害防治工作。
第四章 健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產體系
廣泛形成綠色生產方式，促進經(jīng)濟發(fā)展全面綠色轉型。以產 業(yè)綠色化發(fā)展為重點，加快推進工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)綠色轉型， 逐步形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產體系，構建綠色高效的現(xiàn)代化 產業(yè)體系。
第一節(jié) 構建綠色制造體系
實施綠色制造工程，推動綠色產品、綠色工廠、綠色園區(qū)和 綠色供應鏈全面發(fā)展，建立高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造 體系?！笆奈濉睍r期，新增全國示范綠色工廠 30 家、綠色產品 10 個、綠色供應鏈 10 條、綠色園區(qū) 5 家。
一、創(chuàng)建綠色工廠 按照廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、 能源低碳化的原則，在機械、電子、食品、紡織、化工、家電等 等重點行業(yè)選擇一批工作基礎好、代表性強的企業(yè)開展綠色工廠 創(chuàng)建。優(yōu)先選用先進清潔生產技術和高效末端治理裝備，推動水、 氣、固體污染物資源化和無害化利用，降低廠界環(huán)境噪聲、振動 以及污染物排放，營造良好的生產環(huán)境。采用電熱聯(lián)供、電熱冷 聯(lián)供等技術提高工廠一次能源利用率，設置余熱回收系統(tǒng)，有效 利用工藝過程和設備產生的余（廢）熱。提高工廠清潔和可再生 能源的使用比例，建設廠區(qū)光伏電站、儲能系統(tǒng)、智能微電網(wǎng)和 能管中心。
二、創(chuàng)建綠色產品
優(yōu)先以家用洗滌劑、可降解塑料、動力電池、綠色建材等為 突破口，以點帶面，開發(fā)推廣綠色產品。按照全生命周期理念， 在產品設計開發(fā)階段系統(tǒng)考慮原材料選用、生產、銷售、使用、 回收、處理等各個環(huán)節(jié)對資源環(huán)境造成的影響，實現(xiàn)產品對能源 資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化。應用 產品輕量化、模塊化、集成化、智能化等綠色設計共性技術，采 用高性能、輕量化、綠色環(huán)保新材料，開發(fā)具有無害化、節(jié)能、 環(huán)保、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色產品。
三、創(chuàng)建綠色園區(qū)
實施開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展示范工程，促進所有省級、國家級開發(fā) 區(qū)普遍開展循環(huán)化改造，支持省內有條件的高新區(qū)創(chuàng)建國家綠色 發(fā)展示范園區(qū)，組織對各類開發(fā)區(qū)的資源能源節(jié)約集約利用、生 態(tài)環(huán)境保護等情況開展定期評估。加快園區(qū)基礎設施提檔升級， 推廣共建園區(qū)、一區(qū)多園、園外園等模式，積極承接產業(yè)有序轉 移。優(yōu)化工業(yè)用地布局和結構，提高土地節(jié)約集約利用水平。推 進襄陽、宜都等高新區(qū)（園），黃州火車站、黃石、沙洋等經(jīng)開 區(qū)，以及姚家港等化工園開展環(huán)境污染第三方治理試點。支持武 漢、姚家港、宜都等國家綠色園區(qū)發(fā)展。支持黃石、荊門、仙桃、 潛江等高新區(qū)爭創(chuàng)國家綠色園區(qū)。
專欄 4 開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展示范工程
開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造工程。所有國家級、省級開發(fā)區(qū)普遍開展循環(huán)化改造， 推廣潛江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)通過驗收的成果和經(jīng)驗，加強枝江、潛江等國家循環(huán)化改 造試點示范建設，支持天門等創(chuàng)建國家級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)。完善園區(qū) 產業(yè)共生體系，深化副產物交換利用、余熱余壓梯級利用和水資源循環(huán)利用， 基本實現(xiàn)園區(qū)各類廢棄物內部循環(huán)。
高新區(qū)綠色發(fā)展示范工程。促進一批高新區(qū)創(chuàng)建具有全國乃至全球影響 力的綠色發(fā)展示范園區(qū)，培育一批綠色技術領先企業(yè)。到 2025 年，國家高新 區(qū)單位工業(yè)增加值綜合能耗降至 0.4 噸標準煤/萬元以下，其中 50%的國家高新 區(qū)單位工業(yè)增加值綜合能耗低于 0.3 噸標準煤/萬元；單位工業(yè)增加值二氧化碳 排放量年均削減率 4%以上，部分高新區(qū)實現(xiàn)碳達峰。
開發(fā)區(qū)綠色評估、整改工程。建立開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展評估機制，組織對各 類開發(fā)區(qū)的資源能源節(jié)約集約利用、生態(tài)環(huán)境保護等情況開展定期評估?？h級 以上地方人民政府應當根據(jù)評估結果對開發(fā)區(qū)產業(yè)產品、節(jié)能減排措施等進行 優(yōu)化調整。
四、創(chuàng)建綠色供應鏈
建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導向的采購、生產、營銷、回 收及物流體系，推動上下游企業(yè)共同提升資源利用效率，改善環(huán) 境績效，達到資源利用高效化、環(huán)境影響最小化，鏈上企業(yè)綠色 化。在汽車、電子信息、裝備制造、紡織等領域，選擇一批代表 性強、行業(yè)影響力大、經(jīng)營實力雄厚、管理水平高的龍頭企業(yè)， 按照產品全生命周期理念，發(fā)揮核心龍頭企業(yè)的引領帶動作用， 確立企業(yè)可持續(xù)的綠色供應鏈管理戰(zhàn)略，實施綠色伙伴式供應商 管理，優(yōu)先納入綠色工廠為合格供應商和采購綠色產品，強化綠 色生產，建設綠色回收體系，搭建供應鏈綠色信息管理平臺，帶 動上下游企業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展。
專欄 5 綠色制造工程
全面推進綠色制造體系建設。鼓勵企業(yè)、園區(qū)積極參與綠色制造體系創(chuàng) 建，“十四五”時期培育和爭創(chuàng)一批綠色工廠、綠色產品、綠色供應鏈、綠色 園區(qū)。鼓勵第三方服務機構積極開展綠色制造咨詢、認定、培訓等服務，提供 綠色制造整體解決方案。
加強傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造。實施生產過程清潔化改造、能源利用高效 低碳化改造、水資源利用高效化改造、基礎制造工藝綠色化改造。推動鋼鐵、 石油、化工、有色金屬、建材、船舶等產業(yè)升級改造，提升技術裝備水平，推 動造紙、制革、電鍍、印染、有色金屬、農藥、氮肥、焦化、原料藥制造等企 業(yè)實施清潔化改造。
加強綠色制造技術創(chuàng)新及產業(yè)化示范應用。突破節(jié)能關鍵技術裝備，提 升重大環(huán)保技術裝備，組織實施一批綠色制造技術改造重點示范項目，加快綠 色先進技術的產業(yè)化應用。
第二節(jié) 發(fā)展壯大綠色產業(yè)
重點圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產、清潔能源等綠色產業(yè)，建設 一批國家綠色產業(yè)示范基地，推動形成開放、協(xié)同、高效的創(chuàng)新 生態(tài)系統(tǒng)。
一、發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè) 重點發(fā)展高效節(jié)能裝備制造、先進環(huán)保裝備制造、資源循環(huán) 利用裝備制造、新能源汽車等產業(yè)。著力開發(fā)資源綜合利用、環(huán) 境綜合治理、廢棄物資源循環(huán)利用、節(jié)能減排等關鍵技術，推廣 高效鍋爐、高效電動機、蓄熱式燃燒技術、余熱余壓利用技術應 用。加快節(jié)能與新能源汽車技術攻關和示范推廣，大力加強動力 電池技術創(chuàng)新，加快完善配套產業(yè)和充電設施。推進節(jié)能環(huán)保產 品的自主化、系列化、標準化進程。提升再制造技術裝備水平， 促進建筑廢棄物、道路廢棄物、餐廚廢棄物、農林廢物資源化無 23 害化利用，推動再生資源清潔化回收、規(guī)模化利用和產業(yè)化發(fā)展。 力爭到 2025 年，節(jié)能環(huán)保產業(yè)帶動作用充分發(fā)揮，產業(yè)鏈條不 斷完善，節(jié)能環(huán)保產業(yè)主營業(yè)務收入達到 6000 億元，年均增長 15%以上。
專欄 6 綠色產業(yè)基地創(chuàng)建工程
以提高綠色產業(yè)規(guī)模、質量、效益為重點，以增強綠色產業(yè)綜合競爭力為 核心，選擇一批產業(yè)園區(qū)開展綠色產業(yè)示范基地建設，著力推動綠色產業(yè)集聚、 提升綠色產業(yè)競爭力、構建技術創(chuàng)新體系、打造運營服務平臺、完善政策體制 機制，培育形成綠色產業(yè)發(fā)展新動能。 加強谷城等國家綠色產業(yè)示范基地建設，支持荊門高新區(qū)、宜都化工園、 枝江化工園、葛店經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、湖北秭歸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、下陸長樂山工業(yè)園 等創(chuàng)建國家綠色產業(yè)示范基地。
組織開展一批省級綠色產業(yè)示范基地創(chuàng)建工作，對省級綠色產業(yè)示范基地 建設運營情況進行第三方評估，不達標的基地將及時調整退出。 不斷提升全省綠色產業(yè)集聚度和綜合競爭力，力爭打造 10 個左右百億級 綠色產業(yè)示范基地。
二、發(fā)展壯大清潔生產產業(yè)
以產業(yè)園區(qū)綠色升級、無毒無害原料替代使用與危險廢物治 理、生產過程廢氣處理處置及資源化綜合利用、生產過程節(jié)水和 廢水處理處置及資源化綜合利用、生產過程廢渣處理處置及資源 化綜合利用為重點發(fā)展方向，促進清潔生產，提高資源利用效率， 減少和避免污染物的產生。
提升工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎設施水平，推 廣集中供氣供熱，建設清潔低碳能源中心，加強污染治理設施運 行維護。開展節(jié)能節(jié)水改造、固廢利用等清潔生產共性技術、重 點難點技術研發(fā)應用，建立清潔生產技術推廣應用平臺，加快重大清潔生產技術成果轉化和產業(yè)化應用。
三、發(fā)展壯大清潔能源產業(yè)
落實保障能源安全任務和碳達峰碳中和目標要求，圍繞多源、 強網(wǎng)、增儲、綠色、安全，完善能源產供儲銷體系，加快構建清 潔低碳、安全高效能源體系和以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)柜。 實施新能源倍增行動，大力推進新能源、可再生能源高效利用， 提高能源清潔利用水平，新增新能源裝機 2000 萬千瓦以上，打 造百萬千瓦級新能源基地。重點發(fā)展風力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生 物質能、水力發(fā)電裝備制造以及發(fā)電設施建設與運營，促進燃油、 煤炭等傳統(tǒng)能源清潔高效利用，有序推進負荷中心及浩吉鐵路沿 線清潔高效電源建設。實施高效儲能設施、智能電網(wǎng)、抽水蓄能 電站等工程項目。提升煤電技術裝備水平，建設鄂西國家級頁巖 氣勘探開發(fā)綜合示范區(qū)。合理規(guī)劃地熱開發(fā)利用，提高地熱能開 發(fā)利用規(guī)模，鼓勵發(fā)展熱電冷多聯(lián)供項目。實施“氣化長江”工 程，推動 LNG 在船舶燃料中的應用。實施“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程， 擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣覆蓋范圍，通氣鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達到 50%。推進黃岡氫 能產業(yè)發(fā)展，面向氫能全產業(yè)鏈引進或聯(lián)合研發(fā)制氫、儲氫、加 氫站、氫能檢測和探測等先進技術與設備。
依托武漢新能源研究院、太陽能光伏技術湖北省工程實驗室、 配電網(wǎng)智能化與節(jié)能環(huán)保產品湖北省工程研究中心等創(chuàng)新平臺， 加強清潔能源技術研發(fā)與應用。補齊能源路由器等關鍵技術裝備、 能源互聯(lián)網(wǎng)技術、生物質先進交通燃料合成技術、地熱能高溫鉆 井技術、高效低成本鉆井、壓裂等頁巖氣開發(fā)技術與裝備等產業(yè) 鏈環(huán)節(jié)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源建設，著力培育能源技術創(chuàng) 25 新體系。
專欄 7 清潔能源體系建設工程
1.水電保護性開發(fā) 建成新集、碾盤山等水電項目，開工建設抽水蓄能電站 750 萬千瓦以上。
2.太陽能開發(fā)應用 到 2025 年，實現(xiàn)光伏發(fā)電裝機 2200 萬千瓦。
（1）積極推進“光伏+”發(fā)展模式。利用宜昌市、襄陽市、黃岡市、孝感 市、荊州市、荊門市、十堰市、黃石市、隨州市等地區(qū)的一般農用地、魚塘、 水面、采礦廢棄地等土地資源，建設光伏+農業(yè)（養(yǎng)殖、種植）、光伏+多能互 補、光伏+儲能、光伏+旅游等項目。
（2）大力支持分布式光伏發(fā)電應用。支持在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大 型商業(yè)區(qū)等建筑屋頂及附屬場地，建設就地消納的分布式光伏發(fā)電項目。鼓勵 居民利用自有建筑屋頂安裝戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)。
3.風能開發(fā)利用 到 2025 年，實現(xiàn)風電裝機 1000 萬千瓦。
（1）集中式風電項目建設。在隨州市、孝感市、恩施市、荊門市、黃岡 市、襄陽市、宜昌市、咸寧市等風能資源豐富區(qū)，有序推進集中式風電項目建 設。支持已投運風電場實施擴容改造。
（2）分散式風電項目開發(fā)。在江漢平原、港口、開發(fā)區(qū)等區(qū)域，建設以 就地消納為主的分散式風電。因地制宜開展“田園風電”“景觀風電”等項目。
4.開發(fā)利用生物質能 到 2025 年，實現(xiàn)生物質發(fā)電裝機 150 萬千瓦。
（1）穩(wěn)步推進生物質熱電聯(lián)產。在工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)等熱負 荷需求集中的地區(qū)，建設生物質熱電聯(lián)產項目。
（2）合理布局生活垃圾焚燒電廠。合理確定項目廠址，加大生活垃圾焚 燒發(fā)電處理設施推進力度，實現(xiàn)垃圾“減量化、資源化、無害化”。
