南陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)2020年生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計報告
北極星大氣網訊:北極星環(huán)保網獲悉，南陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)發(fā)布2020年生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計報告，主要內容為大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治等方面的具體任務完成情況與存在問題，如下：
一、大氣污染防治方面
截止2020年12月20日，全區(qū)空氣質量優(yōu)良天數為261天，與省市下定優(yōu)良指標264天仍有3天差距， PM2.5年均濃度為48微克/立方米，較去年同比下降34微克/立方米；PM10年均濃度為83微克/立方米，較去年同比下降45微克/立方米。
具體任務完成情況：
1.工業(yè)企業(yè)深度治理方面。一是強化“六治理”工業(yè)企業(yè)評估驗收。組織轄區(qū)涉及的23家“六治理”工業(yè)企業(yè)自主驗收監(jiān)測備案，嚴查未治理、未按標準治理、治理后不能穩(wěn)定達標的企業(yè)。對檢查發(fā)現(xiàn)問題的，依法實施停產治理，同時建立問題清單和銷號臺賬，及時督促企業(yè)完成整改。目前23家中已完成驗收的有13家，經認定不涉及相關任務的有2家，關閉取締有8家。二是嚴查涉氣工業(yè)企業(yè)違法排污行為。利用群眾舉報、在線監(jiān)控、用電監(jiān)控、現(xiàn)場執(zhí)法等手段，深入組織開展涉氣企業(yè)執(zhí)法檢查行動，建立問題企業(yè)清單，分類實施整治。對檢查中無任何手續(xù)的企業(yè)，一律納入“散污”企業(yè)實施關停整治；對發(fā)現(xiàn)污染防治設施不正常運行，污染物超標排放的，依法實施限期整改并處罰；對修改、偽造污染物排放數據、偷排漏排企業(yè)，立即停產治理，并依法追究相關人員責任。目前尚未發(fā)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)違法違規(guī)經營行為。
2.柴油車污染治理方面。持續(xù)開展柴油車入戶抽查工作，嚴查不達標重型柴油車。對檢查發(fā)現(xiàn)的排放超標、污染控制裝置未加裝或者未正常使用的車輛依法查處，并對超標車輛實施溯源倒查；對超標車輛占比較高、柴油車污染治理措施落實不到位的用車大戶進行約談提醒；同時對檢查排放不達標車輛依法實施處罰，并納入緝查布控及道路監(jiān)控系統(tǒng)實施重點監(jiān)控。今年以來，分別在白河大道與迎賓大道、京宛大道與迎賓大道分別設臨時卡點，開展柴油貨車尾氣達標治理專項行動，累計抽檢車輛546臺，發(fā)現(xiàn)排放不達標車輛181臺，違規(guī)車輛信息已通過系統(tǒng)上傳至省監(jiān)管平臺，納入黑名單監(jiān)管治理，并現(xiàn)場移交交管部門進行處罰。
3.非道路移動機械整治方面。嚴格將非道路移動機械污染整治納入行業(yè)準入、文明工地考核和信用等級評分管理，對發(fā)現(xiàn)不符合排放標準、不安裝號牌和環(huán)保標志、未與監(jiān)控平臺聯(lián)網以及擅自進入禁用區(qū)施工的非道路移動機械，依法停止作業(yè)并驅逐出施工工地，對不達標機械依法實施處罰。目前排查非道路移動機械有122輛，已完成檢測上牌，并安裝GPS定位與監(jiān)控平臺實現(xiàn)聯(lián)網。
