典型案例 | 安徽省阜陽市潁上縣農村水環(huán)境整治工作滯后 污水入淮問題突出
2022年6月，安徽省第一生態(tài)環(huán)境保護督察組督察阜陽市發(fā)現，潁上縣農村水環(huán)境整治工作不到位，生活污水直排，污染淮河問題突出。
基本情況
潁上縣位于淮河、潁河交匯處。2022年5月，生態(tài)環(huán)境部關于農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)重點任務進展通報中指出，潁上縣部分工作進展滯后。督察發(fā)現，該縣黑臭水體排查不全面、不徹底，一些區(qū)域生活污水未經收集處理直排河道，影響淮河水質；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施管網建設滯后、運維不到位、污水超標排放問題較為普遍。
存在的主要問題
（一）污水管網建設滯后、污水處理廠運維管理缺位
一是管網建設任務未完成。潁上縣8座鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設施應按要求于2021年底完成提質增效，共應增設污水管網33.9公里，但直至2022年5月底，管網鋪設僅完成19.08公里，完成率不足60%，其中紅星鎮(zhèn)、關屯鄉(xiāng)、賽澗回族鄉(xiāng)管網建設完成率甚至不足30%。
二是“清水進、清水出”現象依然普遍。取樣監(jiān)測顯示，關屯鄉(xiāng)污水處理廠、夏橋鎮(zhèn)污水提升泵站進水化學需氧量濃度分別為53mg/L、57mg/L；在線監(jiān)測數據顯示，魯口鎮(zhèn)污水處理廠進水化學需氧量濃度長期低于30mg/L。
三是運維管理問題突出。督察發(fā)現，潁上縣28家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠普遍運行管理不到位，自投運以來從未外運處置過污泥，有17家未按要求建設在線監(jiān)控設施，也未按PPP項目合同約定要求每日開展人工監(jiān)測，日常進出水口水質監(jiān)測頻次僅為每季度2次；其中，王崗鎮(zhèn)污水處理廠生化池內無活性污泥，污泥池長期不排泥不清理、內部雜草叢生，格柵機清理出的柵渣露天隨意堆放；
半崗鎮(zhèn)污水處理廠生物膜過濾系統(tǒng)堵塞，無法起到過濾作用；
黃壩鄉(xiāng)污水處理廠出水總磷經常性超標；楊湖鎮(zhèn)污水處理廠格柵嚴重堵塞，取樣監(jiān)測顯示出水氨氮、總磷濃度分別為14.0mg/L、1.25mg/L，超城鎮(zhèn)污水處理廠一級A排放標準1.8倍、1.5倍。
（二）部分已建成的農村生活污水處理設施超標排放或“建而未用”
督察發(fā)現，潁上縣75個美麗鄉(xiāng)村（中心村）生活污水處理設施由縣農業(yè)農村局負責建設和監(jiān)管，目前雖已建成并通過驗收，但部分設施存在超標排放問題。紅星鎮(zhèn)吳寨村污水處理設施出口氨氮濃度為54.2mg/L，江店孜鎮(zhèn)雙集村污水處理設施出口化學需氧量濃度為329mg/L，分別超安徽省農村生活污水處理設施水污染物排放二級標準1.17倍、2.29倍。
督察組隨機抽查還發(fā)現，江店孜鎮(zhèn)農科行政村、六十鋪鎮(zhèn)老單行政村、劉集鄉(xiāng)葛圩行政村等農村生活污水處理設施處于閑置狀態(tài)，沒有發(fā)揮環(huán)境效益。
（三）農村黑臭水體排查工作不全面，污水直排污染淮河問題仍然存在
我省開展過多輪農村黑臭水體摸排，截至督察進駐，潁上縣僅排查上報了5條農村黑臭水體。2021年12月，生態(tài)環(huán)境部現場檢查發(fā)現，潁上縣有3條農村黑臭水體未被納入排查整治清單。本次督察期間，督察組隨機抽查發(fā)現楊湖鎮(zhèn)污水廠北側、關屯鄉(xiāng)連臺村教會堂旁、王崗鎮(zhèn)金家崗村北側有3條農村黑臭水體未納入清單。
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施運維不到位，截污納管不徹底，潁上縣生活污水直排污染淮河現象仍然存在。抽查發(fā)現，潤河鎮(zhèn)大量污水通過潤河集涵直排淮河干流，取樣監(jiān)測顯示，化學需氧量、氨氮濃度分別為68mg/L、1.30mg/L，超地表水Ⅲ類標準3.4倍、0.3倍。
半崗鎮(zhèn)部分生活污水經邱家湖中心大溝、淮河老河道排入淮河，取樣監(jiān)測顯示，化學需氧量、氨氮、總磷濃度分別為86mg/L、26.5mg/L、3.20mg/L，超地表水Ⅲ類標準3.3倍、25.5倍和15倍；
王崗鎮(zhèn)部分生活污水經夾河溝、唐垛湖中心大溝，排入淮河，取樣監(jiān)測顯示，化學需氧量、氨氮、總磷濃度分別為47mg/L、6.34mg/L、0.73mg/L，超地表水Ⅲ類標準1.35倍、5.34倍和2.65倍。
原因分析
潁上縣對農村環(huán)境整治工作重視不足、推進不力，監(jiān)督管理不到位，生活污水直排等問題長期未得到解決，農村水環(huán)境整治工作差距較大。
督察組將進一步調查核實有關情況，并按有關要求和程序做好后續(xù)督察工作。