（3）推廣生物質能多元化利用。支持生物天然氣工程建設。積極發(fā)展生 物質鍋爐供熱，在用戶側直接替代燃煤。鼓勵開展生物質與燃煤耦合發(fā)電。
調整優(yōu)化能源結構。科學規(guī)劃能源開發(fā)布局和建設時序，提高省內能源自給能力，加強省際能源合作，拓寬能源供應渠道。 完善能源消費總量和強度“雙控”，從供需兩側發(fā)力，系統(tǒng)推進 “加新、減煤、穩(wěn)油、增氣”，大力發(fā)展非化石能源，推動化石 能源清潔高效利用，加快終端用能清潔替代，實現(xiàn)能源結構持續(xù) 優(yōu)化。到 2025 年，清潔能源成為能源消費增量的主體，全省新 增用電量的 50%由新增可再生能源電量供給，非化石能源消費比 重提高到 20%，煤炭消費比重降低至 51%，天然氣消費比重達到 7%。
大力推進節(jié)能減排。堅持節(jié)能優(yōu)先方針，深化工業(yè)、建筑、 交通等領域和公共機構節(jié)能，推動 5G、大數(shù)據(jù)中心等新興領域 能效提升，強化重點用能單位節(jié)能管理，實施能量系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié) 能技術改造等重點工程。加快武漢、宜昌、襄陽、十堰、潛江等 地開展近零碳排放區(qū)示范工程試點創(chuàng)建工作，建設近零碳城鎮(zhèn)、 社區(qū)、園區(qū)、校園和商業(yè)等，實施“碳匯+”交易工程，推進碳 惠荊楚工程建設，建成全國碳排放權注冊登記系統(tǒng)。開展碳達峰 和碳中和路徑研究，支持有條件的地方、重點行業(yè)和企業(yè)提前達 峰。
開展二氧化碳捕集、利用和封存試驗示范。強化節(jié)能目標責 任考核，加快推行合同能源管理，提高能源利用效率，開展產品 能耗限額指標監(jiān)督檢查、高耗能行業(yè)能效對標達標和能源審計。
專欄 8 實施碳減排、碳達峰、碳中和行動
1.實施低碳能源體系構建行動。落實能源消費“雙控”目標，合理控制煤 炭等化石能源消費，提高非化石能源消費占比，促進能源結構優(yōu)化，加快構建 清潔低碳安全高效的能源體系。
2.實施產業(yè)低碳領跑行動。推進工業(yè)、能源、建筑、交通等重點領域，電力、鋼鐵、建材、化工等重點行業(yè)和企業(yè)節(jié)能改造升級，推進綠色制造，推廣 低碳技術應用，鼓勵重點行業(yè)重點企業(yè)爭當?shù)吞碱I跑企業(yè)，率先實現(xiàn)碳達峰， 鼓勵碳中和。
3.實施低碳生活創(chuàng)建行動。積極開展綠色生活創(chuàng)建行動，鼓勵推廣個人綠 色出行、家庭節(jié)約用水用電、利用新能源、參與植樹造林等綠色減碳行為，引 導綠色消費、推廣綠色產品，開展碳普惠試點。
4.實施建筑低碳節(jié)能行動。加快發(fā)展綠色建筑，積極推廣可再生能源建筑， 推進公共建筑低碳節(jié)能改造升級，落實建筑低碳化運營和能耗監(jiān)管要求，強化 既有建筑能效提升。
5.實施綠色低碳交通優(yōu)化行動。完善綠色低碳綜合交通體系，加快推進交 通運輸領域節(jié)能減排，推廣新能源和清潔能源汽車，提升公共交通出行分擔率。
6.實施森林碳匯提升行動。持續(xù)推進國土綠化行動，加強既有森林資源保 護，提升森林質量，提高森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。支持襄陽等國家儲備林項目 建設。
7.實施低碳金融支持行動。鼓勵各類機構、行業(yè)、企業(yè)定期披露碳排放數(shù) 據(jù)，落實重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點機構低碳引領者激勵政策。鼓勵地方金融 機構將低碳引領者相關指標納入綠色信貸、綠色債券等綠色金融標準，提供碳 減排、碳達峰、碳中和融資優(yōu)惠。
8.實施低碳減排示范行動。積極開展低碳城市試點、低碳城鎮(zhèn)試點、低碳 園區(qū)試點、近零能耗建筑示范、近零碳排放區(qū)示范、碳捕集利用與封存示范、 非二氧化碳溫室氣體減排示范、傳統(tǒng)產業(yè)低碳改造示范、農業(yè)低碳示范園區(qū)、 “零碳”政府機關、“零碳”會議、大型展會碳中和示范、公共建筑分布式能 源推廣應用示范、碳排放監(jiān)測監(jiān)控能力建設示范、碳普惠試點等國家和省級試 點示范。支持武漢、襄陽、宜昌、十堰、潛江等創(chuàng)建國家近零碳排放區(qū)示范。 支持襄陽等創(chuàng)建國家低碳工業(yè)園區(qū)試點。
第三節(jié) 推進重點行業(yè)綠色化改造
加強工業(yè)布局優(yōu)化和結構調整，落實環(huán)保、水耗、能耗、安 全、質量等標準，強化技術創(chuàng)新和政策支持，加快推進鋼鐵、有 色金屬、化工、建材等重點行業(yè)綠色化改造，不斷提高資源能源利用效率和清潔生產水平。
一、推動鋼鐵行業(yè)綠色化改造
推動鋼鐵產業(yè)由低端向高端轉型，制定全省鋼鐵行業(yè)落后產 能淘汰方案，著力化解產能過剩，嚴格控制新增產能。對標“碳 達峰、碳中和”目標，全面推動鋼鐵行業(yè)超低排放改造，力爭超 低排放改造完成率達到 100%。促進鋼鐵產業(yè)鏈補鏈強鏈，重點 延伸高端材料、綠色冶煉、鋼鐵廢棄物循環(huán)利用等產業(yè)鏈關鍵環(huán) 節(jié)。加強廢水、廢氣治理，強化余熱余能廢渣資源化利用，打造 綠色智能鋼廠。依托國家鋼鐵生產能效優(yōu)化工程技術中心、高品 質特殊鋼湖北省重點實驗室、冶金制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平 臺，開展鋼鐵企業(yè)與高校、科研機構、環(huán)保工程技術公司等合作， 創(chuàng)新節(jié)能減排技術。
二、推動有色金屬行業(yè)綠色化改造
圍繞“規(guī)?；?、高端化、終端化”，積極延伸產業(yè)鏈條，大力 發(fā)展有色金屬精深加工。延伸有色金屬產業(yè)鏈，重點發(fā)展用于新 基建等的核心基礎材料，以武漢、黃石、鄂州、咸寧為重點打造 全國領先的高端冶金產業(yè)基地。實施重點企業(yè)煙氣脫硫、脫硝、 除塵改造工程。加強尾礦和赤泥綜合利用，加強鉛蓄電池廢料回 收。圍繞銅、鉛鋅、鎢、鎂等傳統(tǒng)產業(yè)在綠色冶煉、超低排放、 廢渣無害化處置、資源綜合利用等方面的綠色制造短板，加快適 用技術研發(fā)及推廣。鼓勵有色金屬行業(yè)與下游行業(yè)在設計、生產、 使用、維護等方面加強協(xié)作，加快推進企業(yè)由有色金屬產品制造 商向有色金屬材料服務商的轉變。促進有色金屬等冶金行業(yè)低碳 發(fā)展，力爭到 2025 年，低碳冶金行業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入 5000 億元， 年均增長 10%。
三、推動化工行業(yè)綠色化改造
加快促進化工產業(yè)園區(qū)化、綠色化、精細化發(fā)展，在武漢、 宜昌、荊門、襄陽、黃石、荊州、孝感、黃岡、潛江、仙桃布局 建設一批綠色化、智能化的專業(yè)化工園區(qū)。禁止在長江干支流岸 線一公里范圍內新建、擴建化工園區(qū)和化工項目，深入推進沿江 化工企業(yè)“關改搬轉治綠”，促進化工企業(yè)安全環(huán)保達標升級、入 園集群發(fā)展。改造提升石油化工、磷化工、煤化工、鹽化工等傳 統(tǒng)產業(yè)，優(yōu)化發(fā)展特種油和乙烯下游產業(yè)，發(fā)展高端精細化學品 和化工新材料。按照“減油增化”方向調整石油化工產品結構， 不斷拓展和完善石油化工產業(yè)鏈。持續(xù)推進長江“三磷”整治，整 合宜昌、荊門等磷礦資源和磷化工產業(yè)集群，促進產業(yè)集約化、 集群化發(fā)展。高效利用煤炭資源，化解煤炭過剩產能，降低煤化 工環(huán)境污染。結合鹽化工進一步發(fā)展新材料、生物化工、精細化 工產品。加快發(fā)展高性能、專用性強、綠色環(huán)保的精細化工產品。 以強化提升石化產業(yè)、優(yōu)化整合傳統(tǒng)磷化工和鹽化工、發(fā)展完善 高端精細化工、升級推進新型煤化工為方向，力爭到 2025 年， 綠色化工行業(yè)營業(yè)收入達 7500 億元，年均增長 8.5%左右。
四、推動建材行業(yè)綠色化改造
升級發(fā)展水泥、玻璃等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，重點發(fā)展先進無機非 金屬材料、新型綠色建筑材料及制品、增強復合建筑材料，推動 形成以武漢、黃石為核心，咸寧、荊州、荊門、黃岡、隨州等地 協(xié)同發(fā)展的產業(yè)布局，打造國內領先的綠色建材產業(yè)集群。大力 發(fā)展裝配式建筑，培育形成一批裝配式建筑設計、施工、部品部 件規(guī)?；a企業(yè)和工程總承包企業(yè)。在文化體育、教育醫(yī)療、 交通樞紐、商業(yè)倉儲等公共建筑中積極采用鋼結構和木結構，發(fā)展鋼結構和木結構住宅。推廣應用建材窯爐煙氣脫硫脫硝除塵、 煤潔凈氣化以及建材智能制造、資源綜合利用等共性技術，優(yōu)先 支持建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)清潔生產技術改造。積極調整水泥和玻璃 產業(yè)結構，促進綠色化改造，力爭到 2025 年，綠色建材行業(yè)實 現(xiàn)營業(yè)收入 5500 億元，年均增長 11%。
專欄 9 重點行業(yè)綠色化改造工程
鋼鐵：鞏固鋼鐵產業(yè)去產能成果，打造綠色智能鋼廠，重點發(fā)展高端裝備用 關鍵材料。加強廢水、廢氣治理，強化余熱余能廢渣資源化利用，建設綠色生態(tài) 化鋼廠。
有色金屬：圍繞銅、鉛鋅、鎢、鎂等傳統(tǒng)產業(yè)在綠色冶煉、超低排放、廢渣 無害化處置、資源綜合利用等方面的綠色制造短板，加快適用技術研發(fā)及推廣。 延伸有色金屬產業(yè)鏈，重點發(fā)展用于新基建等的核心基礎材料，以武漢、黃石、 鄂州、咸寧為重點打造全國領先的高端冶金產業(yè)基地。
化工：堅持園區(qū)化、綠色化、精細化發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展特種油和乙烯下游產業(yè)， 改造提升磷化工、鹽化工、煤化工等傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展高端精細化學品和化工 新材料，推進沿江化工企業(yè)“關改搬轉治綠”，優(yōu)化沿江化工產業(yè)布局，重點在 武漢、宜昌、黃石、荊門、荊州、孝感、潛江、仙桃布局建設一批綠色化、智能 化的專業(yè)化工園區(qū)，打造綠色園區(qū)，建設萬億級綠色化工產業(yè)集群。
建材：加快建筑業(yè)向集成化、精細化轉變。升級發(fā)展水泥、玻璃等傳統(tǒng)優(yōu)勢 產業(yè)，重點發(fā)展先進無機非金屬材料、新型綠色建筑材料及制品、增強復合建筑材料，加快向節(jié)能環(huán)保、循環(huán)利用、生產服務型轉變，推動形成以武漢、黃石為核心，咸寧、荊州、荊門、黃岡、隨州等地協(xié)同發(fā)展的產業(yè)布局，打造國內領先 的綠色建材產業(yè)集群。
第四節(jié) 加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
堅持減量化、再利用、資源化原則，著力提升再生資源回收 利用能力，加強園區(qū)循環(huán)化改造，構建具有湖北特色、集約高效的循環(huán)經(jīng)濟體系。
一、提升產業(yè)循環(huán)化水平
加快優(yōu)化產業(yè)結構，推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構、數(shù) 字基礎設施等重點領域和重點用能單位能效提升。推動建材、有 色金屬、化工、印染等重點行業(yè)企業(yè)實施清潔生產技術改造，從 源頭削減廢氣、廢水及固體廢物產生。重點實施大宗工業(yè)固廢、 磷石膏、冶煉渣、尾礦等綜合利用項目，推動工業(yè)爐窯協(xié)同處理， 建設城市垃圾綜合處置利用園區(qū)。支持再制造關鍵工藝技術裝備 研發(fā)應用與產業(yè)化推廣，推進高端智能再制造。穩(wěn)妥推進車用乙 醇汽油使用。支持武漢市千子山循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)園、光大（黃石） 靜脈產業(yè)園等循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)園建設。
專欄 10 循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點工程
化學工業(yè)：向高端化、綠色化、循環(huán)化轉型，著力延伸精細化工鏈條，推 動油、煤、磷、鹽四類化工循環(huán)耦合、廢棄資源協(xié)同利用。提高磷石膏排放標 準，推動磷石膏大規(guī)模、高值化利用。
“城市礦產”：提檔升級廢舊金屬、廢塑料、廢橡膠分揀、加工產業(yè)鏈， 推動報廢汽車、報廢家電、大件垃圾規(guī)范化、集中化拆解利用，結合垃圾分類， 建立低值可回收物回收利用產業(yè)鏈，引導產業(yè)鏈向園區(qū)集聚。
生物質天然氣：引進技術先進企業(yè)，以畜禽糞便、農作物秸稈、食品殘渣 等有機廢棄物為原料生產生物質天然氣，建設回收利用網(wǎng)絡，出臺鼓勵政策， 培育壯大產業(yè)規(guī)模。
二、完善廢舊物資循環(huán)利用體系
加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系，加強廢紙、廢塑料、廢舊 輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用，推進快遞包裝綠色 轉型，提升資源產出率和回收利用率。積極推動廢舊路面、瀝青等材料再生利用，推廣鋼結構的循環(huán)利用，擴大煤矸石、礦渣、 廢舊輪胎等工業(yè)廢料和疏浚土、建筑垃圾等綜合利用。加強太陽 能光伏組件、動力蓄電池等新品種廢棄物回收利用，提升生活垃 圾、建筑垃圾、污泥等廢物資源化利用水平。
探索建立再生資源 區(qū)域交易中心。完善可回收物收運系統(tǒng)，合理布局建設可回收物 分揀中心和集散市場。出臺針對低值可回收物的回收補貼政策， 鼓勵市場主體進一步健全完善低值可回收物回收網(wǎng)絡。將再生資 源回收網(wǎng)點用地需求列入各地自然資源規(guī)劃和土地供應計劃，保 障再生資源回收網(wǎng)點用地需求。
推進宜昌、襄陽、荊門、黃石大冶市國家“城市礦產”示范 基地建設。支持武漢、襄陽、宜昌、孝感、十堰創(chuàng)建“無廢城市”， 支持黃石國家大宗固體廢棄物綜合利用基地建設。加強黃石大冶 市、黃石鐵山區(qū)、宜昌夷陵區(qū)、宜昌興山縣、黃岡武穴市國家級 綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設，鼓勵資源相對富集、礦山相對集中、 礦業(yè)秩序良好、轉型升級需求迫切、地方政府積極性好、有一定 基礎的縣（市、區(qū)）開展綠色礦業(yè)示范區(qū)的創(chuàng)建工作。
第五節(jié) 加快農業(yè)綠色化發(fā)展
嚴守耕地紅線，加快推動農業(yè)資源利用節(jié)約化、生產過程清 潔化、產業(yè)鏈循環(huán)化、廢物處理資源化。發(fā)展生態(tài)農業(yè)，促進農 業(yè)生態(tài)產品價值增值，保障參與生態(tài)產品經(jīng)營開發(fā)的村民利益。 推進咸寧市、大冶市、宜昌市夷陵區(qū)、十堰市鄖陽區(qū)等農業(yè)綠色 發(fā)展先行區(qū)建設，支持襄陽、宜昌、十堰、荊州等創(chuàng)建國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
一、推廣農業(yè)清潔生產