4.各類揚塵污染防治方面。一是嚴查嚴管了建筑工地揚塵治理。由于受疫情影響，示范區(qū)在做好疫情防控的同時，積極推動復工復產，對轄區(qū)所有建設施工工地進行全面排查整治，充分發(fā)揮了“三員管理”的作用，嚴查“六個百分之百”、開復工審核驗收、現(xiàn)場“三員”管理、“兩個禁止”等問題，建立了問題清單和臺賬，并針對排查的問題制定了有效整治方案，整改后經主管部門驗收方可開工。對不符合要求的不能復工，對不符合“六個百分之百”要求的立即停工整改，對擅自復工、整改不到位、不落實停工整改要求私自開工的進行嚴厲處罰。通過排查整治，目前已對不符合要求的11家企業(yè)下達停工整改，對7家下達隱患整改，對5家企業(yè)進行強制停工，4家違規(guī)企業(yè)已有執(zhí)法部門介入。同時要求對不符合要求的防塵網全部更換為土工布，目前已經更換約10余萬平米。二是狠抓落實了城市道路揚塵整治。一是主干道保潔標準不斷提高，轄區(qū)內主次干道圍繞每天“四灑一沖，全天保潔”的作業(yè)方式和“八凈”、“八無”、“三不準”的工作標準，嚴格做好轄區(qū)內290萬平方米的主次干道的清掃、保潔、生活垃圾收集運輸等工作任務。二是機械清掃效率不斷提升，全面發(fā)揮機械清掃作業(yè)能力，每天動用27輛特種環(huán)衛(wèi)車輛，包括6輛灑水車、9輛洗掃車、12輛吸塵車全天候高強度對轄區(qū)內道路路面進行10沖灑和6個半小時機掃吸塵相結合的工作模式，對轄區(qū)主要道路實施全覆蓋灑水吸塵作業(yè)，并按計劃開展“路見本色”道路沖洗作業(yè)，每天作業(yè)用水達到702噸，，每天對轄區(qū)內道路路面全覆蓋式清掃達到兩遍以上確保轄區(qū)內主次干道24小時保濕無揚塵，有效提升了轄區(qū)內道路衛(wèi)生情況。同時認真落實人性化灑水作業(yè)要求，遇到行人及時減小或關閉灑水，避免撒到行人身上，冬季每天灑水車出車前及時都要根據當日氣溫情況，采用延時灑水或暫停灑水作業(yè)等方式。三是深入強化了國省公路揚塵整治。今年以來，示范區(qū)持續(xù)加大對公路路域環(huán)境綜合治理力度，加大了對國省道干線公路灑水保潔頻次，要求國省道公路干線每日清掃保潔一到兩次，縣道及鄰近城區(qū)的主要農村公路全部采用清掃車進行日常保潔，做到了不間斷清掃，目前國省道公路整治較去年有了明顯提升。
5.“散亂污”治理方面。今年以來，區(qū)黨工委、管委會主要領導高度重視“散亂污”企業(yè)整治，多次深入一線調研并組織觀摩評比，同時抽調區(qū)環(huán)保、督查、住建、城管、工商、行政執(zhí)法、招商、黨群部門骨干人員組成“散亂污”動態(tài)清零督查專班，圍繞轄區(qū)范圍開展全方面無死角督查，并定期組織開展“回頭看”,堅持以督促改，要求各鄉(xiāng)（街道）在網格化基礎上，同步建立長效監(jiān)管機制，嚴厲打擊查處死灰復燃行為。截止目前，區(qū)污染防治攻堅辦共下發(fā)督查通報37期，在對2019年關閉取締和提標改造189家復查復檢的同時，新發(fā)現(xiàn)8家“散亂污”企業(yè)，目前已拆除取締6家，剩余2家正在按照要求關閉取締。
6.“散煤”治理方面。組織動員鄉(xiāng)政府、街道辦事處對禁煤區(qū)散煤進行了全面排查整治，嚴查禁煤區(qū)散煤的生產、銷售、運輸、使用行為，建立問題清單和動態(tài)整治臺賬。對發(fā)現(xiàn)散煤生產、銷售單位立即停止營運，依法依規(guī)沒收違規(guī)散煤，并限期要求清理散煤存貯場所，對違法運輸散煤的由相關主管部門暫扣車輛，對發(fā)現(xiàn)使用燃煤的立即查處，確保禁煤區(qū)范圍內除電煤、集中供熱和原料用煤外燃煤“清零”。目前共排查取締散煤點19個，查處違規(guī)用煤商戶13家，取締燃煤散燒設施設備35臺，收繳劣質散煤104噸。