推進化肥農藥減量增效。深入推進測土配方施肥和農作物病 蟲害系統(tǒng)防治與全程綠色防控，實施化肥農藥減量化行動。選擇 一批重點縣（市）開展化肥減量增效示范，集中推廣一批土壤改良、地力培肥、治理修復和化肥減量增效技術模式。實施果菜茶 有機肥替代化肥，研發(fā)符合綠色生產要求的高效肥料，推廣生態(tài) 控制、物理防控、生物防治等綠色技術和新型植保機械，實現(xiàn)主 要農作物測土配方施肥覆蓋率達到 95%以上。實施農藥、獸用抗 菌藥使用減量和產地環(huán)境凈化行動，提高施肥施藥的精準化程度。 加快綠色防控示范區(qū)建設。開展綠色防控技術試點示范，通過推廣病蟲綠色防控措施，遏制病蟲危害，保障農作物生產質量 安全和農業(yè)生態(tài)環(huán)境安全。
推廣石首“鴨蛙稻”綠色防控新技術。 建設一批病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地、稻田綜合種 養(yǎng)示范基地，選擇一批重點縣開展果菜茶病蟲全程綠色防控試點， 重點示范推廣生態(tài)控制、生物防治、理化誘控等綠色防控技術， 實現(xiàn)綠色防控覆蓋率達到 42%以上。
推進養(yǎng)殖業(yè)污染源頭減量。推廣節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝 和干清糞、微生物發(fā)酵等實用技術，全面推廣農業(yè)清潔養(yǎng)殖方式。 嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產和使用，加強水產養(yǎng)殖投入品 規(guī)范化分類管理和農業(yè)生產環(huán)境監(jiān)測，加大違規(guī)使用投入品查處 力度，推廣生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式。持續(xù)開展農產品質量安全縣創(chuàng)建， “十四五”時期實現(xiàn)年度農產品質量安全監(jiān)測合格率保持 97%以 上。
二、加快發(fā)展種養(yǎng)有機結合的循環(huán)農業(yè)
推廣綠色種養(yǎng)殖產業(yè)，鼓勵發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖、種養(yǎng)一體、農牧結合的生態(tài)循環(huán)農業(yè)。加強綠色食品、有機農產品和 地理標志農產品認證管理，在“十四五”時期新認定 200 個以上 綠色、有機、地理標志農產品。培育壯大綠色食品和有機食品產 業(yè)。推動宜昌、咸寧、十堰等創(chuàng)建國家綠色（有機）農業(yè)示范區(qū)。
推動種植業(yè)提質增效。加強耕地保護和利用，遏制耕地“非 農化”，防止耕地“非糧化”。支持發(fā)展節(jié)水農業(yè)，培育推廣耐旱 品種。推進規(guī)?；r產品基地和優(yōu)勢產業(yè)帶建設，建成一批優(yōu)質 稻米、特色淡水產品（小龍蝦）、蔬菜（食用菌、蓮）、茶葉、油 菜、香菇、洪湖野鴨、現(xiàn)代種業(yè)、柑橘、道地藥材等特色農產品 優(yōu)勢區(qū)，加強棉花、油料、糖料等生產基地建設。加快培育一批 資源高效利用的“多抗型”農業(yè)綠色生產優(yōu)良品種，推廣高產優(yōu) 質適宜機械化品種和區(qū)域性標準化高產高效栽培模式。打造荊門 農谷、襄陽有機谷、恩施硒谷、潛江蝦谷、宜昌橘谷、秦巴山－ 武陵山藥谷。推行醫(yī)藥行業(yè)綠色生產標準，提升生物醫(yī)藥產業(yè)污 染治理水平。建設高效菜園、精品果園、生態(tài)茶園、道地藥園 80 萬畝以上，新建高標準農田 410 萬畝以上，新增高效節(jié)水灌 溉面積 19 萬畝以上。
推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉型升級。發(fā)展環(huán)保高效型畜牧業(yè)，以生豬、 家禽、肉牛等主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，提高標準化規(guī)模養(yǎng)殖 示范創(chuàng)建標準，創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖標準化示范場。提升動物疫病防控 能力，強化生豬良種培育，提升生豬標準化養(yǎng)殖水平，推進生豬 產業(yè)轉型升級。實施糧改飼，種養(yǎng)結合、農牧循環(huán)、工廠化循環(huán) 水養(yǎng)殖等發(fā)展模式。推廣“畜-糧、畜-菜、畜-果”等種養(yǎng)結合模式。
推動水產生態(tài)健康養(yǎng)殖。打好長江禁漁持久戰(zhàn)，健全十年禁 捕長效機制，推進跨界水域聯(lián)合執(zhí)法。有序發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)， 穩(wěn)步提高特色水產品比重。立足現(xiàn)有規(guī)模，積極支持稻田綜合種 養(yǎng)標準化建設，大力推廣小龍蝦繁養(yǎng)分離，開展“稻-蝦-憨”模 式試點示范，實施“七錢蝦”養(yǎng)殖工程。推進池塘養(yǎng)殖尾水治理， 大力發(fā)展設施漁業(yè)，推行工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、“零排放”圈養(yǎng)、 流道養(yǎng)殖等現(xiàn)代生產方式，打造宜昌清江鱘魚谷。支持發(fā)展休閑 觀光漁業(yè)，努力把水產養(yǎng)殖場建設成為美麗漁場、水上景觀。禁 止在長江流域開放水域養(yǎng)殖、投放外來物種或者其他非本地物種 種質資源。持續(xù)實施水產綠色養(yǎng)殖“五大行動”，新增設施漁業(yè)、 減量用藥等示范點 30 個以上。
三、開展農業(yè)面源污染綜合治理示范區(qū)建設
以縣為單位，推動農業(yè)面源污染示范區(qū)建設與農業(yè)發(fā)展有機 結合，打造一批生態(tài)循環(huán)農業(yè)模式。以投入品減量和農業(yè)廢棄物 資源化利用為切入點，打造產業(yè)“領跑者”和行業(yè)“標桿”。全 面開展畜禽糞污、養(yǎng)殖尾水、尾菜、秸稈等農業(yè)廢棄物綜合治理 示范，推動監(jiān)利縣、江陵縣、石首市、洪湖市等縣市區(qū)建設農業(yè) 面源污染綜合治理示范區(qū)。推進襄陽市全國畜禽糞污資源化利用 試點建設。加快建設一批農田面源污染防治、水產養(yǎng)殖污染防治 等工程，整縣推進一批畜禽糞污收集、貯存、處理、利用基礎設 施建設。加快推進恩施州、應城市、秭歸縣、長陽土家族自治縣 等農業(yè)面源污染治理項目建設?！笆奈濉逼陂g，實現(xiàn)農作物秸 稈綜合利用率保持 90%以上，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率保持 36 75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率保持 95%以上。
專欄 11 現(xiàn)代農業(yè)綠色發(fā)展提升行動
1.農業(yè)灌溉節(jié)水行動。完善農田灌溉基礎設施建設，全面推進農業(yè)用水綜合 改革，推進在蔬菜功能區(qū)、林果種植基地、中藥材基地開展水肥一體化設施建設， 力爭五年全覆蓋。
2.秸稈綜合利用推進行動。推廣秸稈原料化、基料化、肥料化、能源化、飼 料化處理。擴大秸稈還田和農業(yè)有機廢棄物綜合利用，實施稻田秸稈還田腐熟技 術。
3.畜禽糞污資源化利用行動。加快現(xiàn)代畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設，推廣 畜禽糞污資源化利用技術，促進糞肥還田、就地就近利用。開展畜禽清潔養(yǎng)殖示 范。謀劃一批規(guī)?；笮驼託夤こ蹋ㄔO一批有機肥廠，提高畜禽糞污資源化處 理能力。
4.廢舊農膜回收利用行動。開展農田殘膜回收處理和再利用體系建設。大力 實施可降解地膜試驗示范和推廣，到 2025 年，廢舊農膜回收率達到 85%以上。
5.“兩減”行動。鼓勵使用生物有機肥和生物農藥，減少農藥和化肥使用， 創(chuàng)新探索供應、托管服務于一體的生產管理模式，集中打造一批生產基地（園區(qū)）。
6.農業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護行動。在江陵、浠水、咸安、秭歸等 7 個縣市建 立 20 個地膜監(jiān)測點，在荊州、紅安、興山、神農架等地開展可降解地膜試驗示 范，在監(jiān)利縣、江陵縣、石首市、洪湖市等 16 個縣市區(qū)建設農業(yè)面源污染綜合 治理示范區(qū)。
7.漁業(yè)轉型升級試點行動。在 47 個縣市開展連片水產養(yǎng)殖尾水處理試點示 范建設。在咸寧市、夷陵區(qū)、大冶市、鄖陽區(qū)開展農業(yè)綠色發(fā)展先行先試工作， 加快形成一批可復制和推廣的典型模式。
第六節(jié) 促進服務業(yè)綠色化發(fā)展
加快構建循環(huán)型服務業(yè)體系，推進服務主體綠色化、服務過 程清潔化。加快發(fā)展生態(tài)旅游、綠色金融和文化等服務業(yè)，促進 服務業(yè)綠色發(fā)展。
一、發(fā)展生態(tài)旅游
保護性利用沿江生態(tài)文化旅游資源，以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū) 和國家旅游度假區(qū)為引領，以長江三峽、神農架、兩壩一峽資源、 武當山、大別山、秦巴山、幕阜山為重點，整合沿長江、漢江、 清江旅游資源，加快建設漢十、麻竹和襄荊城鎮(zhèn)發(fā)展軸，立足漢 江流域名山、秀水、人文等資源，打造以山水休閑、歷史文化為 特色的生態(tài)文化旅游帶。圍繞清江流域獨特自然景觀與土苗風情 文化，打造大清江國際旅游目的地。加強旅游一體化建設，加強 與沿江省市乃至全國各地的旅游深度合作，推動旅游市場一體化。
支持咸寧建設自然生態(tài)公園城市，支持荊州創(chuàng)建荊楚文化傳承創(chuàng) 新示范區(qū)，十堰、恩施州打造文旅康養(yǎng)勝地，神農架林區(qū)打造世 界著名生態(tài)旅游目的地。加強旅游與相關產業(yè)的資源性、生產性 和服務性融合，促進“生態(tài)+旅游+文體教”“生態(tài)+旅游+養(yǎng)老+ 醫(yī)療”等個性化產業(yè)融合，促進新興生態(tài)旅游―養(yǎng)老產業(yè)集聚區(qū) 的形成與發(fā)展，打造新興生態(tài)旅游業(yè)。
支持民宿經(jīng)濟、景觀農業(yè)、 休閑康養(yǎng)、農耕文化體驗等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，實施休閑農業(yè) 和鄉(xiāng)村旅游精品工程，創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村（鎮(zhèn)）、休閑農莊、休 閑漁業(yè)綜合體，到 2025 年努力實現(xiàn)旅游綜合收入 1 萬億元以上。
專欄 12 生態(tài)旅游、文化旅游重點項目
生態(tài)旅游：湖北返灣湖國家濕地修復、荊州紀南生態(tài)文化旅游區(qū)、梁子湖（鄂 州）生態(tài)文明建設、青山嚴西湖生態(tài)文化旅游示范區(qū)、江夏安山田園小鎮(zhèn)、十堰富泉山（柳樹埡）度假區(qū)、宜昌（五峰）武陵山生態(tài)旅游開發(fā)、隨州大洪山自在 小鎮(zhèn)、仙桃江漢平原水鄉(xiāng)風情旅游區(qū)、孝感周巷鄉(xiāng)村全域旅游開發(fā)、三峽工程旅 游度假區(qū)、黃石陽新仙島湖生態(tài)旅游區(qū)等。
文化旅游：黃石東鋼工業(yè)舊址文化產業(yè)園、石家河國家考古遺址公園、十堰國家長征文化公園、仙桃市排湖文旅融合產業(yè)示范區(qū)、漢江綠色印刷文化產業(yè)園、 襄陽華僑城文化旅游度假區(qū)、十堰方特武當山中華傳統(tǒng)文化園、荊州荊楚文化產 業(yè)園等。
二、發(fā)展綠色金融
以綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色基金等多種金融產 品為主導，以證券市場等多層次資本市場為支撐，構建與湖北省 生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配的綠色金融創(chuàng)新體系和市 場體系。明確牽頭協(xié)調綠色金融的政府部門，統(tǒng)籌推進綠色金融 相關要求落實落細。
創(chuàng)新綠色金融產品和服務。創(chuàng)新綠色信貸品種，推廣新能源 貸款、能效貸款、合同能源管理收益權質押貸款等能源信貸品種， 創(chuàng)新綠色供應鏈、綠色園區(qū)、綠色生產、綠色建筑、個人綠色消 費等綠色信貸品種。推動綠色債券發(fā)行，鼓勵金融機構承銷綠色 公司債券、綠色企業(yè)債券、綠色債務融資工具、綠色資產支持證 券、綠色擔保支持證券等。創(chuàng)新綠色保險產品和服務，開展環(huán)境 污染責任保險，綠色建筑質量保險、綠色產業(yè)產品質量責任保險 等業(yè)務。從事涉及重金屬、危險廢物、有毒有害物質等環(huán)境高風險企業(yè)，鼓勵投保環(huán)境污染責任保險。
推動綠色直接融資。支持 信托金融機構采用資金信托、慈善信托或者服務信托方式，通過 資產證券化、產業(yè)基金、股權投資、可轉債投資等形式，為綠色 企業(yè)提供金融服務。 推動綠色金融示范區(qū)建設。探索通過再貸款、宏觀審慎評估 框架、資本市場融資工具等支持地方發(fā)展綠色金融。爭取中國長 江綠色發(fā)展基金、長江經(jīng)濟帶排污權交易中心落戶湖北，支持湖北省創(chuàng)建長江經(jīng)濟帶綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)，打造國內首個綠 色金融中心，支持武漢打造全國一流的碳金融中心。
探索綠色金融發(fā)展新模式。發(fā)展以排污權、環(huán)保項目特許經(jīng) 營權、綠色項目收益權等為抵押或質押的新融資模式，探索綠色 信貸加股權投資的投貸聯(lián)動模式。通過“兩山貸”的方式將生態(tài) 信用作為金融信貸產品前提和優(yōu)惠條件，主要為生態(tài)環(huán)境保護做 出貢獻的企業(yè)、個人的生產經(jīng)營、消費提供信貸需求。
探索開展 生態(tài)資產收益權融資等方式。加快綠色金融信息系統(tǒng)建設，推動 綠色企業(yè)（項目）庫、綠色金融公共服務平臺、綠色金融監(jiān)管系 統(tǒng)的建設。發(fā)展各類碳金融產品，支持湖北碳排放權交易試點工 作，持續(xù)深入推進碳排放權交易市場建設。推動建立排污權、節(jié)能量（用能權）、水權等環(huán)境權益交易市場，發(fā)展基于碳排放權、 排污權、節(jié)能量（用能權）的融資工具，拓寬企業(yè)綠色融資渠道。 加快長江國際低碳產業(yè)園建設。
三、加強長江水文化弘揚傳承創(chuàng)新
加快推進長江水文化發(fā)展，構建長江水文化共同體。彰顯長 江生態(tài)文明價值，深化建設文化長江的共識，深入挖掘長江文化、 紅色文化、炎帝神農文化、漢水文化、荊楚文化、三國文化、中 華孝文化、少數(shù)民族文化等特色資源，推動文化溯源和創(chuàng)造性轉 化、創(chuàng)新性發(fā)展。實施荊楚大遺址傳承發(fā)展工程、傳統(tǒng)工藝振興 工程和曲藝傳承發(fā)展工程，以長江文明館為支柱謀劃建設橋文化 博物館、渡江博物館、治水博物館和長江文化公園，打造一批荊 楚文化品牌。支持修復一批歷史文化街區(qū)，用“繡花”功夫進行 “微改造”，不搞大拆大建，不濫建巨型雕像。
加強對文物、遺址和非物質文化遺產等的保護和傳承，展現(xiàn)長江文化形態(tài)。構建 “一主（長江）二從（漢江、清江）”區(qū)域文化地理版圖，打造 “一江兩山”旅游品牌，建設知名的文化旅游目的地和長江國際 黃金旅游帶。立足漢江流域名山、秀水、人文等資源，打造以山 水休閑、歷史文化為特色的生態(tài)文化旅游帶。大力弘揚抗疫精神、 長江抗洪精神、大別山精神。
第五章 健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通和消費體系
積極調整運輸結構，推進物流信息化建設，打造綠色物流。 建立綠色貿易體系，大力發(fā)展高質量、高附加值的綠色產品貿易。 全面促進綠色產品消費，深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，積極倡導 簡約適度、綠色低碳的生活方式。
第一節(jié) 加快發(fā)展綠色物流
積極發(fā)展綠色物流業(yè)，實現(xiàn)倉儲、運輸、包裝、配送物流供 應鏈的綠色低碳發(fā)展。
一、以推動水運高質量發(fā)展為突破口
優(yōu)化綠色運輸結構 實施水運提能增效工程。協(xié)調對接“645”深水航道整治工 程，重點實施長江安慶至武漢段 6 米水深航道整治工程、長江武 漢至宜昌段 4.5 米水深航道整治工程，建成三峽樞紐聯(lián)運轉運體 系。實施漢江航運能力提升工程，建成碾盤山、雅口、新集、孤 山等漢江梯級樞紐，實施漢江蔡甸至興隆段 2000 噸級航道整治 工程，推進興隆樞紐 2000 噸級船閘及王甫洲二線船閘工程。實 施唐白河、松西河等航道提等升級工程，構建“唐白河―漢江― 江漢運河―長江―松西河”航道，促進打通中部地區(qū)南向出海通 道。
加大推廣綠色船舶示范應用，推進內河船型標準化。加快推 進武漢長江中游航運中心建設，發(fā)揮支撐黃金水道建設的中流砥 柱作用。 促進多式聯(lián)運發(fā)展。建設一批多式聯(lián)運樞紐節(jié)點，推進鐵水、 公鐵、公水等多式聯(lián)運，加快鐵路專用線建設，提高鐵路和水路運輸比重，構建低環(huán)境負荷的綠色物流系統(tǒng)。推動鐵路、公路和 市政道路統(tǒng)籌集約利用線位、橋位等交通通道資源，改擴建和升 級改造工程要充分利用既有走廊。
加快推進城市綠色貨運配送， 優(yōu)化城市貨運和快遞配送體系，加快在宜荊荊恩、襄十隨神等城 市周邊布局建設快件分撥中心，完善城市主要商業(yè)區(qū)、校園、社 區(qū)等末端配送節(jié)點設施，引導企業(yè)發(fā)展統(tǒng)一配送、集中配送、共 同配送等集約化組織方式，加快湖北國際物流核心樞紐綜合倉儲 物流及分撥中心建設。推動綠色運輸、綠色包裝、綠色流通加工、 逆向物流等模式創(chuàng)新發(fā)展。
二、以新能源汽車應用為重點
推廣綠色低碳運輸工具 堅持電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展方向，加快發(fā)展新能源汽 車。推廣綠色低碳運輸工具，港口和機場服務、城市物流配送、 郵政快遞等領域要優(yōu)先使用新能源或清潔能源汽車。加快淘汰高 能耗、高排放的老舊交通運輸裝備、機械設備，提高交通運輸裝 備生產效率和整體能效水平。持續(xù)推進柴油貨車污染治理力度。 將新能源汽車充電設施建設和配套電網(wǎng)建設與改造納入城市規(guī) 劃，完善相關工程建設標準，明確建筑物配建停車場、城市公共 停車場預留充電設施建設條件的要求和比例。建立長期穩(wěn)定的發(fā) 展新能源汽車的資金來源機制，重點支持新能源汽車技術研發(fā)、 檢驗測試和推廣應用。研究推廣清潔能源（LNG）、無軌雙源電 動貨車、新能源（純電動）車輛和船舶，加快岸電設施建設，推 進靠港船舶使用岸電。
三、以數(shù)字化轉型為抓手
推進物流信息化 加快物流行業(yè)數(shù)字化轉型，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+物流”理念， 構建數(shù)字化運營平臺，鼓勵發(fā)展智慧倉儲、智慧運輸。加強物流運輸組織管理，加快以物流信息采集、傳輸、存儲、處理、共享 和應用為核心的綜合性物流信息平臺建設和信息共享，實現(xiàn)物流 信息共享與業(yè)務聯(lián)動。加快相關公共信息平臺建設和信息共享， 發(fā)展甩掛運輸、共同配送。以武漢、襄陽、宜昌、鄂州、荊州、 黃石、仙桃等主要港口為依托，建設一批臨港物流產業(yè)園區(qū)，推 動信息化與港口物流深度融合，打造南北物流通道和長江物流通 道中心樞紐。加強電子口岸建設，加強與沿海、沿邊口岸通關協(xié) 作，構建服務于全球貿易和營銷網(wǎng)絡、跨境電子商務的物流支撐 體系。推動物流業(yè)科技化、智能化、專業(yè)化發(fā)展。在省級層面統(tǒng) 籌推進多式聯(lián)運綜合物流信息服務平臺，各地市按省級規(guī)劃及標 準要求開展省級平臺的服務購買工作，試點推行區(qū)域電子商務物 流快遞公共信息服務平臺建設，實現(xiàn)服務協(xié)同聯(lián)動。
專欄 13 綠色物流發(fā)展重大舉措
1.推進江海聯(lián)運船舶標準化。支持研制 1140 標箱江海聯(lián)運船舶，爭取國 家發(fā)展改革委、交通運輸部將 1140 標箱江海聯(lián)運標準船型船舶納入支持范圍。
2.武漢長江中游航運中心建設工程。建設“三中心一門戶”，即綜合交通 運輸中心、多式聯(lián)運中心、現(xiàn)代航運服務中心、對外開放水上門戶。
3.加快推進多式聯(lián)運示范工程建設。重點推進武漢、黃石鐵水聯(lián)運、秭歸 茅坪港及十堰公鐵聯(lián)運示范工程和鄂州鐵水公空聯(lián)運示范工程建設，進一步強 化鐵、水、公、空基礎設施的銜接，打造武漢、鄂州、黃石、十堰至我國中西 部、歐洲、澳洲、美洲、東盟等地的多式聯(lián)運精品線路，繼續(xù)拓展集裝箱江海 航線。打造中部國際航空門戶樞紐，加強空地銜接，發(fā)展特色中轉服務。
4.探索推進旅客聯(lián)程運輸發(fā)展。鼓勵共建共享聯(lián)運設施設備，完善樞紐站 場聯(lián)運服務功能，優(yōu)化旅客聯(lián)程運輸市場環(huán)境，提升旅客聯(lián)程運輸服務品質， 提高旅客聯(lián)程運輸信息化水平。
第二節(jié) 建立綠色貿易體系
積極優(yōu)化貿易結構，大力發(fā)展高質量、高附加值的綠色產品 貿易，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，打造綠色國際合作高地。
一、建設國際國內雙循環(huán)樞紐
加快打造內外聯(lián)通、安全高效的貿易通道，提高通道承載能 力和轉運效率，擴大商貿流通的交換空間，推動生產和消費在更 大范圍內產生聯(lián)系。充分利用長江黃金水道，大力發(fā)展江海聯(lián)運、 水鐵聯(lián)運、水水直達、沿江捎帶等現(xiàn)代物流。依托沿長江、漢十 等橫向通道和京廣、二廣等縱向通道，加強與周邊省份中心城市 和國內主要經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系。支持中歐班列（武漢）等國際班 列、航班、航線的發(fā)展和順豐國際物流核心樞紐建設，構建國際 物流服務網(wǎng)絡。加快中部陸海聯(lián)運大通道建設，拓展武漢至日韓、 東南亞等近洋航線，提升“日韓-武漢-歐洲”水鐵聯(lián)運國際中轉通 道能級，探索開辟武漢至沿海地區(qū)港口直達航線。
二、發(fā)展高質量綠色產品貿易
大力發(fā)展高質量、高技術、高附加值的綠色產品貿易。促進 研發(fā)設計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務等生產性服務進口。圍繞服務長 江經(jīng)濟帶發(fā)展和共建“一帶一路”戰(zhàn)略，積極參與綠色產品標準、 認證認可、檢驗檢測的國際交流與合作，開展國內外綠色產品標 準比對分析，積極參與制定國際標準和合格評定規(guī)則，提高標準 一致性。從嚴控制高污染、高耗能產品出口。鼓勵企業(yè)進行綠色 設計和制造，構建綠色技術支撐體系和供應鏈，并采用國際先進 環(huán)保標準，獲得節(jié)能、低碳等綠色產品認證。鼓勵學會、協(xié)會、 商會等社會團體制定技術領先、市場成熟度高的綠色產品評價團體標準，增加綠色產品評價標準的市場供給。加強技術創(chuàng)新，降 低成本，開發(fā)新綠色產品，加強全球合作，提高企業(yè)自身在綠色 產品生產和技術研發(fā)方面的優(yōu)勢，擴大綠色產品在國際上的影響 力。
三、深化國際國內綠色發(fā)展合作
建設長江經(jīng)濟帶上“一帶一路”戰(zhàn)略支點。深化綠色“一帶 一路”合作，拓寬節(jié)能環(huán)保、清潔能源等領域技術裝備和服務合 作。積極參與共建“一帶一路”，重點支持中歐班列（武漢）市 場化運作能力提升，依托武漢長江中游航運中心融入海上絲綢之 路建設，積極探索與新疆共建絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)重要支點， 推進互利互補發(fā)展。深度融入“一帶一路”國家對外合作交流平 臺，爭取舉辦中拉企業(yè)家高峰會、中拉文明對話，承辦“中日韓 三國工商界論壇”。推動湖北自貿試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新發(fā)展，推 進規(guī)則標準等制度性開放。拓寬雙向投資領域，推動綠色基礎設 施建設、綠色投資，推動企業(yè)按照國際規(guī)則標準進行項目建設和 運營。加強綠色標準國際合作，積極引領和參與相關國際標準制 定，推動合格評定合作和互認機制，做好綠色貿易規(guī)則與進出口 政策的銜接。
推進長江經(jīng)濟帶上中下游協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。強化生態(tài)環(huán)境、綠 色基礎設施共建共享，引導下游地區(qū)高技術低污染產業(yè)向中上游 地區(qū)有序轉移，留住產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌優(yōu)化產業(yè)布局，嚴禁 污染型產業(yè)、企業(yè)向上中游地區(qū)轉移。組織開展綠色技術創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)大賽、投資大會、創(chuàng)業(yè)路演、創(chuàng)新論壇和創(chuàng)新成果推介會、拍 賣會、交易會等服務活動，增進綠色技術創(chuàng)新合作交流。加強綜合交通運輸體系建設，加快實施長江航道整治工程，系統(tǒng)提升干 線航道通航能力，強化鐵路、公路、航空運輸網(wǎng)絡。 打造長江中游城市群“生態(tài)共同體”。完善鄂湘贛三省合作 工作機制，建立跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護綜合管理機構，明確其主要 任務和職責。整合幕阜山、九嶺山等地區(qū)各類自然保護地，加強 對修水、汨羅江、瀏陽河等生態(tài)網(wǎng)絡保護，共建幕阜山生態(tài)綠心。 加快推進鄱陽湖、洞庭湖生態(tài)保護補償機制建設，支持“兩湖” 流域國際重要濕地、國家級濕地自然保護地生態(tài)系統(tǒng)保護和修復。 加強長江、漢江、清江、湘江、贛江、信江、撫河等流域水生態(tài) 保護和水環(huán)境治理。大力發(fā)展綠色產業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟，共建綠色產 業(yè)聯(lián)盟。打造長江中游城市群碳中和示范區(qū)，探索建立湘鄂贛三 省生態(tài)服務和碳匯計量標準化方法。共同編制和實施環(huán)境保護和 污染防治規(guī)劃，促進環(huán)保參與城市發(fā)展建設的“多規(guī)融合”。
第三節(jié) 推廣綠色生活方式
健全綠色低碳循環(huán)的消費體系，開展綠色生活創(chuàng)建行動，著 力培育綠色環(huán)保生活方式。
一、促進綠色產品消費
嚴格綠色產品標準、認證、標識制度，加強綠色產品和服務 認證管理。全面推廣節(jié)能家電、高效照明產品、節(jié)水器具、綠色 建材等綠色產品。深化“以舊換再”試點，推行綠色著裝、綠色 居住，鼓勵綠色出行、循環(huán)共享。嚴格執(zhí)行禁限塑規(guī)定，積極推 廣可降解替代產品，逐步禁止不可降解塑料使用。 加大政府綠色采購力度，擴大綠色產品采購范圍，逐步將綠 47 色采購制度擴展至國有企業(yè)，優(yōu)先或強制采購納入財政部等部委 發(fā)布的品目清單和取得認證證書的節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠 色產品、環(huán)境標志產品。
加強對企業(yè)和居民采購綠色產品的引導， 鼓勵地方采取補貼、積分獎勵等方式促進綠色消費。 擴大綠色消費市場，暢通綠色產品流通渠道，鼓勵綠色批發(fā) 市場、綠色商場、節(jié)能超市、節(jié)水超市建設，支持市場、商場、 超市等流通企業(yè)在顯著位置開設綠色產品銷售專區(qū)。完善農村綠 色產品消費基礎設施和銷售網(wǎng)絡，拓展綠色產品農村消費市場。 推動電商平臺設立綠色產品銷售專區(qū)，引導電商和實體銷售平臺 明確展示產品綠色標識，鼓勵地方完善綠色產品消費券、消費補 貼、綠色積分、降價降息、免費包郵等綠色產品消費激勵舉措。
二、深入開展綠色生活創(chuàng)建行動
深入開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠 色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動。開展節(jié)約型 機關創(chuàng)建行動，健全節(jié)約能源資源管理制度，強化機關能耗、水 耗等目標管理。開展綠色家庭創(chuàng)建行動，促進“綠色生活?最美 家庭”“美麗家園”“五好家庭”等主題建設活動與綠色家庭創(chuàng)建 相結合。在大中小學全范圍開展綠色學校創(chuàng)建行動，培育綠色校 園文化，提升師生生態(tài)文明意識，支持有條件的大學加強綠色科 技創(chuàng)新和成果轉化，服務地方綠色發(fā)展。開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動， 推進社區(qū)基礎設施綠色化，深入開展愛國衛(wèi)生運動加強社區(qū)環(huán)境 衛(wèi)生監(jiān)測。
全范圍開展綠色出行創(chuàng)建行動，推動城市和周邊中小 城鎮(zhèn)交通基礎設施綠色化，加快形成節(jié)能和新能源車輛規(guī)模化應 用，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道電動公交覆蓋率。深入開展綠色商場創(chuàng)建行動，提升大中型商場設施設備綠色化水平和綠色服務水平。深入開展 綠色建筑創(chuàng)建行動，因地制宜推進既有建筑綠色節(jié)能改造，積極 推廣新型綠色建造方式。
三、倡導健康生活習慣
倡導文明健康綠色環(huán)保生活方式。繼續(xù)減少一次性商品使用， 開展反過度包裝行動，嚴厲整治過度包裝行為，推動生產經(jīng)營者 遵守限制商品過度包裝的強制性標準。厲行節(jié)約，開展糧食節(jié)約 行動，倡導餐飲企業(yè)提示顧客適當點餐，持續(xù)推進“光盤行動”， 鼓勵餐后打包，堅決制止餐飲浪費等行為。加強糧食生產、收購、 儲存、運輸、加工、消費等環(huán)節(jié)管理，減少糧食損失浪費。嚴格 執(zhí)行黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例，開展反過度消費行動，嚴 禁超標準配車、超標準接待和高消費娛樂等行為。