7.餐飲油煙污染治理方面。組織開展建成區(qū)內所有餐飲服務和經營場所摸底排查專項整治，建立了工作臺賬和問題清單，制定出臺了整治方案，嚴查了未安裝、不正常使用油煙凈化裝置的餐飲服務和經營場所。對未安裝的責令停止營業(yè)，督促安裝油煙凈化設施；對不正常使用油煙凈化設施的單位，依法處罰，限期整改。據排查統(tǒng)計，示范區(qū)現(xiàn)有餐飲服務場所586家，其中主要以小型餐飲行業(yè)為約有445家，剩余均為大中型餐飲項目，這些飯店均安裝有油煙凈化設施，但按照行業(yè)標準要求，部分飯店安裝使用或凈化效果欠佳，其中7家因油煙治理不達標被要求停業(yè)整頓。
8.持續(xù)整治取締黑加油站。全面開展黑加油站摸底排查整治，制定整治方案并建立臺賬和銷號制度。對無證經營的黑加油站（點）和流動加油車進行嚴查，發(fā)現(xiàn)一個拆除一個；對證照不齊的責令停止營業(yè)，限期補辦手續(xù)。今年以來，尚未發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)經營的黑加油站。
存在的問題：
1.“散亂污”問題還相對突出，示范區(qū)缺乏工業(yè)園區(qū)和對應的產業(yè)規(guī)劃，企業(yè)環(huán)保認知不夠，無主觀生態(tài)環(huán)境保護意識，屬地監(jiān)管責任落實不到位，造成“散亂污”企業(yè)整治反彈現(xiàn)象時有發(fā)生。
2.示范區(qū)作為新城區(qū)建設的主要戰(zhàn)場，建設項目落地多，揚塵防治任務艱巨，施工工地“六個百分百”措施落實亟待細化監(jiān)管落實。
3.示范區(qū)目前共承擔兩個國、省控空氣質量自動監(jiān)測站管控任務，重污染天氣應對能力薄弱，缺少科學研判團隊，站點管控專班配合不夠緊密，造成周邊管控短板不足。
二、水污染防治方面
我區(qū)今年馬灣河斷面達標率100%，且在4、5、6、7連續(xù)4個月份水質有所提升，小黃河斷面截止目前十個月達標率70%，在3、4、9月份水質斷面有所倒退，十月份經新店鄉(xiāng)協(xié)調白桐干渠放水以及對沿線生活污水直排問題治理、河道清淤、打撈垃圾等措施，水質提升到地表水質二類。10月份以來，由于國控監(jiān)測斷面唐河埠口持續(xù)超標、持續(xù)惡化，直接影響全省、全市水環(huán)境質量考核工作。我區(qū)在近期監(jiān)督性監(jiān)測過程中也發(fā)現(xiàn)小黃河斷面水質出現(xiàn)惡化情況，不能達到3類水質要求，問題十分嚴峻。
具體工作開展情況：
1.張崗污水廠投運。目前張崗污水處理廠四套在線監(jiān)控設施已安裝完畢，并已正常開始水質監(jiān)測工作；針對生化處理池污泥濃度低，張崗污水處理廠重新進行了菌種培養(yǎng)添加，現(xiàn)生物池已滿足正常運行需求；另一方面，針對高鐵片區(qū)、商務中心區(qū)現(xiàn)有常住人口較少，區(qū)域生活污水量較小，不利于張崗污水廠連續(xù)穩(wěn)定運轉的情況，區(qū)管委會責成區(qū)水利部門牽頭，白河街道配合，對轄區(qū)內西趙河、黃渠河進行截污，將上述河流污水引入張崗污水處理廠進行處理，在提高張崗污水處理廠處理效率同時，進一步提升區(qū)域水生態(tài)環(huán)境質量；目前，西趙河、黃渠河截污引水工程已竣工，污水已于6月6日納入張崗污水處理廠進行處理。