實施湖北省節(jié) 水行動，加強節(jié)水型城市和節(jié)水型園區(qū)建設，促進節(jié)水型行業(yè)產 業(yè)和企業(yè)發(fā)展。鞏固武漢、黃石、宜昌、荊州節(jié)水型城市和黃陂、 棗陽、谷城、恩施、天門等節(jié)水型社會達標縣（市區(qū)）創(chuàng)建成果。 支持荊門、天門等創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。支持老河口、襄州、樊 城、西塞山、陽新等一批城市創(chuàng)建節(jié)水型社會達標建設縣（市區(qū)）。
四、推進垃圾分類工作
堅持整區(qū)域推進，以社區(qū)、行政村為單元，開展生活垃圾分 類示范片區(qū)建設，實現(xiàn)生活垃圾分類管理主體全覆蓋。因地制宜 推進生活垃圾分類和減量化、資源化，開展宣傳、培訓和成效評 估。鼓勵果蔬批發(fā)市場、農貿市場、標準化菜場、農產品批發(fā)市 場等，配置就地處理設施，對廢棄蔬菜、果品等實行資源化利用。 完善可回收物收運系統(tǒng)，合理布局建設可回收物分揀中心和集散 市場。鼓勵農村易腐垃圾就近進行生態(tài)堆肥處理。推進大件垃圾處理設施規(guī)劃建設。探索“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式，實現(xiàn)再生 資源回收網(wǎng)絡和生活垃圾分類網(wǎng)絡“兩網(wǎng)融合”，推動可回收物 規(guī)范化、專業(yè)化處理。
圖 1 湖北省節(jié)水型城市建設示范試點空間布局圖
第六章 加快基礎設施綠色升級
以環(huán)境基礎設施、能源、交通、綠色建筑等為重點，大力推 動綠色規(guī)劃、綠色建設、綠色改造，提高基礎設施綠色發(fā)展質量 和水平，建設綠色城市，完善城市生態(tài)系統(tǒng)。
第一節(jié) 加快城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施升級
不斷提升城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設和運營水平，以環(huán)境設施補 短板強弱項為抓手，全面提高環(huán)境公共服務水平，滿足人民群眾 日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
一、完善污水處理設施和配套管網(wǎng)
以改善水生態(tài)環(huán)境質量為目標，以提升城鎮(zhèn)污水收集處理效 能為導向，加快形成布局合理、系統(tǒng)協(xié)調、安全高效、節(jié)能低碳 的城鎮(zhèn)污水收集處理及資源化利用新格局，實現(xiàn)污水處理高質量 發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。強化城鎮(zhèn)污水處理設施弱項，推動城鎮(zhèn)生活 污水收集處理設施“廠網(wǎng)一體化”，優(yōu)先解決三峽庫區(qū)、丹江口 庫區(qū)等重點區(qū)域的設施建設。補齊城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)短板，鼓勵打破 行政區(qū)劃界限，采用聯(lián)合建廠等方式逐步實現(xiàn)區(qū)域設施共享，推 進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，提升收集效能。加快建設雨水自然積存、 自然滲透、自然凈化的海綿城市，鼓勵地方開展海綿城市建設。
加強再生利用設施建設，因地制宜布局污水資源化利用設施，推 進污水資源化利用，基本消除城市黑臭水體。破解污泥處置難點， 加快建設污泥無害化資源化處置設施，實現(xiàn)污泥的“減量化、無 害化、穩(wěn)定化、資源化”處理處置，重點解決城市污水處理廠的污泥處理處置問題。加強設施運營監(jiān)管，推進“廠―網(wǎng)―河（湖）” 一體化專業(yè)化運行維護，推進城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)建設， 常態(tài)化開展城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施檢測評估，保障設施穩(wěn)定運行。
二、推進生活垃圾處理設施建設
加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施建設，鼓勵毗鄰市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建 共享生活垃圾無害化處理設施。建立完善生活垃圾分類收運體系， 完善城鎮(zhèn)生活垃圾收轉運體系及垃圾滲濾液處理、填埋氣收集及 煙氣、飛灰處置等配套設施，推進城鎮(zhèn)餐廚垃圾資源化利用和無 害化處理進程。加快存量垃圾治理，推進生活垃圾焚燒發(fā)電，全 面提升垃圾焚燒處理能力，減少生活垃圾填埋處理。著力提升城 鎮(zhèn)生活垃圾處理設施運營水平，完善生活垃圾處理運營管理臺賬， 推進常態(tài)化檢測。統(tǒng)籌建設焚燒飛灰處置設施，推廣應用自動監(jiān) 測系統(tǒng)和超標報警裝置，妥善集中處置焚燒產生的爐渣和飛灰。 推動宜昌等打造長江經(jīng)濟帶生活垃圾“零填埋”示范城市。
三、確保危險廢物安全處置
加強危險廢物集中處置能力建設，統(tǒng)籌危險廢物焚燒、填埋 等集中處置設施建設，推進省市縣三級環(huán)保部門固廢管理機構監(jiān) 管能力標準化建設，強化固體廢物產生、貯存、運輸、處置全過 程監(jiān)管，提升信息化、智能化監(jiān)管水平，嚴格執(zhí)行經(jīng)營許可管理 制度。加強危險廢物、醫(yī)療廢物收集處理設施和轉運處置體系建 設，重點加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理能力建設，支持部 分邊遠地區(qū)危險廢物和醫(yī)療廢物與臨近區(qū)域合并處置，提升醫(yī)療 廢物應急處理能力。
提升工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎設施水平，推廣集中 供氣供熱或建設清潔低碳能源中心，推進再生水循環(huán)利用基礎設 施建設，加強污染治理設施運行維護。引導技術設備招標市場， 淘汰不合格危險廢物處置設施，以危險廢物焚燒和填埋設施為重 點定期開展監(jiān)督性監(jiān)測和自檢工作?！笆奈濉睍r期，實現(xiàn)危險 廢物無害化處置率達到 100%。
專欄 14 加快城鎮(zhèn)基礎設施升級重大工程
1.城市污水治理提質工程：到 2025 年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直 排口和收集處理設施空白區(qū)，城市生活污水集中收集率力爭達到 70%以上；城 市和縣城污水處理能力基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，縣城污水處理率達到 95% 以上；水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本達到一級 A 排放標準；城市和縣城污泥 無害化、資源化利用水平進一步提升，縣以上城市污泥無害化處置率達到 99% 以上；湖北長江經(jīng)濟帶建制鎮(zhèn)污水收集處理能力、污泥無害化處置水平明顯提 升。
2.城市生活垃圾分類及處理工程：地級及以上城市基本建成生活垃圾分類 處理系統(tǒng)，縣（市）建成區(qū)生活垃圾分類覆蓋率不低于 50%。地級市全部建成 垃圾焚燒處理設施，城市生活垃圾無害化處理率達到 100%，生活垃圾焚燒比 例達到 70%以上。
3.海綿城市建設工程：新建城區(qū)基本實現(xiàn)海綿城市建設全覆蓋，設區(qū)城市 建成區(qū) 40%以上、其他城市建成區(qū) 30%以上的面積達到海綿城市建設要求。支 持武漢加強海綿城市試點建設。鼓勵地方開展海綿城市建設。
4.城市地下綜合管廊工程：開工建設城市地下綜合管廊 250 公里以上，建 成投運城市地下綜合管廊 400 公里以上。
第二節(jié) 提升交通基礎設施綠色發(fā)展水平
堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，立足“三樞紐、兩走廊、三 區(qū)域、九通道”綜合交通運輸格局，把生態(tài)保護理念貫穿到交通 基礎設施規(guī)劃、設計、建設、運營和養(yǎng)護全過程，因地制宜推進 強化交通基礎設施生態(tài)環(huán)保舉措，推動建設長江經(jīng)濟帶綠色航運發(fā)展先行示范區(qū)，加快構建智能綠色的現(xiàn)代化交通基礎設施體系， 助力交通強國示范區(qū)和新時代九省通衢建設。
一、統(tǒng)籌綠色交通基礎設施空間布局
將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎設施規(guī)劃、建設、運營和維護 全過程，集約利用土地等資源，合理避讓具有重要生態(tài)功能的國 土空間，落實長江流域生態(tài)保護紅線、自然保護地等相關要求。 統(tǒng)籌鐵路、公路、水運、民航、郵政等各領域融合發(fā)展。推進交 通基礎設施科學選線選址，避讓基本農田，禁止耕地超占，減少 土地分割。發(fā)揮黃金水道優(yōu)勢，提升水運主通道航運能力，大力 推進內河高等級航道建設，著力深長江、暢漢江、緩解三峽瓶頸、 打通南北通道，嚴格落實長江港口岸線使用審批管理與監(jiān)督，推 進區(qū)域港口一體化發(fā)展，促進港口集約化經(jīng)營，防止港口重復建 設和岸線資源浪費，提高岸線使用效率，打造長江、漢江綜合立 體交通走廊，充分發(fā)揮水運環(huán)保節(jié)能、低碳綠色的比較優(yōu)勢。加 快推動長江沿線港口優(yōu)化整合、聯(lián)動發(fā)展，建設現(xiàn)代港口集群， 將武漢新港打造成中部地區(qū)樞紐港，推進咸寧長江綜合門戶港建 設，促進區(qū)域航道、錨地和引航等資源共享共用。
專欄 15 湖北綠色水運發(fā)展“1346”新布局
1 中心：以武漢中部樞紐港為核心、以宜昌荊州黃石襄陽為支撐的武漢長江 中游航運中心
3 通道：長江、漢江、漢湘桂通道
4 航線：鄂滬渝長江航線，湖北至東北、華東、東南江海聯(lián)運航線，湖北至 日韓區(qū)域航線，湖北至東南亞區(qū)域航線
6 示范：生態(tài)航道、智慧港口、綠色航運、多式聯(lián)運、游輪母港、新能源船 舶 6 個重點示范
二、全面推進綠色交通配套基礎設施建設
建設項目嚴格執(zhí)行國家環(huán)境保護“三同時”制度 ①。加強新 能源汽車充換電、加氫等配套基礎設施建設。完善船舶含油污水、 生活污水、化學品洗艙水和垃圾等污染物接收設施建設，強化與 城市公共轉運、處置設施之間的有序銜接。推進港口油氣回收系 統(tǒng)建設，鼓勵節(jié)能環(huán)保型船舶建造和既有船舶實施污水儲存處置 設施升級改造和尾氣污染治理裝備升級改造。推進港口、運輸樞 紐、高速公路服務區(qū)的污水處理和循環(huán)利用。大力推廣靠港船舶 使用岸電，推動碼頭、船舶、水上服務區(qū)待閘錨地等新改建岸電 設施。全面推進大型煤炭、礦石碼頭堆場防風抑塵設施建設。實 施交通廊道綠化行動，大力推廣公路邊坡植被防護，在鐵路、公 路、航道沿江沿線持續(xù)開展綠化美化行動，提升生態(tài)功能和景觀 品質，支撐生態(tài)廊道構建，提升交通服務設施旅游服務功能，打 造國家旅游風景道。結合國省道改擴建項目推進取棄土場生態(tài)恢 復、動物通道建設、濕地連通修復、路域沿線生態(tài)改善和景觀升 級，開展交通基礎設施生態(tài)修復工程建設。在湖北省長江經(jīng)濟帶 內河高等級航道落實生態(tài)護岸、人工魚巢等航道生態(tài)恢復要求。 加強長江航道危險化學品泄漏事故應急設備配備和應急能力建 設。
三、推廣應用節(jié)能環(huán)保先進技術
落實交通運輸行業(yè)重點節(jié)能環(huán)保技術和產品推廣目錄，積極 推廣應用溫拌瀝青、智能通風、輔助動力替代和節(jié)能燈具、隔聲 屏障等節(jié)能環(huán)保先進技術和產品。繼續(xù)對港口、機場、貨運樞紐 （物流園區(qū)）裝卸機械和運輸裝備實施“油改電、油改氣”工程， 開展機場新能源綜合利用示范。在橋梁、隧道等交通基礎設施中 全面推廣節(jié)能燈具、智能通風控制等新技術與新設備。完善生態(tài) 保護工程措施，合理選用降低生態(tài)影響的工程結構、建筑材料和 施工工藝，盡量少填少挖，追求取棄平衡。落實生態(tài)補償機制， 降低交通基礎設施建設和運營對生態(tài)環(huán)境的影響。
① 環(huán)境保護“三同時”制度：建設項目中環(huán)境保護設施必須與主體工程同 步設計、同時施工、同時投產使用?！叭瑫r”制度的適用范圍包括：新、改、 擴建項目；技術改造項目；可能對環(huán)境造成污染和破壞的工程項目。
四、促進交通基礎設施建設資源綜合循環(huán)利用
積極推進取土、棄土與造地、復墾綜合施措，因地制宜采用 低路基、以橋代路、以隧代路等措施，嚴格控制互通立交規(guī)模， 提高土地節(jié)約集約利用水平，提升交通基礎設施用地效率。加大 工程建設中廢棄資源綜合利用力度，推廣鋼結構的循環(huán)利用，擴 大粉煤灰、煤矸石、礦渣、廢舊輪胎等工業(yè)廢料的綜合利用，開 展疏浚土、建筑垃圾等在交通基礎設施建設運營中的無害化處理 和資源化利用。推進鋼結構橋梁建設，提升基礎設施品質和耐久 性，降低全生命周期成本。繼續(xù)推動高速公路服務區(qū)、客運樞紐 等開展水資源循環(huán)利用。
五、組織開展綠色交通基礎設施示范
強化綠色示范作用，實施綠色低碳交通試點示范工程，積極 開展綠色航道、綠色港口、綠色空港、綠色公路、綠色鐵路等創(chuàng) 建活動。以能源結構調整、能效提升為重點，推廣應用運輸場站 節(jié)能照明、公眾出行信息服務、綠色汽車維修、公共自行車和慢 行交通系統(tǒng)等，鼓勵創(chuàng)建一批綠色交通市縣。實施綠色航道創(chuàng)建 工程，以黃金水道內河高等級航道為重點，推廣應用航道精準測 繪、節(jié)能供配電和節(jié)能照明、一體化太陽能航標燈、航標遙控遙 測系統(tǒng)，鼓勵航道疏浚土綜合利用，積極創(chuàng)建一批綠色內河航道建設示范工程和綠色內河航道管理示范單位。以長江、漢江沿線 主要港口為重點，推廣應用靠港船舶使用岸電、港區(qū)節(jié)能照明、 清潔能源利用、機械勢能回收、碼頭油氣回收治理等，鼓勵創(chuàng)建 一批綠色港口示范工程。實施機場內特種車輛等裝備電動化、航 站樓登機橋橋載電源改造等系列“綠色機場”能級提升項目，強 化資源占用、污染排放、機場噪音等生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境質量動態(tài)監(jiān) 測，著力打造湖北“四型機場”，提升武漢天河機場門戶樞紐功 能，建設鄂州花湖機場國內一流專業(yè)航空貨運樞紐、全球主要航 空物流節(jié)點，積極創(chuàng)建綠色空港。以高速公路、國省道為重點， 在公路設計、施工、運營、養(yǎng)護過程推廣應用成熟的節(jié)能減排施 工設備、節(jié)能供配電和節(jié)能照明、廢舊材料再生和循環(huán)利用、污 染治理技術和鋼結構橋梁等，實施改擴建工程綠色升級、綠色服 務區(qū)建設等專項行動，完善綠色公路建設標準和評估體系，建成 一批綠色公路示范工程。優(yōu)化鐵路基礎設施建設選線選址，依法 繞讓生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)，降低對沿線自然環(huán)境的影響，積極建 造綠色鐵路，加強武漢城市圈市域鐵路融合發(fā)展，提高綠色鐵路 承運比重。
專欄 16 綠色交通基礎設施建設重大工程
水運提能增效工程：全省水運建設完成投資 300 億元以上。新增高等級航 道 200 公里，三級以上高等級航道里程達到 2300 公里，長江湖北段實現(xiàn)武漢以 下萬噸級、武漢以上 5000 噸級通航標準，漢江湖北段實現(xiàn)興隆以下 2000 噸級、 興隆以上 1000 噸級通航標準。完成長江安慶至武漢段 6 米水深航道整治工程， 實施長江武漢至宜昌段 4.5 米水深航道整治工程，建成三峽樞紐聯(lián)運轉運體系， 配合國家深化三峽水運新通道前期論證。實施漢江航運能力提升工程，建成碾 盤山、雅口、新集、孤山等漢江梯級樞紐，實施漢江蔡甸至興隆段 2000 噸級航道整治工程，推進興隆樞紐 2000 噸級船閘及王甫洲二線船閘工程。實施唐白河、 松西河等航道提等升級工程，構建“唐白河―漢江―江漢運河―長江―松西河” 航道，促進打通中部地區(qū)南向出海通道。港口貨物通過能力達到 4.5 億噸，其中 集裝箱通過能力達到 600 萬標箱，建立以武漢港為核心港，協(xié)調統(tǒng)一、功能互 補、暢通高效的港口一體化發(fā)展模式。內河運輸船舶大型化、標準化、專業(yè)化 程度進一步提升，千箱級江海直達集裝箱船、萬噸級散貨船、500 以上客位大型 游輪成為領軍船型，貨船平均噸位提升至 2600 噸。增加航道日常養(yǎng)護里程 700 公里，中心港區(qū)和重要客流區(qū)、內河干線重要航段、一般通航水域應急救援到 達時間分別在 30、45、80 分鐘以內。
鐵路跨越發(fā)展工程：建成鄭萬高鐵襄陽至萬州段、沿江高鐵武漢至宜昌段、 沿江高鐵武漢至合肥段、呼南高鐵襄陽至荊門段、西安至十堰高鐵、荊門至荊 州鐵路、武漢樞紐直通線等。建設沿江高鐵重慶至恩施至宜昌段、呼南高鐵襄 陽至常德段、京九高鐵阜陽至黃岡段等。爭取將武漢至貴陽高鐵、武漢至南昌 高鐵、安康經(jīng)十堰、襄陽、隨州至合肥高鐵、安康至恩施至張家界鐵路、常德 至岳陽至咸寧至南昌鐵路、仙桃至洪湖至監(jiān)利鐵路等納入國家規(guī)劃。
公路擴容提質工程：貫通麻安、呼北、張南、安來等國家高速公路湖北段， 完成京港澳高速鄂豫界至軍山段等改擴建。建成武漢至大悟、武漢至陽新、鄂 州機場高速一期工程、棗陽至石首、宜昌至來鳳、赤壁長江大橋、鄂黃第二過 江通道等。建設武漢都市圈環(huán)線、武漢經(jīng)天門至宜昌、武漢至松滋、襄陽至宜 昌、通山至武寧、隨州至信陽等高速公路。推進 G107 湖北段、G207 襄陽至荊 州段、G316 孝感至十堰段、G318 武漢至宜昌段、G348 武漢至宜昌段和 G347 武漢以東段等國省道提質改造。
民航補短板工程：建成鄂州機場、武漢天河機場三跑道及配套設施，完成 宜昌、襄陽機場改擴建，推進遷建恩施機場、改擴建十堰機場等，開展荊門冷 水機場軍民合用前期工作。推進一批通用機場建設，實現(xiàn)通航服務市州廣覆蓋。 推進國家航空物流快遞投送中心項目建設。
綜合交通樞紐提升工程：依托武漢西站、沿江高鐵天河機場站、宜昌北站、 荊門西站等，打造一批綜合客運樞紐。實施湖北國際物流核心樞紐綜合交通配 套工程。 多式聯(lián)運示范工程：實施武漢陽邏港、黃石新港、鄂州三江港、宜昌長江 三峽樞紐等國家多式聯(lián)運示范工程，推進襄陽港、荊州港、荊門港等一批多式 聯(lián)運項目。推動鄂州機場多式聯(lián)運工程。啟動省級示范工程建設。
第三節(jié) 改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境
以美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設為抓手，持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)景觀生態(tài) 格局，統(tǒng)籌建設區(qū)域和城鎮(zhèn)綠地，大力發(fā)展綠色建筑，推進農村 環(huán)境整治湖北長江經(jīng)濟帶全覆蓋，切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
一、積極推進美麗城鎮(zhèn)建設
將綠色發(fā)展理念貫徹到相關空間性規(guī)劃要編制實施過程中， 統(tǒng)籌城市發(fā)展和安全，優(yōu)化空間布局，合理確定開發(fā)強度，鼓勵 城市留白增綠。彰顯大江大湖城鎮(zhèn)特色，利用長江、漢江等水系 構建城市濱水景觀長廊，利用東湖、洪湖、梁子湖等自然湖泊打 造城市“綠肺”，彰顯“千湖之省”的城鎮(zhèn)特色與魅力。因地制 宜，科學實施“江湖連通”工程和“還湖于民”工程，疏通城市 水道，實現(xiàn)江湖聯(lián)通，增強城市防洪排澇能力。建立“美麗城市” 評價體系，開展“美麗城市”建設試點。優(yōu)化城鎮(zhèn)景觀生態(tài)格局， 完善城市綠地系統(tǒng)，推進城市公園、森林公園、風景名勝區(qū)、帶 狀河道綠地、環(huán)城防護林帶綠地、城鄉(xiāng)楔形綠地等各類公園綠地 建設，支持武漢、咸寧、恩施、十堰、黃石、宜昌等建設“公園 城市”，支持黃石等城市加強國家園林城市建設。支持黃岡、孝 感、丹江口市等創(chuàng)建國家森林城市，支持武漢、襄陽、咸寧、隨 州、黃石、天門、仙桃等創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。推進荊門“城 市雙修”試點建設。推進建設一批宜居宜業(yè)的美麗縣城，實施“擦 亮小城鎮(zhèn)”行動，建設美麗城鎮(zhèn)。
二、大力發(fā)展綠色建筑
推動綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，鼓勵開展綠色建筑集中連片示范 建設，規(guī)?；l(fā)展高星級綠色建筑，建設一批引領性、標志性綠 59 色建筑。健全綠色建筑實施方案，明確綠色建筑星級空間布局和 關鍵技術指標，加強綠色建筑設計、建設、運行和報廢全生命周 期監(jiān)管。建立綠色建筑統(tǒng)一標識制度，結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造推 動社區(qū)基礎設施綠色化和既有建筑節(jié)能改造。提高政府投資公益 性建筑和大型公共建筑的綠色建筑星級標準要求，開展綠色建筑 省級示范，引導房地產項目建造高質量綠色建筑。推動綠色建筑 產業(yè)化發(fā)展，提升綠色建筑產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。
發(fā)展超低 能耗、近零能耗綠色建筑，大力發(fā)展鋼結構、木結構等裝配式建 筑，打造裝配式建筑產業(yè)基地，推行高星級綠色建筑和裝配式建 筑。支持武漢、襄陽等創(chuàng)建國家級裝配式建筑示范城市，推動隨 州和荊門裝配式建筑產業(yè)園建設。加強技術創(chuàng)新和集成應用，推 廣新型綠色建造方式，推動綠色建筑新技術、新材料、新產品在 建筑工程中的應用，打造一批綠色建材應用示范工程，提高新型 綠色建材應用比例。支持武漢長江新區(qū)、荊門漳河新區(qū)、莫愁湖 新區(qū)省級綠色建筑示范區(qū)建設，支持荊門創(chuàng)建國家可再生能源建 筑應用示范城市，加快創(chuàng)建一批國家級綠色建筑示范園區(qū)和綠色 建筑示范縣。
三、推進農村人居環(huán)境整治
加快推進農村人居環(huán)境整治，因地制宜推進農村改廁、生活 垃圾處理和污水治理、村容村貌提升、鄉(xiāng)村綠化美化等，促進補 齊鄉(xiāng)村建設短板。繼續(xù)實施農村環(huán)?！皟汕濉蓽p、兩治、兩創(chuàng)” 示范工程 ①，持續(xù)開展丹江口庫區(qū)、仙洪新農村建設試驗區(qū)及四湖流域、鄂州城鄉(xiāng)一體化試點及梁子湖流域、黃岡沿江生態(tài)文明 示范帶、鄂西生態(tài)文明旅游示范區(qū)等重點區(qū)域的農村突出環(huán)境問 題治理。繼續(xù)做好農村清潔供暖改造、老舊危房改造，建設一批 鄂南民居、苗家村寨、土家吊腳樓等“荊楚派”鄉(xiāng)村，打造干凈 整潔有序美麗的村莊環(huán)境。推進水系連通及水美鄉(xiāng)村建設試點工 作，重點打造“水清、河暢、岸綠、景美”的農村河流，以“水 美鄉(xiāng)村”建設助力鄉(xiāng)村振興。建立鄉(xiāng)村建設評價體系，制定全省 美麗鄉(xiāng)村示范村、整治村建設標準體系，開展美麗宜居村莊和美 麗庭院示范創(chuàng)建活動，推進省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建。大力開 展整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)示范帶建設，推進美麗鄉(xiāng)村連點成線、成片建設，鼓 勵有條件地方開展整縣示范建設。
① 農村環(huán)?！皟汕?、兩減、兩治、兩創(chuàng)”示范工程：“兩清”即清潔種植和 清水養(yǎng)殖，“兩減”即化肥施用減量化和農藥施用減量化，“兩治”即村莊環(huán)境綜 合整治和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治，“兩創(chuàng)”即生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建。
第七章 構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系
以科技創(chuàng)新賦能綠色發(fā)展，加快構建以企業(yè)為主體、以 市場為導向，產學研深度融合、資源配置高效、成果轉化順 暢的綠色技術創(chuàng)新體系，推動綠色低碳發(fā)展，著力打造長江 經(jīng)濟帶綠色技術創(chuàng)新引領區(qū)。 第一節(jié) 培育壯大綠色技術創(chuàng)新主體 一、強化企業(yè)綠色技術創(chuàng)新主體地位 實施綠色技術創(chuàng)新專項行動。培育壯大綠色技術創(chuàng)新企業(yè)， 支持符合條件的企業(yè)申報國家認定綠色技術創(chuàng)新企業(yè)、參與國家 綠色技術創(chuàng)新“十百千”行動 ①。
加大對企業(yè)綠色技術創(chuàng)新的支 持力度。加快培育一批具有行業(yè)領先地位、核心技術能力突出、 引領作用大的綠色技術創(chuàng)新領軍企業(yè)，集聚整合行業(yè)人才、資本、 技術等創(chuàng)新要素和中小科技型企業(yè)共同組建創(chuàng)新平臺，形成一批 攻克產業(yè)鏈關鍵核心技術、產學研協(xié)同創(chuàng)新、大中小企業(yè)融通發(fā) 展、具有國際國內影響力的產業(yè)集群。打造綠色技術創(chuàng)新生態(tài)圈， 帶動綠色產業(yè)鏈技術升級和規(guī)模效益提升，助推傳統(tǒng)產業(yè)及航天 航空、人工智能、軟件和信息服務、集成電路、新一代信息技術、 新型顯示、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)轉型升級。
① 國家綠色技術創(chuàng)新“十百千”行動：培育 10 個年產值超過 500 億元的綠 色技術創(chuàng)新龍頭企業(yè)，支持 100 家企業(yè)創(chuàng)建國家綠色企業(yè)技術中心，認定 1000 家綠色技術創(chuàng)新企業(yè)。
專欄 17 綠色技術創(chuàng)新專項行動
1.綠色技術創(chuàng)新領軍企業(yè)培育行動。遴選、培育一批產值達 50 億元以上、 具有行業(yè)領先地位、核心技術能力突出、引領作用大的綠色技術創(chuàng)新領軍企業(yè)， 加大研發(fā)平臺建設、重大技術攻關應用、高端人才引進培育等方面的支持力度。 推動綠色技術創(chuàng)新領軍企業(yè)集聚整合行業(yè)人才、資本、技術等創(chuàng)新要素和中小 科技型企業(yè)，組建綠色技術創(chuàng)新聯(lián)合體（創(chuàng)新聯(lián)盟）、創(chuàng)新平臺，打造綠色技 術創(chuàng)新生態(tài)圈。
2.綠色技術創(chuàng)新公共平臺建設行動。依托綠色技術創(chuàng)新企業(yè)、省級以上創(chuàng) 新平臺、產業(yè)技術研究院、高校院所研發(fā)平臺等，創(chuàng)建一批省級綠色科技資源 共享服務、綠色技術（產品）交易、綠色技術推廣、綠色金融服務、綠色技術 研發(fā)基礎設施等公共平臺。
3.綠色技術創(chuàng)新成果產業(yè)化示范項目推進行動。以先進適用綠色技術和裝 備研發(fā)制造、產業(yè)化及示范應用為重點，滾動實施一批省級綠色技術創(chuàng)新示范 項目。采取資金補助、要素保障等方式，推動示范項目早建設、早投產、早見 效。
二、推進“產學研金介”深度融合
支持企業(yè)整合高校、科研院所、中介機構、金融資本和產業(yè) 園區(qū)等力量聚焦綠色技術創(chuàng)新重點領域，建立一批市場化運行的 綠色產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體或專業(yè)化綠色技術創(chuàng)新聯(lián)盟。激發(fā)高校、科 研院所綠色技術創(chuàng)新活力，加強綠色技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)，建設企 校聯(lián)合創(chuàng)新中心，支持省內高校設立綠色技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。 加強綠色技術相關學科專業(yè)建設，推進綠色領域新工科建設。支 持省內基礎較好的職業(yè)教育機構申報綠色技術專業(yè)教育試點。推動科研人員、企業(yè)、高校、科研院所、金融機構等“捆綁”，實 現(xiàn)人力資本、技術資本和金融資本相互催化、相互滲透、相互激 勵。
三、加強綠色技術創(chuàng)新平臺建設
在綠色技術領域培育建設一批省級工程研究中心、綠色技術 創(chuàng)新中心、綠色技術重點實驗室、產業(yè)技術研究院、生態(tài)環(huán)境智 慧監(jiān)測平臺、科技資源共享服務平臺等創(chuàng)新平臺。支持鄂州、咸 寧等城市創(chuàng)建湖北省綠色技術創(chuàng)新綜合示范區(qū)和國家級綠色技 術創(chuàng)新綜合示范區(qū)。鼓勵企業(yè)、科研院所、高等院校、科技企業(yè) 等創(chuàng)建國家基礎性長期性野外科學觀測研究站等科研監(jiān)測觀測 平臺和科學數(shù)據(jù)中心。推動市州與高校院所合作，共建一批以綠 色技術創(chuàng)新為主題、企業(yè)化管理的綠色新型研發(fā)機構。加快省級 科技計劃項目向綠色技術創(chuàng)新平臺傾斜。
第二節(jié) 鼓勵綠色低碳技術研發(fā)
面向長江大保護和湖北生態(tài)文明建設重大需求，整合產業(yè)鏈 上下游資源，聯(lián)合開展綠色技術創(chuàng)新技術攻關研究。加快研發(fā)提 升磷石膏綜合利用、化工廢水高效處理、生態(tài)保護與修復、水生 態(tài)修復、大氣污染物超低排放、土壤修復等領域重大急需綠色技 術水平。鞏固強化關鍵共性領域技術優(yōu)勢，持續(xù)研發(fā)提升資源循 環(huán)利用、清潔生產、清潔能源、新能源汽車、生態(tài)農業(yè)、綠色建 筑等領域綠色技術水平。圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產、清潔能源、 生態(tài)環(huán)境等領域布局一批前瞻性、戰(zhàn)略性科技攻關項目，推動研 制一批具有自主知識產權、國際先進的尖端綠色技術，切實提升 原始創(chuàng)新能力。創(chuàng)新“科學+技術+工程”組織實施模式，實施一 批城市黑臭水體治理、大氣污染防治、土壤污染治理、生態(tài)環(huán)境 保護修復、長江保護修復、農業(yè)農村污染治理、固體廢棄物綜合利用、工業(yè)節(jié)能節(jié)水、綠色建筑、清潔能源替代等技術研發(fā)重大 項目和示范工程。
第三節(jié) 加速綠色技術創(chuàng)新成果轉化