2.沿河村莊污水整治工作。針對前期排查出的4處沿河村莊生活污水直排問題，對離河道兩岸距離近、污水量較大的欽賜田村和下王莊村通過建設一體化污水處理設施進行治理。對于鄰近已建污水處理廠的引鳳莊和獅子莊依托現(xiàn)有污水處理廠完善管網，引污水進去現(xiàn)有污水處理廠進行處置。
3.西趙河黑臭水體治理。西趙河位于示范區(qū)中部，發(fā)源于李八廟村小盆窯村西，自北向南流向，依次流經姜營街道李八廟村、引豐莊村、楊官營村，白河街道魏營村、雙鋪村，在門寨村匯入溧河，轄區(qū)內全長8.28km。西趙河治理前為現(xiàn)狀自然河道，未經過工程系統(tǒng)治理，沿岸居民生活污水直排問題突出，加之上游無活水入河影響，河道易發(fā)生黑臭水體。
區(qū)管委會于2020年4月決定實施西趙河污水治理工程。河道治理長度約6.833km，清淤長度6.833km，部分險段工程護砌單側長度1.79km，沿線鋪設截污管道，采取單側布置、雙側布置相結合的方式，共需鋪設主管道6.656km，共需開挖土方12萬余方，清淤河道土方9萬余方，回填土方12萬余方。止目前，已埋設污水管道7.194km，建設截污井189個，對接排污口192個，開挖土方量13.2373萬方，河道清淤10.3321萬方，土方回填13.0437萬方，河底穿越工程共19處665米，混凝土擋墻護岸300米，現(xiàn)主體工程已全部完工，沿線居民生活污水已接入主污水管網，通過已有的市政道路污水管網進入張崗污水處理廠。
4.溧河店寨河黑臭水體治理。溧河店寨河位于示范區(qū)白河辦事處溧河店社區(qū)，為社區(qū)環(huán)形溝渠，從一分干渠引水，繞社區(qū)一周，全長2.2km。由于多年污水直排，導致河道淤積嚴重，且處于城區(qū)建成區(qū)內，大型機械入場困難，治理難度較大。區(qū)管委會于2020年4月決定實施溧河店寨河污水治理工程，工程治理全長2.2公里，其中河道清淤1.8公里，埋設截污管道2.2公里，漿砌石護岸1.8公里。止目前除河道護欄正在安裝外，其它主要工程已全部完工，河道黑臭水已全部進入地下管網，河道黑臭泥漿已徹底清理干凈，并實現(xiàn)了雨污完全分流。
5.龍王廟西大溝黑臭水體治理。西大溝位于示范區(qū)姜營街道龍王廟社區(qū)西側，由于市政管網配套不足、居民生活污水入溝、上游無活水入渠等原因，導致該渠道水體淤積產生黑臭水體。區(qū)管委會2020年4月決定實施西大溝黑臭水體治理工程，工程治理長度為1.421km，其中清淤疏浚、邊坡修整、垃圾清理、邊坡和渠底混凝土硬化長度1.421km，對經過的3座橋梁加裝圍欄，埋設排水管網與沿岸居民、街道排水管對接，新建泵站1座，將污水抽至市政管網。止目前工程已基本完工，通過該工程的實施，有效的提升和改善了龍王廟社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生水平和群眾生活質量。
6.新店鄉(xiāng)南大坑黑臭水體治理。南大坑位于新店村南部，由于日常監(jiān)管不到位、居民生活垃圾隨意丟棄、塘內水體長期淤積等原因，導致水質遭到破壞，極大的影響了周邊居民生活環(huán)境。在全市“千村萬塘”整治工作開展以來，為充分發(fā)揮坑塘應有效益，推進人居環(huán)境改善，我區(qū)將南大坑作為示范區(qū)坑塘進行重點打造，治理內容包括清淤疏浚，固堤護坡，種植綠植及親水植物，修筑濱水漫步廊道、親水平臺等，同時為從根源解決污水治理問題，在南大坑旁邊新建污水處理站一座，收集池4座及提升泵2座，鋪設污水管網1.5km?，F(xiàn)治理工作已全部完成，南大坑整體環(huán)境得到有力改善，為周邊居民生活環(huán)境改善提供了有力支撐。