一、健全綠色技術轉移轉化市場交易體系 依托“湖北技術交易大市場”和科惠網(wǎng)，開設綠色技術專欄， 搭建集綠色技術研發(fā)設計、成果信息、知識產權、政策咨詢、公 益輔導于一體、線上線下互動、市場化與公益性相結合的綠色技 術交易綜合服務平臺，爭創(chuàng)國家級綠色技術交易市場，通過市場 手段促進綠色技術創(chuàng)新成果轉化。在省級以上高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)開 展綠色技術創(chuàng)新轉移轉化示范。對通過綠色技術交易市場對接成 交的技術，積極支持項目落地。推廣科技成果轉移轉化與金融資 本結合的綜合性服務平臺與服務模式，提高綠色技術轉移轉化效 率。提升綠色技術交易中介機構服務能力，培育一批專業(yè)化綠色 技術中介服務機構和“經(jīng)紀人”。
二、完善綠色技術創(chuàng)新成果轉化機制 對企業(yè)牽頭組建的省級以上綠色技術創(chuàng)新平臺給予建設經(jīng) 費補助，積極利用首臺（套）重大技術裝備政策支持綠色技術應 用，支持“校企院”等建立綠色技術創(chuàng)新項目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基 地、綠色技術中試公共設施。探索綠色技術創(chuàng)新與政策管理創(chuàng)新 協(xié)同發(fā)力模式，采用“園中園”模式，推動產業(yè)集聚區(qū)向綠色技 術創(chuàng)新集聚區(qū)轉變。
三、加強綠色技術成果轉化金融支持 建立健全綠色金融市場化、專業(yè)化運作模式和激勵約束機制， 鼓勵金融機構發(fā)行綠色金融債券，依托武漢股權托管交易中心等 機構，對標培育孵化綠色技術創(chuàng)新企業(yè)。鼓勵保險公司開發(fā)支持 綠色技術創(chuàng)新和綠色產品應用的保險產品。通過擔?；鸹蛭?專業(yè)擔保公司等方式，對綠色技術創(chuàng)新成果轉化和示范應用提供 擔?；蚱渌愋偷娘L險補償。發(fā)揮長江經(jīng)濟帶產業(yè)基金、湖北省 創(chuàng)業(yè)投資引導基金、湖北省股權投資引導基金的作用，引導天使 投資，創(chuàng)業(yè)投資基金支持綠色技術創(chuàng)新成果轉化。
第八章 健全綠色發(fā)展政策體系
以習近平生態(tài)文明思想為指引，堅決把修復長江生態(tài)環(huán)境擺 在壓倒性位置，堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，深入實施 湖北長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展十大提質增效行動，完善湖北省長江經(jīng) 濟帶綠色發(fā)展領域統(tǒng)籌協(xié)調機制。
第一節(jié) 完善區(qū)域綠色發(fā)展合作機制
深入實施國家長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌省內區(qū)域發(fā)展布局 和省際戰(zhàn)略合作，完善區(qū)域協(xié)商合作機制，推動省際戰(zhàn)略合作， 以區(qū)域一體化拓展湖北長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展新優(yōu)勢。
一、構建湖北長江大保護長效機制
堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，加快構建全方位保護、全流 域修復、全社會參與的長江生態(tài)共同體。實施長江及重點流域負 面清單管理，開展長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題專項整治。健全 森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，推動長江流域重點水域禁捕退捕。 縱向完善五級河湖長責任體系，建立跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境防控合作機 制、流域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法機制。推進重點地區(qū)區(qū)域性生態(tài)環(huán)境 綜合治理，強化工業(yè)、農業(yè)、生活、航運污染管控，抓好長江、 漢江岸線“留白”“留綠”和功能恢復。健全入河排污口監(jiān)管長 效機制。建立健全長江流域江河湖泊生態(tài)用水保障機制，保證重 要斷面的生態(tài)流量，維護流域生態(tài)平衡。
二、推動長江中游城市群綠色協(xié)同發(fā)展機制
深入推動長江中游城市群綠色協(xié)同發(fā)展，積極倡導資源共享、 服務共享、環(huán)境共享、利益共享，深化與湖南、江西等戰(zhàn)略合作， 在戰(zhàn)略規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展、要素配置、生態(tài)保護、改革開放、市場 監(jiān)管等方面建立健全高效務實合作機制。協(xié)同推進長江水污染治 理，共建幕阜山生態(tài)綠心，推動生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管，打造共抓長 江大保護典范。支持商會、行業(yè)協(xié)會、創(chuàng)新聯(lián)盟、研究會等就長 江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展開展跨區(qū)域多領域合作。
三、健全區(qū)域綠色發(fā)展合作交流機制
依托綠色合作伙伴計劃、友好省州（城市）等平臺，深化湖 北省長江經(jīng)濟帶與國際流域、區(qū)域在循環(huán)經(jīng)濟、應對氣候變化、 能源環(huán)境、生態(tài)保護修復等領域合作。全面對接京津冀協(xié)同發(fā)展、 粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略，增強湖北承 東啟西、連接南北的紐帶作用。深化與河南、陜西合作，攜手推 進漢江生態(tài)經(jīng)濟帶綠色發(fā)展。推進淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、三峽生態(tài)經(jīng) 濟合作區(qū)、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展。深化湖北丹江口庫區(qū)與 北京、恩施州與杭州對口協(xié)作。完善長江流域省際協(xié)商合作機制， 提升區(qū)域共治能力。依托用能權電子交易平臺，推進能源消費總 量指標跨省交易，支持現(xiàn)有用能權交易市場發(fā)展成為更加公平、 高效的區(qū)域性市場。
第二節(jié) 健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展機制
推進資源總量管理、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，健全 自然資源產權和有償使用制度，落實生態(tài)環(huán)境保護督察制度，統(tǒng) 籌推進生態(tài)環(huán)境突出問題整改。
一、健全自然資源產權制度
推進自然資源統(tǒng)一調查監(jiān)測和統(tǒng)一確權登記，開展自然資源 資產負債表修編行動，促進自然資源確權登記法治化、規(guī)范化、 信息化，開展以生態(tài)產品實物量為重點的生態(tài)價值核算，探索不 同類型生態(tài)產品經(jīng)濟價值核算，推進生態(tài)產品價值核算標準化。 創(chuàng)新自然資源全民所有權和集體所有權實現(xiàn)形式，清晰界定自然 資源資產產權主體，劃清所有權和使用權邊界，推動所有權和使 用權分離。健全自然資源資產產權市場化交易制度，深化對公共 資源產品價格形成機制和有償使用制度改革。
嚴格實行資源總量 管理和全面節(jié)約制度，建立產權明晰、權能豐富、規(guī)則完善、監(jiān) 管有效、權益落實的全民所有自然資源資產有償使用制度。完善 促進綠色發(fā)展的資源環(huán)境價格形成機制，深化水資源價格改革， 推進電價市場化改革，健全完善污水垃圾處置收費機制。完善土 地、水、礦產資源有償使用制度，探索推進國有森林有償使用。
二、優(yōu)化綠色低碳發(fā)展市場機制
發(fā)揮市場資源配置決定性作用，建立以產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產 業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系。建立健全“污染者付費+第三方治 理”等機制，推動環(huán)境治理向市場化、專業(yè)化、產業(yè)化發(fā)展。完 善資源環(huán)境權益市場交易制度，健全價格收費機制，推進排污權、 用能權、用水權、碳排放權市場化交易，建設區(qū)域性資源環(huán)境權 益交易市場。建立健全以排污許可制為核心的企業(yè)環(huán)境管理制度， 開展排污許可證與環(huán)評融合試點，深化企業(yè)環(huán)保信用評價。加強 用能權指標與能耗“雙控”目標和碳排放交易有效銜接，推進低 碳產品認證，建成全國碳排放權注冊登記系統(tǒng)。
三、健全負面清單管理制度
完善湖北省長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展負面清單，建立產業(yè)準入負 面清單動態(tài)調整機制。管好“空間準入”，編制實施國土空間規(guī) 劃，科學劃定生態(tài)保護紅線，明確流域岸線、河段、水域環(huán)境管 控范圍，健全湖北省長江經(jīng)濟帶資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制， 動態(tài)監(jiān)測國土空間開發(fā)格局和環(huán)境容量變化。限制“環(huán)境準入”， 劃定環(huán)境污染物排放上限，建立環(huán)境風險防控機制，明確湖北省 長江經(jīng)濟帶生態(tài)用水補給區(qū)、地下水開采重點管控區(qū)、高污染燃 料禁燃區(qū)、自然資源重點管控區(qū)、資源開發(fā)過度區(qū)等管控單元資 源開發(fā)效率底線。優(yōu)化“產業(yè)準入”，嚴格落實國家重點生態(tài)功 能區(qū)產業(yè)準入負面清單制度。
四、完善領導干部自然資源資產離任審計制度 嚴格生態(tài)環(huán)境保護目標責任考核，完善環(huán)境保護、節(jié)能減排 約束性指標管理，持續(xù)開展領導干部自然資源資產離任審計、監(jiān) 督考評。健全生態(tài)環(huán)境保護領導和管理體制、激勵約束并舉的制 度體系、政府企業(yè)公眾共治體系，明確各級領導干部責任追究情 形，落實生態(tài)環(huán)境公益訴訟和損害賠償。加強生態(tài)環(huán)境保護督察， 實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。綜合區(qū)分責任擔當和失職瀆 職情形，依法保護黨政領導干部履行環(huán)境保護職責的積極性。
五、落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度
堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，嚴明生態(tài)環(huán)境保護責任 制度，推進環(huán)境信用評價、信息強制性披露工作，落實生態(tài)環(huán)境 損害賠償制度，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，加大環(huán)境公益訴訟 力度。完善環(huán)境法規(guī)和標準體系，健全污染防治區(qū)域聯(lián)動機制。 落實損害賠償責任，依法追究賠償義務人承擔修復生態(tài)環(huán)境、停止侵害、消除危險、賠償損失等法律責任，依規(guī)實施生態(tài)環(huán)境信 用懲戒。聚焦突發(fā)環(huán)境事件、非法排放、傾倒和處置危險廢物、 醫(yī)療廢物、長期超標排放大氣、水污染物等案件，依法依規(guī)追究 賠償責任，確保生態(tài)環(huán)境損害賠償案件實現(xiàn)追責到位、賠償?shù)轿弧?修復到位。
第三節(jié) 深入開展綠色發(fā)展試點示范
深入開展綠色發(fā)展試點示范工程，鼓勵各地區(qū)結合自身綠色 發(fā)展實際，在生態(tài)產品價值實現(xiàn)、綠色低碳循環(huán)發(fā)展、生態(tài)保護 修復等方面開展先行先試，為湖北省長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展提供可 復制、可推廣的經(jīng)驗。 深入開展長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范創(chuàng)建工程，加快推動武漢、 三峽地區(qū)繼續(xù)開展國家長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范建設，支持武漢 長江新區(qū)打造綠色發(fā)展先行區(qū)，支持宜昌、荊州、荊門、鄂州等 打造長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)。支持三峽地區(qū)、環(huán)丹江口庫區(qū) 創(chuàng)建國家綠色發(fā)展示范。
圖 2 湖北省長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范建設空間布局圖
圍繞流域水環(huán)境、跨流域調水、主體功能區(qū)、林業(yè)碳匯等多 元化生態(tài)補償內容，完善資金補償、產業(yè)轉移、人才培訓、園區(qū) 共建等市場化、多元化橫向補償機制，在大別山區(qū)、秦巴山區(qū)、 武陵山區(qū)、幕阜山區(qū)開展橫向生態(tài)補償試點。完善縱向生態(tài)保護 補償制度，參照生態(tài)產品價值核算結果、生態(tài)保護紅線面積等因 素，完善重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金分配機制。 推動“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，支持有條件 的地方開展生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點，重點在生態(tài)產品價值核 算、供需精準對接、可持續(xù)經(jīng)營開發(fā)、保護補償、評估考核等方 面開展實踐，探索多元化生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑，拓展生態(tài)產品 價值實現(xiàn)模式，促進生態(tài)產品供給能力提升和增值溢價。選擇試 點成效顯著的地區(qū)，打造一批生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制示范基地。
推進生態(tài)文明建設示范市縣、可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)、綠色技術 創(chuàng)新綜合示范區(qū)等建設。有序推進所有省級、國家級開發(fā)區(qū)開展 循環(huán)化改造，重點支持枝江、潛江等加強國家級循環(huán)化改造示范 試點園區(qū)建設，支持天門等創(chuàng)建國家級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)。 圖 3 湖北省長江經(jīng)濟帶生態(tài)文明建設示范市縣創(chuàng)建空間布局圖
專欄 18 重大綠色發(fā)展示范試點
1. 綠色發(fā)展示范 推進武漢、三峽地區(qū)國家長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范建設。支持環(huán)丹江口 庫區(qū)創(chuàng)建國家長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范。支持荊州、荊門、鄂州等地創(chuàng)建省級 長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范。
2. 生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點 選擇一部分有條件的地方開展生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點，探索形成一 批可復制可推廣的典型經(jīng)驗。
3. 流域生態(tài)保護補償 推進通順河、黃柏河、天門河、梁子湖、陸水河等流域生態(tài)保護補償試 點。支持清江流域、巴河流域、環(huán)梁子湖等流域開展生態(tài)保護補償試點。
4. 生態(tài)文明建設示范市縣 推進十堰、恩施州、京山、?？怠ⅩQ峰、五峰、赤壁、恩施市、咸豐、 竹溪、崇陽、巴東等國家生態(tài)文明建設示范市縣建設。支持襄陽、宜昌、荊州 等地爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范市縣。
5. “綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地 推進十堰、丹江口、保康國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地 建設。支持襄陽、黃石等地創(chuàng)建國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
6. 綠色技術創(chuàng)新綜合示范區(qū) 支持鄂州、咸寧等符合條件的地區(qū)創(chuàng)建國家綠色技術創(chuàng)新綜合示范區(qū)。 支持武漢創(chuàng)建國家綠色技術創(chuàng)新交易中心。
第九章 規(guī)劃實施保障
推進湖北省長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，要統(tǒng)一認 識、提高站位，把長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展作為全省高質量發(fā)展的重 要抓手，加強組織協(xié)調、資金投入、監(jiān)測評估、氛圍營造，切實 組織實施好本規(guī)劃，全面推進各項工作落到實處，確保規(guī)劃目標 順利實現(xiàn)。 第一節(jié) 加強組織保障 一、強化統(tǒng)籌協(xié)調 把黨的領導貫徹于湖北長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展各領域各環(huán)節(jié)。 堅持用習近平生態(tài)文明思想觀察事物、處理問題、推進工作。充 分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，支持長江經(jīng)濟帶 綠色發(fā)展同基層組織建設有機結合。
建立湖北省長江經(jīng)濟帶綠色 發(fā)展工作議事協(xié)調機制，明確相關市（州）政府、省直有關部門 職責和任務，整體統(tǒng)籌部署重大工作、決定重大事項、制定重大 政策、協(xié)調解決重大問題。湖北省推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組 負責統(tǒng)籌實施規(guī)劃，研究部署重大政策，協(xié)調解決重大問題。領 導小組辦公室要做好組織協(xié)調、任務分解、督促檢查、評估考核 等工作。省直有關部門要結合各自職能，制定配套支持政策，在 規(guī)劃實施、政策落實、項目安排、試點示范等方面給予積極支持。
二、明確目標責任
市州縣黨委、政府要切實加強領導，把湖北長江經(jīng)濟帶綠色 發(fā)展任務納入領導目標責任制，完善工作機制，設立專班、安排專人抓好各項工作的落實。各級黨委政府和有關部門要將規(guī)劃目 標任務分解為具體的年度目標，制定路線圖，明確時間表，地方 黨政領導班子和領導干部要加強規(guī)劃實施監(jiān)督。
第二節(jié) 強化要素支撐
一、加強政策引導 加大湖北長江經(jīng)濟綠色發(fā)展政策扶持力度，在資金、土地、 人才等方面予以傾斜，積極落實國家節(jié)能節(jié)水環(huán)保、資源綜合利 用以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等所得稅、增值稅等 稅收優(yōu)惠政策，推進資源稅征收和水資源費改稅試點工作。對促 進湖北省長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的重大項目、重大平臺、重大舉措、 重大行動優(yōu)先列入省重點建設項目庫，優(yōu)先保障用地要素需求。 落實城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模與吸納農業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤政策， 開展建設用地、耕地指標跨地域交易，以“畝產論英雄”推動土 地資源集約高效利用，提高經(jīng)濟密度和投入產出效率。嚴格落實 國家政策規(guī)定，健全自然資源與環(huán)境有償使用制度，向資源收益 者征收資源開發(fā)補償費和生態(tài)環(huán)境補償費。
二、做實項目支撐 按照工作項目化、項目目標化、目標責任化要求，重點謀劃 實施一批具有影響力、標志性、示范性的重要事項和重大項目， 將湖北長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護治理、生態(tài)環(huán)境基礎設施建設、 產業(yè)轉型升級、節(jié)能減排、城鄉(xiāng)環(huán)境質量、綠色發(fā)展試點示范等 綠色發(fā)展項目優(yōu)先納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。各級政府 和有關部門制定年度項目清單，建立項目責任制，明確責任單位、 76 自己來源和年度建設計劃。加強項目組織、管理和監(jiān)督檢查，定 期分析通報項目建設情況，積極協(xié)調解決項目實施中的困難和問 題，確保項目順利實施。
三、強化智力支持
強化湖北省長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展智力支持，充分發(fā)揮各類智 庫作用，開展第三方評估，為科學制定綠色發(fā)展重大政策、制度、 規(guī)劃提供決策參考。針對湖北省長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展重點領域， 依托全省重大人才工程，發(fā)揮省內高校和科研院所的人才密集優(yōu) 勢，增強職業(yè)技術教育適應性，加大各層次人次培養(yǎng)和引進力度， 為湖北省長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展，尤其是生態(tài)產品價值實現(xiàn)的路徑 探索提供強有力的人才和智力支持。依托學會團體、科研院所、 智庫等平臺組織舉辦長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展研討活動，推動湖北省 長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展政策研究和實踐探索。深化政府管理部門、 學會團體、科研院所、智庫之間的交流合作，加強綠色發(fā)展人才 培養(yǎng)，提高從業(yè)人員專業(yè)素質。
第三節(jié) 落實財稅金融支持
一、加強財政支持
完善多元化市場化生態(tài)環(huán)保投入機制，建立常態(tài)化、穩(wěn)定的 財政投入機制。統(tǒng)籌財政專項資金、預算內基建投資以及重大項 目資本金，支持湖北長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展基礎設施補短板強弱項、 環(huán)境治理、產業(yè)轉型、資源循環(huán)利用、試點示范等跨區(qū)域重大項 目建設。進一步完善省級國家重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金管理 辦法，引導各地加大生態(tài)環(huán)境保護力度。完善支持綠色發(fā)展政策措施，探索建立支持湖北長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展各類資金統(tǒng)籌整合 機制，加大生態(tài)保護補償投入力度。
二、強化金融保障
深化長江大保護金融創(chuàng)新實踐，拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資模 式，降低融資成本，打通湖北省綠色發(fā)展金融保障關鍵環(huán)節(jié)。充 分發(fā)揮綠色金融在促進生態(tài)文明建設過程中的積極作用，加快健 全綠色金融組織體系，大力發(fā)展綠色債券市場，積極推動綠色租 賃業(yè)務發(fā)展，協(xié)同推進排放權交易發(fā)展，完善綠色金融風險防控 機制，充分運用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導金融機構 加大對綠色產業(yè)、項目的金融支持。發(fā)揮省級政府投資基金政策 導向作用，用好長江經(jīng)濟帶產業(yè)基金、縣域產業(yè)發(fā)展引導基金， 撬動更多金融及社會資本投入，重點支持跨區(qū)域產業(yè)綠色創(chuàng)新平 臺、生態(tài)環(huán)境治理、綠色發(fā)展試點示范項目等。在制定提升全省 金融功能的實施意見和配套政策中突出綠色發(fā)展要求，激活省內 保險資金、銀行理財?shù)龋涌扉_展金融資產交易試點。推廣綠色 政府和社會資本合作模式，謀劃實施一批綠色 PPP 項目，創(chuàng)新銀 團貸款、聯(lián)合融資模式，鼓勵企業(yè)、社會組織等以建立基金、聯(lián) 合資助、公益捐贈等方式參與長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展。支持湖北省 長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展項目爭取國家專項投資、申請銀行貸款、發(fā) 行企業(yè)債和上市融資，擴大利用國際金融組織、國外政府貸款規(guī) 模。
第四節(jié) 強化法律法規(guī)支撐
一、完善生態(tài)法規(guī)體系 進一步加強湖北長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展立法工作，建立健全綠色發(fā)展法規(guī)體系。清理修訂與長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展要求不相適應 的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策，進一步完善發(fā)展綠色產業(yè)、促進綠 色設計、強化清潔生產、提高資源利用效率、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、嚴 格污染治理、擴大綠色消費、實行環(huán)境信息公開、應對氣候變化、 生態(tài)產品價值實現(xiàn)、綠色認證等綠色發(fā)展地方性法規(guī)和標準。完 善重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)檢測、評估技術規(guī)范。完善生態(tài)環(huán)境保護 責任追究制度和環(huán)境破壞賠償制度。
二、加大監(jiān)管執(zhí)法力度 全面貫徹實施《中華人民共和國長江保護法》，組織動員全 省上下用法治力量守護好長江母親河，依法破解制約長江大保護 的熱點、難點、痛點問題。切實保障各級政府和執(zhí)法部門依法行 使管理職能，提升綠色發(fā)展監(jiān)管能力。加大違法行為查處和問責 力度，加強綠色發(fā)展行政執(zhí)法機關與檢察機關、司法機關的工作 銜接配合，探索建立環(huán)境保護警察專業(yè)隊伍，聯(lián)合打擊環(huán)境違法 犯罪行為。強化執(zhí)法監(jiān)督，加大資源環(huán)境執(zhí)法機構和人員執(zhí)法監(jiān) 督力度，加強對生態(tài)環(huán)境保護相關法律法規(guī)實施情況檢查，對玩 忽職守、執(zhí)法不嚴的機構和人員，依法依規(guī)嚴肅處理。
第五節(jié) 健全實施機制
一、協(xié)調規(guī)劃銜接
對標《湖北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二? 三五年遠景目標綱要》目標任務，推進本規(guī)劃與省內各專項規(guī)劃 協(xié)調銜接，明確本規(guī)劃提出的主要任務、重要支撐和實施抓手。 各市州要結合實際，研究制定規(guī)劃實施方案或行動計劃，明確目標任務、責任分工、時間節(jié)點等，探索湖北長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展 新機制、新模式、新路徑，確保各項工作任務有跟蹤、有落實。
二、加強宣傳引導
加強宣傳引導和規(guī)劃解讀，創(chuàng)新宣傳方式，適應當代宣傳媒 介多樣性，用好新媒體、新載體，充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡作用， 打造省長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展宣傳陣地。深度挖掘全省生態(tài)文化資 源，辦好各類綠色發(fā)展特色主題宣傳活動，創(chuàng)建一批生態(tài)文明教 育基地，開展湖北省長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展成就宣傳教育。支持湖 北長江經(jīng)濟帶發(fā)展特色學術論壇，推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展理論 研究和經(jīng)驗總結，打造長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展宣傳新平臺。把綠色 發(fā)展納入國民教育體系和黨政領導干部培訓體系，倡導低碳、循 環(huán)、可持續(xù)理念，凝聚“長江大保護”社會共識，動員社會各界 力量廣泛參與，形成理念、政策、教育、行為等多方面共同發(fā)力。
三、嚴格評估監(jiān)督
領導小組辦公室要加強綜合協(xié)調、督促檢查、跟蹤分析，適 時組織開展評估，總結推廣先進經(jīng)驗。健全完善以綠色發(fā)展為導 向的分類考核體系，定期對規(guī)劃實施情況開展評估，對重點領域 實施專項評估，加強綠色發(fā)展實施情況考核。引入第三方參與規(guī) 劃實施評估，掌握湖北省長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展動態(tài)，督促工作任 務落實，根據(jù)需要適時調整規(guī)劃實施重點、政策舉措和保障機制。 發(fā)揮新聞媒體、群團組織的橋梁和監(jiān)督作用，完善社會參與和監(jiān) 督機制，拓寬公眾參與渠道，引導社會力量參與規(guī)劃實施和監(jiān)督。