7.小黃河黑臭水體治理。小黃河位于示范區(qū)東部，發(fā)源自白桐干渠東側，依次流經新店鄉(xiāng)下王莊村、白河街道林莊村，轄區(qū)內全長2.63km。區(qū)域內設置省級水質監(jiān)測斷面一處，由于現(xiàn)狀河面較窄，水流量小，河道未硬化、河底淤積嚴重，水體自凈能力較差，導致小黃河水質多次超標。為保障小黃河水質達標，同時解決周圍居民生活污水排放問題，區(qū)管委會于2019年10月決定實施小黃河流域生態(tài)環(huán)境治理工程，主要建設內容包括河道清淤約1.6km、河道生態(tài)護坡8772平方米、種植水生植物，鋪設污水收集管網2.15km，新建污水處理站1座，沿河配備生活垃圾箱、生活垃圾收集車，并設置跌水壩2座，檔水堰1座。止目前工程已全部完工。通過該工程的實施，有效的解決了污水入河的問題，改善了小黃河水質，保障了省級檢測斷面持續(xù)穩(wěn)定達標。
存在的問題：
目前全區(qū)養(yǎng)殖場污染嚴重，基數大、遺留問題多，養(yǎng)殖場的豬舍未按照要求進行拆除，養(yǎng)殖場內雖有拆除痕跡、但拆除不徹底，大部分養(yǎng)殖場核心結構完整，豬舍健全，養(yǎng)殖設備仍能正常使用，給反彈復養(yǎng)提供了便利條件。
示范區(qū)除白河、白桐干渠水質較好外，其他均為排水溝、渠，污染較重。我區(qū)整體污水處理缺乏規(guī)劃，生活污水無法進行有效處理，區(qū)域污水管網未連通，存在雨污不分流、水流不暢問題。我區(qū)成立至今已7年，環(huán)保能力欠賬多，多方建設及投入不足，區(qū)域市政管網、鄉(xiāng)村道路等底子較薄、設施較差。示范區(qū)發(fā)展的幾年，除了姜營街道位于規(guī)劃的新城區(qū)核心區(qū)，基礎設施投入較大外，其余三個鄉(xiāng)辦社會事業(yè)方面基本處于停滯發(fā)展，甚至是倒退，造成了我區(qū)渠道失修、市政管網和污染防治設施失建的現(xiàn)狀。
三、土壤污染防治攻堅方面
農用地土壤環(huán)境質量方面，按照市局土壤辦工作部署，我區(qū)按期按要求成立了土壤污染防治攻堅工作機構，形成了環(huán)保部門與國土、農業(yè)、規(guī)劃等部門定期會商的機制，制定了詳細的工作方案，明確了工作任務、要求，各項工作有序開展、強力推進。由于我區(qū)環(huán)保部門無環(huán)境監(jiān)測機構，在具體工作中由市環(huán)境監(jiān)測站開展，我局在工作開展中，積極配合保障上級監(jiān)測部門進行布點監(jiān)測工作。根據普查普測結果，我區(qū)農用地土壤地塊均為良好以上，不存在受污染耕地。
建設用地土壤環(huán)境方面，我區(qū)針對一處疑似污染地塊（宛城區(qū)農藥廠）委托第三方監(jiān)測機構進行取樣調查，針對污染地塊，我局按照要求開展對應工作，污染地塊安全利用率達到100%，該處疑似污染地塊也不存在開發(fā)不當及不良社會影響。
我區(qū)不存在固廢堆存場不規(guī)范、不存在重金屬行業(yè)“散亂污”問題、未發(fā)生重金屬重大突發(fā)環(huán)境事件、不存在固廢綜合利用二次污染、不存在應納入危險廢物重點監(jiān)管單位漏登錯登問題、不存在非正規(guī)垃圾堆放點、不存在各類垃圾二次污染問題、轄區(qū)無垃圾填埋場、不存在不能滿足灌溉水質標準灌溉農田行為、不存在偽造土壤監(jiān)測數據行為、不存在未落實環(huán)境風險管控行為、不存在部門間互相推諉問題，我區(qū)環(huán)保、國土、規(guī)劃部門均按要求按頻次登陸全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)。